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一、2016年工作總結(jié)
2016年，是“十三五”開局之年，也是教育工作亮點紛呈、成績顯著的一年。一年來，全市教育系統(tǒng)緊緊圍繞辦好人民滿意教育的目標，進一步聚焦突出問題和明顯短板，深化改革，攻堅突破，努力推動各項工作出成果、見實效，全市教育保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。獲批國家學前教育改革發(fā)展試驗區(qū)和山東省首個教育綜合改革試驗區(qū)。義務(wù)教育均衡發(fā)展總體滿意度位列全國19個重點大城市第一名。優(yōu)質(zhì)高等教育資源引進工作取得重大成效。成功承辦了全國第五屆中小學生藝術(shù)展演、全國學前教育宣傳月啟動儀式、國際教育信息化會議和教育國際化研討會。在職業(yè)教育活動周啟動儀式中，劉延東副總理通過視頻連線，對我市職業(yè)教育給予了充分肯定，職業(yè)教育再現(xiàn)“上青天”現(xiàn)象。市教育局被評為安全教育“全國示范單位”。
（一）著力改薄攻堅，教育公共服務(wù)體系建設(shè)取得新成效。
1.基本建成普惠性學前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圓滿完成學前教育第二期三年行動計劃，公辦園生均公用經(jīng)費撥款標準和普惠性民辦園生均定額補貼標準分別提高到每生每年850元和2400元，五年來共新建、改擴建幼兒園1029所（其中2016年60所），新增學位19萬個。全市90%的幼兒園達到省定基本辦園條件標準，572所幼兒園邁入省、市示范園行列。市內(nèi)三區(qū)140所幼兒園實現(xiàn)就近招生，比去年增加50所。
2.重點突破“大班額”問題和“全面改薄”工程。進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全市新增投入6000余萬元保障義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。提升普通高中學校經(jīng)費保障水平，城鄉(xiāng)公辦普通高中生均公用經(jīng)費標準由每生每年500元提高至1500元。市、區(qū)兩級投入75億元，新建、重建、改擴建中小學55所，新增校舍135萬平方米。五年來共投入225億元，新建、改擴建760所中小學，新增599萬平方米校舍，“大班額”勢頭得到有效遏制。實施全面改薄提升工程，列入市辦實事的100所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校全部完成改造，農(nóng)村、偏遠地區(qū)、薄弱學校的辦學條件、生活條件得到有效改善。95%的中小學達到市定現(xiàn)代化學校建設(shè)標準。全面推廣名校辦分校、委托管理、集團化辦學、高?；蚩蒲性盒］椛渲行W、學區(qū)制管理等辦學模式，全市70%以上的中小學參與辦學模式改革，優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴張。
3.千方百計提高立德樹人質(zhì)量。緊緊圍繞提高教育質(zhì)量的戰(zhàn)略主題，完善教育質(zhì)量監(jiān)測機制，以問題為導向推動教育教學質(zhì)量提升。委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展的質(zhì)量監(jiān)測評估，已經(jīng)覆蓋中小學生科學素養(yǎng)、品德發(fā)展、心理健康以及職業(yè)學校機電、會計和數(shù)控等專業(yè)。開發(fā)了豐富多彩的選擇性課程，促進不同潛質(zhì)學生發(fā)展。全市義務(wù)教育學校全部設(shè)立自主選課學習日，開展分層教學選課走班的公辦普通高中達到91.3%。2016年我市普通高考成績再創(chuàng)歷史新高，全市本科一批達線人數(shù)首次超過萬人。著力提升學生體質(zhì)健康和藝術(shù)素養(yǎng)，全面推進全國校園足球改革試驗區(qū)建設(shè)，廣泛開展“藝動城鄉(xiāng)”活動。全市共有市級校園足球特色學校302所，國家級校園足球特色學校達到了83所，數(shù)量居計劃單列市之首；在全國第五屆中小學生藝術(shù)展演中，我市共獲得13個一等獎，較上一屆翻了近一番。
（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)城市發(fā)展能力得到新提升。
1.全面提升技術(shù)技能型人才培養(yǎng)水平。積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展思路，主動加快職業(yè)教育供給側(cè)改革。啟動十百千萬工程建設(shè)，藍色經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院新建工程和幼兒師專啟動建設(shè)，青島藝術(shù)學校新建工程進展順利。在6所職業(yè)學校和4所普通高中學校開設(shè)普職融通試點班。推動青島職業(yè)技術(shù)學院在15個中職學校的24個專業(yè)開展五年制貫通培養(yǎng)試點。新增青島外事服務(wù)職業(yè)學校等3個學校實行中職、普通本科“3+4”對口貫通培養(yǎng)試點，全市參與試點的中職學校達到11所，試點專業(yè)達到14個。新增9個生產(chǎn)性公共實訓基地，開展技術(shù)技能型人才校企一體化培養(yǎng)。遴選了30余個有條件、基礎(chǔ)好的企業(yè)和職業(yè)院校開展現(xiàn)代學徒制改革試點，建立學校本位教育與工作本位培訓相結(jié)合、企業(yè)和學校共同推進、招生與招工、入學與就業(yè)一體的育人模式。在2016年全國職業(yè)院校技能大賽中，我市獲得37個金牌、53個銀牌和24個銅牌，金牌和獎牌總數(shù)均創(chuàng)歷史之最，金牌數(shù)較上一屆增長了近50%。
2.全面加快高等教育發(fā)展步伐。出臺加快引進優(yōu)質(zhì)高等教育資源的意見，在資金、服務(wù)、用地等方面強化政策扶持力度，積極支持引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源。2016年新增北京大學、復旦大學、中國科學院大學等10所高校來我市辦學和開展科研，與我市正式簽訂協(xié)議的國內(nèi)外高校（機構(gòu)）已達26所，山東大學青島校區(qū)今年9月正式投入使用。市校共建的首批12個在青高校重點學科全部通過驗收并達到優(yōu)秀等級，三批共30個在青高職院校重點專業(yè)通過驗收或立項，初步形成了在青高校重點學科和重點專業(yè)戰(zhàn)略集群，高等教育對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度進一步提高。
?。ㄈ┰鰪娊逃盍?，教育改革開放實現(xiàn)新突破。
1.著力激發(fā)學校的辦學活力。研究制訂《青島市中小學校管理辦法》，開創(chuàng)國內(nèi)學校立法先河，進一步明確政府、學校、社會權(quán)責。推進教育管辦評分離，完成全國教育行政執(zhí)法體制改革試點任務(wù)，全面推行學校管理權(quán)限清單制度，優(yōu)化了管理方式，實現(xiàn)從重事前到重事后、重審批到重監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，保障和推動了學校依法、自主、規(guī)范運行，相關(guān)改革經(jīng)驗在《人民日報》刊登，在全國產(chǎn)生了顯著的影響。
2.努力激發(fā)社會資本參與辦學的熱情。出臺25項舉措，積極支持民間資本進入教育領(lǐng)域。按照每生每年小學650元、初中850元的標準，向民辦義務(wù)教育學校撥付補助經(jīng)費。推進非營利性民辦學校教師養(yǎng)老保險與公辦學校教師同等待遇試點工作，進一步穩(wěn)定民辦學校教師隊伍。2016年新批準設(shè)立青島為明學校等8所學歷學校和36所非學歷學校，共吸引民間資本16.2億元，為更多學生提供了多樣化的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。創(chuàng)新教育投融資方式，推動青島藍色經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院及五所高中租賃型人才公寓建設(shè)PPP項目成功落地，作為全市首批PPP重點項目之一，共籌集社會資本16.8億元，推動了教育事業(yè)的發(fā)展。
3.大力推動以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)為帶動的教育融合創(chuàng)新。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動計劃，教育公共服務(wù)資源平臺建設(shè)取得重要突破，全市 85%的中小學校、78%的教師和超過10萬名學生、家長開通網(wǎng)絡(luò)空間，數(shù)字資源共建共享機制日趨完善。支持300所農(nóng)村薄弱學校加強信息化建設(shè)及應(yīng)用，全市90%的中小學校建成智慧校園。在2016年國際教育信息化會議期間，我市教育信息化工作受到聯(lián)合國教科文組織大會主席希瑪塔先生和與會嘉賓的充分肯定。區(qū)域整體推進教育信息化模式入選教育部優(yōu)秀案例，是唯一入選的副省級城市。教育部以《基礎(chǔ)教育參考》青島專刊的形式，面向全國推廣我市典型經(jīng)驗。
4.廣泛開展教育國際交流合作。全市中小學校與國外締結(jié)友好學校近300個，雙向交流人數(shù)達到2000人以上，人員互訪日趨頻繁。在30所中小學校開展國際理解教育試點，分別組團參加中歐知名高中校長論壇等7個國際會議或活動，宣傳和展示青島教育成果。我市成為繼北京之外第二個與外交部駐外使領(lǐng)館陽光學?？傂：灱s合作的城市。
?。ㄋ模﹫猿只菝窆蚕?，教育公平取得新成效。
1.精準幫扶特殊群體接受教育。啟動第二輪精準幫扶工作，投入2.1億元，保障農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、解決全市中小學生午餐和農(nóng)村音體美教師不足等問題。投入1.23億元為6萬名家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放獎助學金。出臺國家特殊教育改革實驗區(qū)實施方案及配套政策，投入1060萬元，支持5所特教學校開設(shè)自閉癥兒童教育實驗班，推進隨班就讀、送教上門和醫(yī)教結(jié)合3項改革，建立省內(nèi)首個全納教育資源中心。努力做到“應(yīng)入盡入”，解決新市民子女入學難題，全市新接收2.6萬名新市民子女就讀，占一年級新生總數(shù)的29%。
2.全面實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。啟動鄉(xiāng)村中小學緊缺學科教師補充工程，為鄉(xiāng)村中小學補充近800名音體美、英語、信息技術(shù)學科教師；選派120名骨干教師赴農(nóng)村及對口幫扶地區(qū)支教；通過在青高?！按髮W生支持鄉(xiāng)村教育志愿服務(wù)行動”，首批招募117名在校大學生赴平度、萊西等地農(nóng)村學校支教。推進農(nóng)村小學全科師資“3+4”普通本科對口貫通培養(yǎng)改革，首批招收100名學生，培養(yǎng)一批具有鄉(xiāng)村情懷、能夠留得住的優(yōu)秀本土教師，從根本上解決鄉(xiāng)村教育的短板。實施鄉(xiāng)村教師關(guān)愛工程，制定落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補貼政策，全面實施鄉(xiāng)村教師年度免費體檢制度，黃島區(qū)、即墨市等區(qū)市通過開通教師班車、發(fā)放交通補助等方式，妥善解決了鄉(xiāng)村教師上下班問題。平度市改造和新建210間約6300平方米周轉(zhuǎn)宿舍，保障了廣大鄉(xiāng)村教師留得住、教得好。
3.切實抓好教育惠民項目。新建200所中小學標準化食堂，連續(xù)三年共投入建設(shè)資金近3.7億元，建成723所中小學校標準化食堂，惠及77萬學生。統(tǒng)一為審批注冊的幼兒園學齡前兒童購買意外傷害保險，保障學齡前兒童健康成長。聯(lián)合市應(yīng)急辦組織8萬名中小學生開展安全應(yīng)急體驗活動，增強學生安全應(yīng)急意識，提升學生自救互救能力。加強部門聯(lián)動，學生防溺水工作取得積極成效。堅持開門辦學，出臺中小學體育場地設(shè)施向社會公眾開放工作實施方案，李滄、嶗山等8個區(qū)（市）的中小學校運動場地向社會開放，其他區(qū)市正在逐步向社會開放，為市民參與體育運動提供了更多好去處；出臺推進學習型社會建設(shè)的若干措施，加快終身學習公共服務(wù)平臺建設(shè)和各類教育資源的開放共享，與青島廣播電視大學共同建立的青島全民學習網(wǎng)點擊量已突破440余萬人次，終身學習的理念已深入人心。
?。ㄎ澹娀黠L轉(zhuǎn)變，教育行風建設(shè)再上新水平。
1.積極營造風清氣正的教育生態(tài)。全面開展“兩學一做”專題教育，結(jié)合教育實際，創(chuàng)新實施“講教育故事、創(chuàng)崗位先鋒、建過硬支部”三項行動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝神聚力，推動教育改革突破。制定落實兩個責任推進全面從嚴治黨的實施意見，建立了黨員領(lǐng)導干部函詢談話和主辦事項事前風險預報評估制度，改進了對招生考試、職稱評定等52項重點熱點工作的監(jiān)督方式，確保公平公正。建立教育行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，對涉嫌的違法行為進行了30余次現(xiàn)場執(zhí)法調(diào)查，進一步規(guī)范辦學行為，維護了教育的良好秩序。
2.積極踐行為民務(wù)實的工作作風。堅持謀長遠、求創(chuàng)新、促發(fā)展，編制青島“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教育綜合改革方案，科學謀劃未來五年教育改革發(fā)展。將市民反映強烈的熱點問題和制約教育改革發(fā)展的難點問題作為制訂政策、推進工作的出發(fā)點和立足點，對2015年“三民”活動提出的505條建議以及通過行風在線、民生在線、網(wǎng)絡(luò)在線問政等活動收集的意見建議，進行了歸類，統(tǒng)籌安排好工作，建立限期督辦機制。2016年，將農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造、幼兒園新建改擴建、標準化食堂建設(shè)等工作納入了市辦實事，將解決大班額等問題納入市政府重點督辦事項,將扶持普惠園發(fā)展、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、民辦學校教師待遇保障等工作納入教育改革重點項目，出臺了相關(guān)制度文件，加大推進力度；對預防學生溺水、校車安全等事關(guān)校園及學生安全的問題納入部門協(xié)作推進的重點工作，進行了集中整治，還會同公安、交通部門建立了有獎舉報制度，發(fā)動廣大市民關(guān)注校車安全等。省教育廳公布的《山東省關(guān)于解決大班額問題工作進展情況通報》顯示，我市新增教師、學校建設(shè)竣工數(shù)等八項指標，均位居全省前列。
3.積極鍛造高素質(zhì)的校長教師隊伍。加強師德師風教育，支教島志愿服務(wù)團隊獲得首屆全國最美教師志愿服務(wù)團隊稱號和“感動青島”道德模范群體獎（唯一一個），2位教師獲得“2016年齊魯最美教師”榮譽稱號，充分展現(xiàn)了新時期我市教師的風采。健全名師名校長培養(yǎng)機制，在第二批齊魯名校長和第三批齊魯名師評審中，我市14名校（園）長、13名教師入選，均位列17地市首位；共有140名中小學教師在國家、省級教學大賽中獲獎。
二、存在的主要問題和2017年工作打算
2016年全市教育工作雖然取得一些成績，但與實現(xiàn)高水平、有特色教育現(xiàn)代化的要求相比，與廣大市民對“學有優(yōu)教”的期待相比，與先進城市相比，仍存在一些困難和問題。特別是城鎮(zhèn)化進程加快和全面二孩政策的實施對教育產(chǎn)生了重要影響，學前教育普惠性資源和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源仍顯不足，城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題仍需要進一步解決，教育領(lǐng)域綜合改革有待進一步深入。
2017年，全市教育工作將緊緊圍繞“三中心一基地”建設(shè)，全面實施青島“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教育綜合改革方案，堅持改革創(chuàng)新、依法治教，著力提升教育質(zhì)量，構(gòu)建公平普惠、多元開放的教育體系，更好地滿足人民群眾學有優(yōu)教的期待。重點推進三方面工作：
?。ㄒ唬┥罨逃C合改革，當好創(chuàng)新發(fā)展先行者。以推進山東省教育綜合改革試驗區(qū)建設(shè)為契機，圍繞當前我市教育改革的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快建立體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體系，形成教育與經(jīng)濟社會發(fā)展開放聯(lián)動、合作共贏的機制，健全政府、學校、社會各司其責、協(xié)同推進的現(xiàn)代教育治理體系，將我市建設(shè)成為全國一流的教育綜合改革先行區(qū)。
?。ǘ┨嵘齼?yōu)質(zhì)教育供給能力，提供更高質(zhì)量更加便捷教育服務(wù)。根據(jù)二孩政策實施后適齡兒童就學需要，修編并落實好《青島市教育設(shè)施布局專項規(guī)劃（2014－2020年）》，解決教育空間布局不足和師資不足問題，完成2017年省定解決大班額問題目標任務(wù)，同步啟動實施第三期學前教育行動計劃和新一輪普通中小學現(xiàn)代化學校建設(shè)工作，穩(wěn)步提高全市公辦和普惠性幼兒園所占比例，建立統(tǒng)籌推進全域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展機制，提升中小學、幼兒園內(nèi)涵發(fā)展水平，保障廣大少年兒童接受良好的教育。
（三）厚植青島教育特色優(yōu)勢，打造現(xiàn)代化教育強市。繼續(xù)引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，協(xié)調(diào)推進復旦大學等已引進項目運行及北京航空航天大學青島校區(qū)等相關(guān)校區(qū)建設(shè)，打造教育、科技和人才新高地。進一步培育職業(yè)教育特色，對接“三中心一基地”建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)學校和專業(yè)布局，加快推進青島幼兒師范高等專科學校、青島藍色經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院等高職院校建設(shè)，打造一批品牌職業(yè)院校。堅持教育國際化和信息化兩翼發(fā)展，推進國際化人才培養(yǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”教育融合創(chuàng)新等試驗，在95%的學校建成智慧校園，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，為廣大市民“人人皆學、處處能學、時時可學”提供更多優(yōu)質(zhì)選擇，不斷推進青島教育現(xiàn)代化進程。
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