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今年以來，市工商局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，緊緊圍繞“三創(chuàng)”行動(dòng)、“三個(gè)中心”和國(guó)際城市建設(shè)等全市重點(diǎn)任務(wù)，深化商事制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓消費(fèi)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。
一、主要工作進(jìn)展情況
（一）加速推進(jìn)商事制度改革，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力
優(yōu)化登記服務(wù)，出臺(tái)“商事登記審批信息互聯(lián)共享工作規(guī)則”，開發(fā)建成全市統(tǒng)一的行政審批信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了登記審批信息在各職能部門間的自動(dòng)推送。釋放住所資源，出臺(tái)“商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法”，實(shí)施住所申報(bào)承諾制，進(jìn)一步降低了準(zhǔn)入門檻；借鑒上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，試行住所登記“席位注冊(cè)”，為市場(chǎng)主體提供住所托管服務(wù)，有效化解了市場(chǎng)準(zhǔn)入瓶頸。積極探索創(chuàng)新，在4個(gè)區(qū)（市）分別開展了全程電子化登記、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)，辦事效率明顯提升。上半年，全市新登記市場(chǎng)主體8.62 萬戶，市場(chǎng)主體總量達(dá)到98.61萬戶，同比分別增長(zhǎng)16.49%、26.58%。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加快推進(jìn)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，全面歸集工商部門信用數(shù)據(jù)，整合形成各類企業(yè)信用信息600余萬條。推進(jìn)信用信息公示，2015年度年報(bào)公示率達(dá)到95.17%。創(chuàng)新推出新設(shè)企業(yè)信用承諾制度，加強(qiáng)失信行為事前警示，目前已有7500余戶企業(yè)作出信用承諾。出臺(tái)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理意見》，2.58萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查模式，抽查企業(yè)8694家，2084家企業(yè)主動(dòng)整改糾錯(cuò)。加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管，與國(guó)稅、地稅等部門簽署聯(lián)合懲戒合作備忘錄，有效限制了失信主體參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（二）全力打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，增創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
積極謀劃推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，編制“十三五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確了“十三五”時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。編印民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策匯編及指南，形成了惠企政策“一本通”。開展民營(yíng)企業(yè)景氣狀況監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)調(diào)研，實(shí)施“百千萬培訓(xùn)計(jì)劃”，推行民企注冊(cè)“專辦員”制度，全方位服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難問題，打造“紅盾銀企家園”助企融資平臺(tái)，通過動(dòng)產(chǎn)抵押等方式，幫助企業(yè)融資52.23億元。今年以來，全市新增民營(yíng)市場(chǎng)主體8.38萬戶，同比增長(zhǎng)14.59%。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，制定推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見，著力提升商標(biāo)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，有效注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)9.8萬件；行政認(rèn)定馳名商標(biāo)123件，居全國(guó)同類城市第二；馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)1964件，居全國(guó)各城市首位。加快國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，入園注冊(cè)企達(dá)432家，園內(nèi)廣告企業(yè)經(jīng)營(yíng)額達(dá)5.2億元。加強(qiáng)全市廣告媒介、技術(shù)、人才創(chuàng)新，推動(dòng)廣告業(yè)提檔升級(jí)，全市廣告經(jīng)營(yíng)單位達(dá)1.05萬家，年廣告經(jīng)營(yíng)額達(dá)45億元。
（三）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，集中開展公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，協(xié)助省工商局查辦了全省首起壟斷案件。大力開展“無虛假違法廣告城市”創(chuàng)建活動(dòng)，今年前五個(gè)月我市媒體廣告綜合排名位列副省級(jí)城市第一，國(guó)家工商總局甘霖副局長(zhǎng)赴我市調(diào)研期間給予充分肯定。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管職能整體向線上拓展延伸，實(shí)現(xiàn)了線上線下一體化監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管，按照市委、市政府部署要求，迅速調(diào)整理順農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，建立了市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度。全力落實(shí)市辦實(shí)事任務(wù)要求，認(rèn)真做好15處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的新建和升級(jí)改造工作，實(shí)行駐場(chǎng)式管理和常態(tài)化督查，確保了實(shí)事工程的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高效率推進(jìn)。
（四）深入開展消費(fèi)市場(chǎng)整治，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益
認(rèn)真履行全市消費(fèi)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作牽頭職責(zé)，圍繞“吃住行游娛購(gòu)”重點(diǎn)領(lǐng)域、“三點(diǎn)一帶、一區(qū)多街”重點(diǎn)區(qū)域，突出市場(chǎng)頑疾，集中開展整治。建立侵權(quán)行為發(fā)現(xiàn)、消費(fèi)糾紛應(yīng)急、舉報(bào)投訴反應(yīng)、執(zhí)法調(diào)處、典型案例曝光、執(zhí)法過錯(cuò)追責(zé)等六項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行侵權(quán)行為有獎(jiǎng)舉報(bào)、應(yīng)急性消費(fèi)糾紛先行賠付，構(gòu)建起了完整的消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管鏈條。積極推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用，定期分析研判12315投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)，圍繞反映集中的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)短斤少兩、欺詐宰客等問題開展了專項(xiàng)整治，查處“鬼秤”案件62件，均按照法律上限予以2萬元處罰，有力震懾了市場(chǎng)違法行為。借鑒中消協(xié)“國(guó)內(nèi)部分旅游線路體驗(yàn)式調(diào)查”做法，組織開展海上觀光、“一日游”等消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，促進(jìn)了消費(fèi)市場(chǎng)秩序明顯改觀。加強(qiáng)12315建設(shè)，實(shí)行24小時(shí)人工值守，配套開通錄音、短信、微博、郵箱四個(gè)受理平臺(tái)，落實(shí)首接負(fù)責(zé)制，確保熱線打得進(jìn)、接得通、受理好、分流快，上半年共受理來電9.19萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1550余萬元。提高消費(fèi)教育引導(dǎo)水平，組織開展了“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日” “新消費(fèi)、我做主”萬人消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)了消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。實(shí)施“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)”，完成流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢450批次，進(jìn)一步推動(dòng)了維權(quán)關(guān)口前移。
（五）全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)了工商事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為重點(diǎn)，以“黨建工作基礎(chǔ)建設(shè)年”為主線，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，著力增強(qiáng)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”。開展“守紀(jì)律、強(qiáng)作風(fēng)、樹形象”專題教育活動(dòng)，營(yíng)造了“想干事、干成事、善共事、不誤事、不壞事、不怕事、不出事”的良好氛圍。出臺(tái)市局《關(guān)于治理“為官不為”“為官亂為”加強(qiáng)問責(zé)管理支持擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施意見》，樹立了“有人負(fù)責(zé)我服從、沒人負(fù)責(zé)我負(fù)責(zé)”的正確導(dǎo)向。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，制定局黨委主體責(zé)任清單和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全力配合市委巡視組開展巡視工作，對(duì)照巡視組反饋意見，主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，深刻反躬自省，認(rèn)真抓好整改工作。
上半年市工商局工作取得了一定成效，但仍與市委、市政府和廣大市民的要求還一定差距。一是企業(yè)注冊(cè)便利化程度仍有提升空間，信用體系建設(shè)步伐需加快。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，實(shí)力強(qiáng)、層次高的民營(yíng)企業(yè)集群較為缺乏。三是互聯(lián)網(wǎng)、廣告等領(lǐng)域的監(jiān)管工作面臨很多新情況、新問題，需加強(qiáng)跟進(jìn)研究、實(shí)施有效監(jiān)管。四是擾亂消費(fèi)者市場(chǎng)秩序的各類現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，整治力度需進(jìn)一步加大。
二、下半年工作打算
一是持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。按照“放管服”改革要求，以降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻為著力點(diǎn)，推動(dòng)審批制度改革，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化，完成“五證合一、一照一碼”改革，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場(chǎng)“騰位”、為經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)身”。
二是持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。主動(dòng)適應(yīng)培育發(fā)展新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式的要求，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管的規(guī)范性、針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)虛假違法廣告、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒等監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理，加快推動(dòng)15處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建改造項(xiàng)目，嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量，全力打造成優(yōu)質(zhì)工程和民心工程。
三是持續(xù)優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹李克強(qiáng)總理關(guān)于促進(jìn)民間投資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)要求，堅(jiān)持落實(shí)政策、放開放活、鼓勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，著力解決困擾民企發(fā)展的融資難、融資貴等問題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。全方位做好商標(biāo)注冊(cè)、應(yīng)用、保護(hù)和管理工作，利用商標(biāo)無形資產(chǎn)增加效益、開拓市場(chǎng)。加快國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)新媒體和傳統(tǒng)媒體廣告融合發(fā)展，培育打造廣告業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
四是持續(xù)整頓消費(fèi)市場(chǎng)秩序。針對(duì)旅游旺季消費(fèi)市場(chǎng)特點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、民意導(dǎo)向，嚴(yán)格治理標(biāo)準(zhǔn)，開展有聲勢(shì)、有震動(dòng)的整治行動(dòng)，形成高壓態(tài)勢(shì)，確保消費(fèi)市場(chǎng)秩序有序、公正、繁榮。要繼續(xù)落實(shí)節(jié)假日值班、應(yīng)急值守、輿情處置等規(guī)定，及時(shí)妥善處置各類消費(fèi)糾紛。
五是持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)抓好巡視整改工作，確保隊(duì)伍清正、干部廉潔。
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