導(dǎo)航
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2016年，市政務(wù)服務(wù)管理辦將繼續(xù)按照“改革、管理、服務(wù)”三條主線，深化改革，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)全市行政審批和公共資源交易管理工作取得新的突破。
一、敢于碰硬，勇于創(chuàng)新，全面深化各項改革舉措
一是創(chuàng)新行政審批中介服務(wù)監(jiān)督管理模式。結(jié)合全市中介機(jī)構(gòu)改革工作，會同市編委辦等部門將獨家經(jīng)營中介機(jī)構(gòu)納入大廳集中辦理，全程監(jiān)管，逐步打破獨家經(jīng)營中介機(jī)構(gòu)的壟斷經(jīng)營。探索建立行政審批中介機(jī)構(gòu)備選庫，實施中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)上抽取和網(wǎng)上評價。
二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)行政審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。深入調(diào)研我市經(jīng)濟(jì)功能區(qū)審批工作現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)借鑒全國先進(jìn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)有關(guān)做法，研究起草全市經(jīng)濟(jì)功能區(qū)行政審批工作實施意見，優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批行為，提升經(jīng)濟(jì)功能區(qū)行政審批服務(wù)水平。
三是深化行政審批全流程改革。深入推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，結(jié)合行政審批事項目錄、權(quán)力清單、責(zé)任清單，梳理市級行政審批及相關(guān)服務(wù)事項，規(guī)范審批裁量權(quán)。優(yōu)化統(tǒng)一制發(fā)證工作流程，擴(kuò)大統(tǒng)一制發(fā)證和快遞送達(dá)服務(wù)范圍。完善行政審批信息資源共享庫功能，逐步將已經(jīng)發(fā)放的存量證照信息錄入共享庫。
四是改革政府采購項目交易機(jī)制。結(jié)合公共資源交易系統(tǒng)平臺建設(shè)，參照工程建設(shè)項目交易機(jī)制改革成功做法，研究取消政府采購項目現(xiàn)場報名和發(fā)售招標(biāo)文件環(huán)節(jié)，建立政府采購項目投標(biāo)保證金網(wǎng)上繳納系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上自行下載招標(biāo)文件功能，確保開標(biāo)前投標(biāo)單位信息保密，遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為。
二、扎緊籬笆，筑牢堤壩，加快構(gòu)建科學(xué)管理制度體系
一是提高公共資源交易規(guī)范化水平。按照國家、省關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺的部署，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市成功經(jīng)驗，整合建立我市公共資源交易平臺。清理現(xiàn)行各類交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，研究制定公共資源交易招標(biāo)文件示范文本，年內(nèi)出臺《青島市公共資源交易管理辦法》。制定公共資源交易開標(biāo)、評標(biāo)工作規(guī)程，統(tǒng)一交易流程，規(guī)范交易行為。
二是加快構(gòu)建公共資源交易社會信用體系。加強(qiáng)與發(fā)改委、電政辦等部門的對接，建立公共資源交易事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后聯(lián)合獎懲制度，逐步完善公共資源交易過程各方主體社會信用體系。研究制定《青島市公共資源交易各方主體誠信紅黑名單管理辦法》，建立守信紅名單和失信黑名單，明確納入標(biāo)準(zhǔn)、法律依據(jù)、信息構(gòu)成、獎懲措施、信用修復(fù)等方面的內(nèi)容。在嚴(yán)格執(zhí)行中介服務(wù)機(jī)構(gòu)日常考核的基礎(chǔ)上，出臺中介服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合評價體系，為招標(biāo)人、采購人合理選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供科學(xué)依據(jù)。
三是加強(qiáng)重點領(lǐng)域制度建設(shè)。按照中央、省、市紀(jì)委全會精神，抓好“兩個責(zé)任”的貫徹落實。明確辦內(nèi)各崗位職責(zé)清單，梳理查找廉政風(fēng)險點。制定內(nèi)部考核辦法，開展處室、人員績效考核，對工作人員的辦事效率、廉潔勤政、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行考核評議。加強(qiáng)人、財、物等重點環(huán)節(jié)制度建設(shè)，創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式，確保內(nèi)部管理規(guī)范透明，不出問題。抓好制度落實，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的黨建活動室，依托黨建及精神文明創(chuàng)建工作，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升干部隊伍依法辦事、依規(guī)辦事的能力和水平。
三、簡化流程，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，努力提升政務(wù)服務(wù)工作水平
一是加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”政務(wù)服務(wù)新模式。探索實施行政審批“同城通辦”，升級改造各區(qū)（市）行政審批辦理系統(tǒng)，建立完善全市統(tǒng)一的行政審批辦理流程、信息數(shù)據(jù)、服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)行政審批事項跨區(qū)域辦理。探索建立行政審批自助統(tǒng)一登記和網(wǎng)上身份認(rèn)證應(yīng)用制度，開發(fā)大廳手機(jī)APP, 提供網(wǎng)上申報、預(yù)約咨詢、服務(wù)評價等服務(wù)，提高行政審批大廳信息化服務(wù)水平。
二是做好重點項目、重點企業(yè)服務(wù)。提高重點項目代辦服務(wù)水平，為國家海洋實驗室、青島新機(jī)場等重點項目提供全程代辦幫辦服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決重點項目審批過程中遇到的問題。完善重點投資項目審批流程督查公示系統(tǒng)，對重點項目招投標(biāo)過程實行全程監(jiān)督，提高重點項目推進(jìn)速度。加大力度推行政府投資房屋建筑工程項目竣工聯(lián)合驗收。研究制定在公共資源交易過程中充分發(fā)揮本地企業(yè)及自主品牌優(yōu)勢作用的具體措施。
三是提升公共資源信息化水平。按照國家、省部署要求，深入推進(jìn)招投標(biāo)“電子化”和“網(wǎng)絡(luò)化”，建設(shè)全市統(tǒng)一的公共資源網(wǎng)上交易平臺。探索運用“大數(shù)據(jù)”統(tǒng)計分析公共資源交易信息，建立各類招投標(biāo)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對資質(zhì)資格、企業(yè)業(yè)績、評標(biāo)專家信息等專業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化處理，規(guī)避招標(biāo)風(fēng)險，降低交易成本，提高公共資源配置效率。
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