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今年上半年，市政府國資委在市委、市政府的正確領導下，主動應對經濟發展新常態，堅持問題導向，扎實穩妥推進改革，積極支持企業發展，市直大企業在經濟下行壓力加大的情況下，沒有出現大起大落，保持了在高水平上的平穩發展，1-5月份，企業資產總額同比增長20.03%。
一、上半年工作情況
（一）強化制度建設，形成“1+N”制度體系
全面貫徹落實中央和市委、市政府的部署要求，研究提出了《關于深化國有企業改革的意見》，市委、市政府已于今年2月印發實施，成為推進青島國企國資改革的“總抓手”。同時，結合實際，突出問題導向，今年出臺了加強資產出租管理、加強非銀行金融業務風險防控等文件，至此，《關于深化國有企業改革的意見》及其17個配套文件全部印發實施，形成了青島國企國資“1+N”制度體系。
（二）持續簡政放權，企業活力不斷增強
深入實施“推動市直大企業發展改革60條意見”，今年按照企業經營事項的性質進一步放權，這是近年來第三次大的簡政放權，以國資改革帶動國企改革，充分賦予企業董事會自主依法決策的權限，為企業改革發展創造了更加美好的環境。同時，大力加強企業領導人員培訓，先后有針對性地組織了經營管理能力提升、資本運作與風險防控專題培訓，提升企業依法自主決策的能力和水平。簡政放權的同時，堅持放管結合。對企業集團層面的產權變動、業績考核、改革事項等重大核心事項，由國資委依法依規依程序嚴格管理。上半年重點研究提出了在市直企業開展國有股權收益增量分享激勵試點的建議，探索通過采取“不動存量、分享增量”的方式，完善中長期激勵機制。
（三）堅持有進有退，國有資本布局結構不斷優化
在完成5家不具備競爭優勢企業退出市直建制的基礎上，將國有資本更多投向城市建設項目、藍高新和民生等重點領域。上半年，多方整合優勢資源，重點完成了全市旅游集團的組建工作，支持其在青島設立旅游產業投資基金，大力發展現代旅游業；中路保險山東分公司正式開業，支持發展現代金融業；支持青島港與阿里巴巴戰略合作，推進青島港由傳統裝卸港口向世界一流智慧強港轉型升級；參與組建了國家海洋裝備檢測集團有限公司，大力發展海洋科技產業。
（四）大力推進上市，發展混合所有制經濟
以推進上市為重點，打造混合所有制的公眾公司。上半年，重點開展了青島港回歸A股工作，推動2家具備條件的企業上市，同時，啟動11家條件相對成熟的企業進入上市工作程序，儲備11家企業作為新的上市資源，形成國有企業上市梯隊。目前，青島市競爭類企業的二、三級公司90%實現了混合所有制；功能類、公共服務類企業的二、三級公司，除政府項目及公益企業外，其他的70%已經轉為混合所有制的經營平臺。
（五）分類加快推進，促進企業轉型升級
推動競爭類大企業向國際化發展。支持海信發展精準醫療產業，打破了我國高科技數字醫療設備完全依賴進口的窘境；支持海信發展智能交通產業，獲評“智能交通三十強”首位。支持青啤提升發展質量，“青島啤酒”品牌價值1168.75億，連續13年蟬聯中國啤酒第一品牌。支持推動澳柯瑪智能產業園項目，設立五大全球性研發中心。支持雙星集團建立全球領先的石墨烯輪胎中心實驗室。推動老城區企業搬遷發展。青鋼、堿業等9戶老企業去年底全部關停后，市區每年減少工業廢水排放量20%，粉塵排放量減少68%。完成了青鋼搬遷后7000多職工的分流安置工作，同時建立了青島特鋼重組聯席會議辦公室，促使青鋼轉型升級為智能鋼廠、綠色鋼廠。推動功能類企業增強平臺功能。匹配城市發展戰略，起草了鼓勵支持國有平臺公司參與全市創新中心、海洋中心、服務中心“三個中心”建設的意見。研究進一步開展國有資本投資公司試點工作，在內部市場化、整體上市及混合所有制改革等方面開展改革試點。推動公共服務類企業提高服務能力。支持地鐵集團加快地鐵項目建設，在北段運營的基礎上，3號線年底前將全線貫通；支持水務集團通過股權收購的方式，拓展水務產業鏈；支持交運集團智能公交調度系統首次應用于我市城鄉公交，優化城鄉居民出行體驗。
（六）嚴格把好關口，強化基礎管理
強化國有產權交易管理。牢牢把握住國有產權變動這個關口，堅持國有產權公開審計評估，100%進場交易，依法依規按程序進行“陽光操作”。上半年，公開掛牌轉讓國有產權14筆，轉讓金額2.3億元，增值率16.68%。調整充實外派監督機構力量。努力爭取市委、市政府支持，將8個監事會擴充為9個，對競爭類、公共服務類企業，每3戶企業設立1個監事會，對功能類企業派出了財務總監，確保外派監督機構全覆蓋。強化即時監督。充分發揮監事會常駐企業的優勢，建立了即時報告和提醒函制度。上半年共形成監督信息和專報104份，發出提醒函15份，揭示重大事項和問題95個，并督促整改，形成監督工作閉環。同時做好2015年度監督監督檢查和提醒整改工作。開展年度“四合一”審計。組織開展了2015年度企業財務決算、業績考核、國有資本經營預算、監事會監督檢查“四合一”審計，并聘請了全球最大的3家會計師事務所進行第三方評估。針對審計稽查發現的問題，起草印發了《關于加強非銀行金融業務風險防控工作的通知》，加強企業金融業務風險管控。
（七）強化黨的建設，打造“廉潔國企”
加強調研和制度建設。配合市委組織部做好企業黨建調研和“兩學一做”調研。起草了國企黨建、外部董事選派、職業經理人管理等有關文件，起草并印發了國資委《2016年黨風廉政建設意見》。落實黨風廉政建設“兩個責任”。組織學習貫徹市委“兩個責任”意見，提出了貫徹落實方案，對市直大企業領導班子進行了“兩個責任”主題宣講，推進全面從嚴治黨。強化黨性教育和廉政建設。嚴格按照市委要求，開展“兩學一做”學習教育，采取多種形式，確保學習效果；按照市委要求，組織了《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》學習培訓和測試。嚴格監督檢查。春節、端午等重要節假日期間，深入開展了監督檢查，嚴防“四風”問題反彈。敦促被巡視企業，認真做好問題整改，在委機關開展未巡先改，嚴格規范委機關辦公用房、業務接待等。
（八）主動服務企業，維護穩定和職工群眾權益
下大力氣在國資系統建立起了解決信訪問題的四級責任制，殼企業和破產企業，由企業托管中心集中管理；存量中小國有企業，由華通集團管理或托管；涉及市直大企業的，以企業為主解決；涉及全市性的企業信訪事項，由國資委統籌協調解決。上半年，重點協調解決了青鋼老廠職工安置等3個信訪案件。
二、存在問題和下半年工作打算
回顧上半年工作，在國資國企工作方面還存在一些困難和問題，主要體現在：經濟下行壓力仍然非常大，穩增長面臨巨大挑戰；競爭類企業、傳統行業企業轉型升級、研發創新發展不均衡，有的企業步伐還不夠快，特別是傳統行業企業普遍缺乏研發創新方面的技術型人才；完善法人治理方面還需做細做實，特別是推行職業經理人制度、推進外部董事人才隊伍建設等方面。
下半年，國資委將全面落實市委、市政府《關于深化國有企業改革的意見》要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，主要推進十項措施，具體包括：健全法人治理、強化董事會職權、加大市場化選聘經營管理者力度、實行薪酬分配差異化、完善國有資本投資運營公司的運營模式、優化國有資本布局、實施轉型升級、推動兼并重組、探索混合所有制企業員工持股、推進解決歷史遺留問題等，促使市直大企業在全市經濟社會發展中的骨干、主導、支撐、引領作用更加突出，企業發展的質量和水平走在全國前列，為全市經濟社會發展做出更大貢獻。
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