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2016年上半年，市教育局以實現高水平教育現代化為目標，緊緊圍繞提高教育質量，進一步聚焦突出問題和明顯短板，深化教育改革，優化教育結構，促進教育公平，取得積極成效。成功承辦了全國第五屆中小學生藝術展演和2016國際教育信息化會議。在2016年職業教育活動周啟動儀式中，劉延東副總理通過視頻連線，對我市職業教育給予了充分肯定。根據《中國教育發展報告（2016）》，我市義務教育均衡發展總體滿意度位居全國19個重點大城市第一名。
一、深化改革，調整結構，提升教育供給能力
主動適應經濟新常態和廣大市民對教育的多樣化需求，將提升人才培養能力作為調整優化教育供給、提高教育質量的中心任務，從基礎教育做起，各級各類教育齊頭并進，提升內涵發展水平。
（一）不斷深化基礎教育綜合改革。堅持育人為本、能力為重、全面發展的原則，著力推動教育與社會實踐的結合。廣泛開展中小學“志愿校園、繽紛四季”志愿服務行動，構建起常態化學生志愿服務機制，建成創新與實踐教育公共服務平臺，促進學生創新實踐能力培養。在世界第37屆頭腦奧林匹克創新大賽中，我市取得2個世界冠軍的優異成績。
千方百計推動學生身心健康發展。以推進國家校園足球改革試驗區建設和承辦全國第五屆中小學生藝術展演為契機，加快推進體育、藝術教育改革，加強校園足球文化、師資和訓練基地建設，完善了校園足球競賽和以大數據支撐的評估體系，廣泛開展“藝動城鄉”活動，試點開展學生藝術素養測評，促進學生全面成長。在全國第五屆中小學生藝術展演活動中，我市共獲得13個一等獎，獲獎數較上一屆翻了近一番。
積極推動課堂教學和考試評價招生制度的突破。推進普通中小學教學改革實驗基地建設，委托第三方開展學生科學素養、品德發展、心理健康和興趣發展狀況等質量監測，在11所市教育局直屬普通高中實行自主招生（自主招生數量占招生總數的12%），將初中學生綜合素質評價納入普通高中錄取的重要依據，引導學校全面提升教育質量。2016年高考成績再創新高，近1.1萬名、超過37%的普通高中學生可進入本科一批次高校學習。
（二）全面構建現代職業教育體系。緊緊圍繞左右融通、上下貫通和校企融合，推進高素質技術技能型人才培養改革。著力推動高中段普職教育“左右融通”，在6所職業學校和4所普通高中學校開設普職融通試點班，打破體制機制障礙，共享師資、課程等資源，推進學分互認、學籍互轉工作，為學生提供了多元選擇。著力推動中高職、普通本科一體化培養改革，青島職業技術學院在15個中職學校的24個專業開展五年制貫通培養試點，新增青島外事服務職業學校等3個學校實行中職、普通本科“3+4”對口貫通培養試點，全市參與試點的中職學校達到11所，本科院校達到6所，試點專業達到14個，近2000名學生受益。著力推動職業教育與產業“深度融合”，在30余個職業院校和企業啟動現代學徒制改革試點工作，新增9個生產性公共實訓基地，開展技術技能人才校企一體化培養。在2016年全國職業院校技能大賽中，我市獲得37個一等獎、53個二等獎和24個三等獎，金牌和獎牌數量均創歷史之最，金牌數較上一屆增加了50%。
（三）加大高水平大學引進力度。適應我市實施創新驅動戰略的需要，出臺了《關于加快引進優質高等教育資源的意見》，在資金、服務、用地等方面強化政策扶持力度。上半年共引進中國科學院大學、四川大學、北京航空航天大學、同濟大學等7所高校來我市辦學。目前與我市正式簽訂協議的國內高校（機構）已達19所、中外合作辦學機構達3所，天津大學青島海洋工程研究院、大連理工大學青島新能源材料技術研究院等10所高校（機構）已經正式運行。山東大學青島校區將于9月正式投入使用，政治學與公共管理、法學、計算機、信息科學、生命科學、環境科學等6個學院將整體遷入。
（四）加快構建數字化、個性化終身教育體系。出臺《關于加快推進學習型社會建設的若干措施》，明確工作目標、任務和政府部門職責。加快推進終身學習公共服務平臺建設和各類教育資源的開放共享，基本建成區域學習中心、區（市）社區教育學院（中心）、街道社區教育活動中心和社區居民學校四級平臺。學分銀行建設取得積極進展，青島廣播電視大學通過國家開放大學學習成果認證分中心驗收，實現開放教育與近20個國家級職業資格、技能和從業資格證書之間的學習成果雙向互認。
二、攻堅克難，補齊短板，促進教育公平
堅持將教育公平擺在教育工作的突出位置，重點面向特殊群體、財力困難市和教育的薄弱環節聚焦聚力，健全就學保障機制，提升教育發展水平，讓更多教育成果惠及廣大市民。
（一）精準幫扶特殊群體接受教育。投入6184萬元為6萬名家庭經濟困難學生發放獎助學金，學前教育助學金從每生每年1200元提高到1800元。出臺了《青島市國家特殊教育改革實驗區實施方案》及配套政策，投入專項資金1060萬元，支持5所特教學校開展自閉癥兒童教育實驗班建設，推進隨班就讀、送教上門和醫教結合3項改革，建立省內首個全納教育資源中心，盡最大努力幫助殘疾兒童少年成長成才。
（二）統籌解決農村中小學改薄攻堅和城鎮中小學大班額問題。將改造農村薄弱學校和解決城鎮中小學大班額問題納入對區（市）政府的考核，建立部門間聯席會議制度和定期督查機制。加強中小學校規劃和建設，8月底預計新投入使用26所中小學校。列入2016年改造任務的100所農村義務教育薄弱學校，已開工建設27所，1所主體完工投入使用。積極推行義務教育學區制管理，印發《關于深入開展中小學校結對幫扶工作的通知》，加強學區內、城鄉間學校合作，縮小校際間差距。我市義務教育學校校際均衡水平連續兩年在副省級城市中位居第一名；市內三區不超過省定標準班額的班級數達到96.4%。
（三）全面實施鄉村教師支持計劃。印發《關于貫徹落實鄉村教師支持計劃（2015-2020）加強鄉村教師隊伍建設的通知》，全面部署加強鄉村教師隊伍建設工作。啟動鄉村學校學科專任教師補充工程，為鄉村學校招聘近800名音體美等學科教師，并通過在青高校“大學生支持鄉村教育志愿服務行動”，首批招募158名在校大學生赴平度、萊西等地農村學校參與支教，保障鄉村學校教師需求。實施鄉村骨干教師培訓工程，市級財政投入326萬元，用于鄉村教師專項培訓。實施鄉村教師關愛工程，全面落實鄉鎮人員津貼補貼，另有3區（市）為鄉村教師發放交通補助，4市建立鄉村教師年度體檢制度，保障了廣大鄉村教師留得住、教得好。
（四）抓實抓好教育惠民項目。以完善公辦和普惠幼兒園發展機制為重點，全面落實學前教育第二期三年行動計劃，公辦園生均公用經費撥款標準和普惠性民辦園生均定額補貼標準分別提高到每年850元和2400元。連續5年將幼兒園標準化建設納入市辦實事，今年列入計劃的60所，已開工建設47所，主體完工20所。全市50%的公辦和普惠性民辦園已按市級標準完成信息化配備，90%的幼兒園達到省定基本辦園條件標準，公辦和普惠性民辦幼兒園所占比例達到80%。市內三區140所幼兒園就近招生，比去年增加50所。我市作為唯一的計劃單列市入選國家學前教育改革發展實驗區。加快推進中小學校標準化食堂建設，計劃新建的200所學校標準化食堂全部開工建設，62所學校通過驗收。建立接送學生車輛違法行為舉報制度和校園傷害糾紛聯動調解機制，會同有關部門開展校園及周邊安全、預防學生溺水、校車等問題的集中整治，在全市范圍內組織開展中小學生安全應急體驗活動，保障學生安全。堅持開放辦學，5個區（市）的中小學校運動場地已全部或部分向社會開放。
三、夯實基礎，培育優勢，增強教育競爭力、影響力
緊緊圍繞實現高水平教育現代化，大力推進人才強教，著力激發教育活力，積極打造教育發展新優勢，促進我市教育的跨越式發展。
（一）加強干部和教師隊伍建設，以強師鑄基礎。將加強干部和教師隊伍建設作為提高教育質量、打造教育核心競爭力的根本，全面開展“兩學一做”學習教育，實施“講教育故事、創崗位先鋒、建過硬支部”三項行動，發揮黨員先鋒模范作用，引領全市廣大教職工在本職工作中率先、爭先、領先。堅持鑄師魂、強師能，廣泛開展以“立德樹人、讓師德在崗位閃光”為主題的師德教育月活動，開展首屆基礎教育優秀成果獎評選和推廣，啟動第二屆青島名師培養工程，成立300個優秀班主任工作室，舉辦3期“支點·教育論壇”，為高素質專業化教師隊伍的成長搭建平臺。大力推進教師培養改革，啟動新任教師跟崗培訓試點，對新教師實行為期一學期的跟崗培訓，增強教學實踐能力；啟動小學和學前教育師資“3+4”對口貫通培養改革，首批招收各100名學生，實行高中階段和本科貫通的一體化培養，提升農村學校教師學歷層次，滿足開齊開足課程和融通教學改革對全科師資的需求。
（二）深化教育管理和辦學體制改革，釋放教育活力。積極推進《青島市中小學校管理辦法》政府規章的制定工作，開創國內學校立法先河，為明確政府、學校、社會權責，保障管辦評分離改革推進提供法治保障；優化學校內部治理，全面完成學校章程修訂，在1區8校啟動學校管理權限清單制度試點，推動學校依法、自主、規范運行，調動校長辦學積極性。出臺25項舉措，積極支持民間資本進入教育領域。上半年新批準設立青島為明學校等7所學歷學校和18所非學歷學校，共吸引民間資本14億元。非營利性民辦學校教師養老保險與公辦學校教師同等待遇試點工作全面啟動。
（三）加快推進國際化、信息化，全面提升教育現代化水平。推進教育國際化試驗園區建設，在30所中小學校開展國際理解教育試點，分別組團參加中歐知名高中校長論壇等7個國際會議或活動，宣傳和展示青島教育成果。全面實施《青島市“互聯網+教育”行動計劃（2016-2018）》，從基礎設施、資源平臺和應用機制建設全方位入手，構建以應用為驅動的教育信息化建設機制，全市教育公共服務資源平臺空間數已突破10萬個，匯聚各級各類教育資源10T，92%實現全市免費共享，全市十萬教師全部實現網上曬課，與澳大利亞、俄羅斯、西藏、貴州等國內外學校實施“同步課堂”50余次。成功承辦2016國際教育信息化會議，聯合國教科文組織大會主席希瑪塔和來自全球50多個國家、地區的580余名代表參加會議，會議以互聯網時代的教育變革和“教育2030年議程”為主題進行廣泛交流和研討，并通過了《關于推進殘疾人教育信息化建設的青島倡議》，進一步推動了我市教育信息化建設，擴大了我市教育的影響力。
上半年教育工作總體進展順利，教育改革和發展取得一些突破，但距離較高水平的教育現代化還有一定的差距，優質教育資源規模還不能滿足人民群眾對“學有優教”的期盼，特別是經濟發展新常態、計劃生育等政策的調整變化對教育形成較大影響。下半年，我們將根據市委市政府的統一部署，重點推進以下工作：一是進一步加強教育改革發展的頂層設計，印發《青島市教育事業發展第十三個五年規劃》《青島市教育綜合改革方案（2016-2020）》，啟動實施新一輪教育發展重點項目和教育改革試點任務，全面加快我市高水平教育現代化進程。二是全力推進教育重點項目建設，完成60所幼兒園新建、改擴建，100所農村義務教育薄弱學校改造和200所中小學食堂標準化建設，加快推進山東輕工工程學校擴建工程和青島藝校、盲校新校、幼兒師專等項目建設，年底前全市95%的中小學校建成現代化學校，85%的中小學建成智慧校園。三是著力推動薄弱環節和關鍵領域的改革發展，圍繞推動城鄉義務教育一體化發展、高校“雙一流”建設等加快研究制訂政策措施，以學前教育等國家、省級改革試點實施為契機，進一步破解我市教育改革發展的體制機制障礙，為我市藍色引領、全域統籌、創新驅動等戰略實施提供有力支撐。
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