導(dǎo)航
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一、年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況
2016 年以來，市供銷社貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆五中、六中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記李克強(qiáng)總理對供銷社的重要批示精神，按照中央11號文件和山東省16號文件要求，積極推進(jìn)青島市委15號文件的出臺和貫徹落實(shí)。突出圍繞供銷合作社綜合改革這一中心，不斷創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)方式，為農(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步增強(qiáng)。至目前，商品銷售完成137.9億元，同比增長5.6%，利潤總額實(shí)現(xiàn)7366萬元，同比增長3.3%。綜合業(yè)績在全國同行業(yè)副省級城市中排名第一，連續(xù)13年獲全國總社一等獎。
（一）供銷合作社綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。貫徹落實(shí)青島市委市政府《關(guān)于深化供銷合作社綜合改合改革的意見》（青發(fā)〔2016〕15號）文件和8月17日全市深化供銷合作社綜合改革工作會議精神。按照市委市政府的要求，加快推進(jìn)供銷合作社綜合改革，協(xié)調(diào)各部門解決好供銷合作社在綜合改革中遇到的困難和問題，確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位。做好全省供銷社綜合改革試點(diǎn)驗(yàn)收工作，11月11日至13日，山東省委市政府成立驗(yàn)收小組對全省18個試點(diǎn)縣之一的萊西市和21個聯(lián)系縣之一的平度市進(jìn)行了全面驗(yàn)收。積極溝通協(xié)調(diào)各區(qū)市黨委政府，盡快出臺各區(qū)市的改革意見。各項(xiàng)綜合改革工作有序進(jìn)行，穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，重點(diǎn)是以服務(wù)帶動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。擴(kuò)大市場占有率，鞏固供銷合作社在農(nóng)資經(jīng)營中的主導(dǎo)地位，目前，供銷社農(nóng)資市場占有率達(dá)到70%以上。全系統(tǒng)新發(fā)展農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)56個，完成全年目標(biāo)93%，累計(jì)達(dá)到3071個。化肥銷售量78.5萬噸，同比增長14%。在日用品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，重點(diǎn)是堅(jiān)持“暢通城鄉(xiāng)，突出鎮(zhèn)村”的方針，進(jìn)一步鞏固和完善日用品網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。全系統(tǒng)新發(fā)展日用品超市35個，完成全年目標(biāo)87.5%，總數(shù)達(dá)到1614個。
（三）加強(qiáng)基層合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，建立合作制、股份合作制經(jīng)濟(jì)組織，今年以來，全市新領(lǐng)辦、協(xié)辦專業(yè)合作社155個，到目前累計(jì)達(dá)587個，供銷社服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2855個。做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益，并鼓勵村“兩委”負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人參與合作經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（四）加快為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。今年以來，青島市社把為農(nóng)服務(wù)中心作為開展農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)的綜合平臺，本著公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的原則，整合縣級供銷合作社服務(wù)資源，組建縣級農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，依托基層社，建設(shè)9個綜合性為農(nóng)服務(wù)中心，實(shí)行糧食烘干儲存、測土配方、職能配肥、無人機(jī)植保等農(nóng)業(yè)專業(yè)化、系列化、規(guī)模化全程服務(wù)。協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門參與為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)、設(shè)立服務(wù)窗口，形成“一站式”、綜合性服務(wù)平臺。年底前建成15處。
（五）開展土地托管服務(wù)。圍繞耕、種、管、收、加、貯、銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推廣“保姆式”“菜單式”等多種形式的托管服務(wù)模式。今年以來供銷社以產(chǎn)品為紐帶，與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)及經(jīng)營業(yè)戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合與合作，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。目前供銷社已實(shí)現(xiàn)土地托管80萬畝。并將科技推廣應(yīng)用融入服務(wù)規(guī)模化之中，積極開展化肥農(nóng)藥減量、良種繁育推廣、先進(jìn)機(jī)械應(yīng)用等技術(shù)服務(wù)，打通科技推廣“最后一公里”。
（六）開展黨建帶社建、村社共建。與市委組織部、市農(nóng)委共同開展了加強(qiáng)農(nóng)村合作組織黨建工作，我們將社村共建工作融入其中，實(shí)現(xiàn)了黨建社建工作的緊密結(jié)合。充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，基層社與村黨組織開展村社共建活動，供銷社與村集體經(jīng)濟(jì)組織開展合作經(jīng)營，共建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺，開展農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)，目前，全市社村共建村莊482個，累計(jì)達(dá)到1034個。
（七）加快新型農(nóng)民培訓(xùn)。以舉辦“農(nóng)民大講堂”的形式，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程。制定《農(nóng)民大講堂培訓(xùn)計(jì)劃》，進(jìn)一步完善“農(nóng)民大講堂專家人才庫”，加快新型職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)培訓(xùn)，同時，根據(jù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的要求，加快務(wù)工人員的就業(yè)技能培訓(xùn)。2016年以來共培訓(xùn)2.1萬人次，累計(jì)達(dá)到8.2萬人次。已有5000余人獲得由國家人社部頒發(fā)的國家職業(yè)資格證書。各區(qū)市共投入160余萬元，升級改造了27處功能完善、設(shè)施齊備的培訓(xùn)場所。掛牌成立了8所農(nóng)民大講堂培訓(xùn)分課堂，8處實(shí)訓(xùn)基地，將“農(nóng)民大講堂流動課堂”直接辦到田間地頭。
（八）創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”，加快發(fā)展電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。整合市、縣級供銷合作社電子商務(wù)企業(yè)資源，打造面向全國、輻射各大城市的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。今年以來組建青島供銷電子商務(wù)有限公司，創(chuàng)辦了“中國·青島農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”，開通了“供銷三農(nóng)商城”“合作社之家”微信、微店平臺，創(chuàng)辦了“農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品展銷中心”，帶動了全市供銷社電子商務(wù)工作的開展。積極推動區(qū)市供銷集團(tuán)化發(fā)展。注冊成立了青島西海岸供銷集團(tuán)公司和青島西海岸供銷集團(tuán)投資公司，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)資油業(yè)、日用品、農(nóng)產(chǎn)品、電子商務(wù)、投融資平臺“五大板塊”，實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)作，規(guī)模化發(fā)展。青島市社還開創(chuàng)性的聯(lián)合遼寧省供銷社電商公司、海南省供銷集團(tuán)、廈門市供銷社等34家單位共同發(fā)起組建供銷農(nóng)村電商合作聯(lián)盟，為農(nóng)村的經(jīng)營者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者搭建全方位服務(wù)平臺。
（九）實(shí)施供銷社精準(zhǔn)扶貧。市社成立參與精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《青島市供銷社全面參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的實(shí)施意見》，確定全系統(tǒng)全面參與精準(zhǔn)扶貧588戶、1344人，并建檔立卡。同時，下發(fā)《青島市供銷社精準(zhǔn)脫貧工作考核辦法》，并將精準(zhǔn)扶貧指標(biāo)作為“降檔指標(biāo)”列入全市供銷社系統(tǒng)綜合業(yè)績考核內(nèi)容，對沒有完成年度任務(wù)的，降低一個考核檔次。
（十）加快青島農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)。把中農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)列為重點(diǎn)工作，抓好招商、建設(shè)工作。中華全國供銷合作總社旗下的中國供銷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場控股有限公司（中農(nóng)批）一同推進(jìn)的“青島農(nóng)產(chǎn)品物流園”項(xiàng)目建設(shè)， 1月25日，“青島農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)項(xiàng)目”在北京正式簽約。該項(xiàng)目總投資20億元，占地面積500畝，將建成省內(nèi)較大的農(nóng)產(chǎn)品集散地市場，形成區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布中心、價(jià)格指數(shù)中心、質(zhì)量檢測中心和對外交流合作中心。這是供銷社今年的重點(diǎn)工作，已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，正在抓好招商工作，力爭年底開工。
（十一）推廣農(nóng)產(chǎn)品直供直銷模式。從2015年12月底開始，市供銷社與市北區(qū)政府合作，從暢通流通環(huán)節(jié)，消除農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營壁壘入手，利用短短5個月的時間，在市北區(qū)試點(diǎn)建設(shè)10家社區(qū)放心農(nóng)產(chǎn)品直銷店，打造社區(qū)生鮮便利店新模式,架起從農(nóng)村地頭到百姓餐桌的橋梁，實(shí)現(xiàn)暢通城鄉(xiāng)的目標(biāo)。下半年又在黃島區(qū)開設(shè)直銷店，到目前，全市供銷社社區(qū)店總數(shù)達(dá)到15家。
（十二）開展供銷社跨區(qū)域合作。市供銷社的青鮮美公司依托廣大專業(yè)合作社，建基地、創(chuàng)品牌，探索開展農(nóng)產(chǎn)品從基地到超市一體化經(jīng)營。先后在西北三省、西南三省、海南發(fā)展蔬菜、干鮮果品、雜糧等多個品種的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地12000畝，整合當(dāng)?shù)叵√剞r(nóng)產(chǎn)品資源，先后合作成立3處跨省農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，使消費(fèi)者吃到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品。目前已開辟了山東、北京、天津、浙江、上海等終端市場。
二、存在問題及改進(jìn)措施
2016年取得了較好的成績，但也存在一些問題和不足，如整體發(fā)展不平衡、組織體系建設(shè)有待加強(qiáng)、服務(wù)能力有待提高、縣級供銷社機(jī)關(guān)性質(zhì)定位問題、供銷社綜合改革扶持力度有待加大等。2017年要全面落實(shí)市委、市政府的重要部署，按照青島市委市政府《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（青發(fā)﹝2016﹞15號）要求，突出圍繞“供銷合作社綜合改革”這一中心，實(shí)施“暢通城鄉(xiāng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)方式，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)水平。
（一）提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)水平。適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工的要求，以土地托管為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模化。圍繞耕、種、管、收、加、貯、銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大力推廣“保姆式”“菜單式”等多種形式的托管服務(wù)模式。開展產(chǎn)加銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營服務(wù)。基層社及其領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社、各類基層社會化服務(wù)組織，同等享受新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持政策。
（二）加快為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。本著公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的原則，整合縣級供銷合作社服務(wù)資源，組建縣級農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，依托基層社，設(shè)立綜合性為農(nóng)服務(wù)中心，實(shí)行農(nóng)業(yè)專業(yè)化、系列化、規(guī)模化全程服務(wù)。鼓勵涉農(nóng)部門參與為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)、設(shè)立服務(wù)窗口，形成“一站式”、綜合性服務(wù)平臺。
（三）加強(qiáng)基層合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。基層社直接面向農(nóng)民，是供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的主要載體，要通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，建立合作制、股份合作制經(jīng)濟(jì)組織，建立健全按交易額返利和按股分紅相結(jié)合的分配制度，按照合作制原則完善治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。落實(shí)基層社社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度，加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督，拓寬基層社負(fù)責(zé)人選任渠道，鼓勵村“兩委”負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人等入社參選。
（四）積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。基層社以經(jīng)營設(shè)施、場地、資金入股等方式，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強(qiáng)的示范社，帶動更多農(nóng)戶開展合作經(jīng)營。基層社圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)發(fā)展產(chǎn)業(yè)型和服務(wù)型合作社，讓更多的農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)平臺作用，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。
（五）穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務(wù)。有條件的供銷合作社要按照社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，發(fā)展農(nóng)村資金互助合作。有條件的供銷合作社可依法設(shè)立農(nóng)村互助合作保險(xiǎn)組織，開展互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。有條件的供銷合作社設(shè)立融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，與地方財(cái)政共同出資設(shè)立擔(dān)保公司。
（六）加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。依托供銷合作社領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，以集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化為方向，加快建設(shè)一批有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和示范園區(qū)，創(chuàng)建一批區(qū)域性特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，引領(lǐng)和帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立放心、安全、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品貨源基地。
（七）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。把中農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品市場（平度）建設(shè)列為重點(diǎn)工作，抓好招商、建設(shè)工作。推進(jìn)區(qū)域性物流配送中心升級改造，重點(diǎn)建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品物流中心的質(zhì)量檢測、電子結(jié)算、信息服務(wù)、冷藏儲存等基礎(chǔ)設(shè)施。推廣農(nóng)產(chǎn)品直供直銷模式，推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)餐、農(nóng)校、農(nóng)企、農(nóng)批對接。大力發(fā)展冷鏈物流，加強(qiáng)冷卻、冷凍、冷藏設(shè)施和冷鏈運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，提升物流專業(yè)化水平。
(八)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+供銷社”行動計(jì)劃，加快發(fā)展電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。整合市、縣級供銷合作社電子商務(wù)企業(yè)資源，打造面向全國、輻射各大城市的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。推廣即墨“互聯(lián)網(wǎng)＋社村共建+黨建”模式。
（九）強(qiáng)化社有企業(yè)為農(nóng)服務(wù)功能。把為農(nóng)服務(wù)作為發(fā)展社有企業(yè)的根本原則，按照定位清晰、分工明確、功能互補(bǔ)的要求，明確各類企業(yè)功能定位，形成社有企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動的服務(wù)體系。整合社有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源組建龍頭公司，承擔(dān)農(nóng)資統(tǒng)采分銷、日用品統(tǒng)采分銷、農(nóng)產(chǎn)品物流、融資擔(dān)保；支持社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等項(xiàng)目，支持社有企業(yè)承擔(dān)化肥、低度低殘留農(nóng)藥等國家儲備銷售任務(wù)。
（十）開展黨建帶社建、村社共建活動。充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，鼓勵村黨組織同基層社開展村社共建活動，鼓勵供銷合作社與村集體經(jīng)濟(jì)組織開展合作經(jīng)營，共建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺，開展農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)。
（十一）創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)方式，提升新型社員素質(zhì)。按照“積極開拓，多項(xiàng)培訓(xùn)、農(nóng)民受益”的思路，繼續(xù)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程，打造供銷社“農(nóng)民大講堂”品牌。大力推進(jìn)多層次教育培訓(xùn)基地建設(shè)，開設(shè)面向社員的精品培訓(xùn)課程，從傳授單一技術(shù)技能向市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)等多個領(lǐng)域延伸，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，加大“農(nóng)民大講堂”分課堂建設(shè)。
（十二）是加快農(nóng)產(chǎn)品直銷店建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)放心農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城市社區(qū)直銷店建設(shè)，要在已經(jīng)建成15家店的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)的開店工作，到2017年建成100處直銷店。
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