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2016年，在市委、市政府正確領導下，在廣大市民的參與、監督下，市人力資源社會保障局聚焦保障改善民生，貫徹落實發展新理念，促改革、補短板、兜底線，推動各項工作邁上新臺階，圓滿完成年初確定的各項工作任務。
一、突出精準化，就業總量實現逆勢增長
全市新增就業56.9萬人，同比增長3.2%；政策性扶持創業2.6萬人，同比增長36.8%；城鎮登記失業率控制在3.2%，比年度目標低0.8個百分點。
（一）實施就業優先戰略行動。適應新形勢需要，以市政府1號文件下發《關于實施就業優先戰略行動進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》，從就業與經濟互動融合、促進重點群體就業、加強職業技能培訓等5個方面，出臺25條政策措施，全力促進就業創業。同時，完善城鄉一體的就業創業政策體系，大幅度降低政策門檻，簡化申領程序，強化政策落實。
（二）實施大眾創業行動。出臺創業孵化基地和創業園區管理辦法，在全國率先構建起省、市、區（市）、街道四級創業孵化載體獎補體系，對經認定的創業示范平臺給予最高1000萬元獎補，全市累計建成各類創業孵化基地89家，成功孵化企業6700家。其中，橡膠谷創業園、博士創業園被評為2016年度省級孵化示范基地。出臺實施返鄉創業工程、促進農村增收致富的實施意見，全面激發農民工、大學生、退役士兵以及農村青年就地創業熱情，拓寬了就業渠道。
（三）強化職業技能培訓。健全政府購買職業培訓服務制度，完善覆蓋城鄉、布局合理的職業培訓體系。開展家庭服務業緊缺技能培訓，在全國率先建立家庭服務業商業綜合險制度。落實技工教育集團化獎補政策，深化技工院校內涵發展。完成6批職業資格清理整頓工作。出臺職業技能競賽管理辦法，啟動第十四屆職業技能大賽。實施技能幫扶萬人工程，完成技能培訓1.1萬人，緩解了就業結構性矛盾。
（四）統籌做好重點群體就業工作。打出扶貧攻堅“組合拳”，出臺做好就業與社會保障精準扶貧意見，開展就業、創業、技能、人才、社保五個扶貧計劃，順利完成了市委市政府確定的2萬多名農村貧困勞動者的扶貧任務。制定開發基層崗位吸納高校畢業生就業的意見，完善就業見習制度，啟動大學生夢想起航行動和農村電商創業工程，實現高校畢業生就業7.5萬人，就業率96%。開展就業援助月活動，將六區、四市公益性崗位補貼標準分別提高到每人每月1710元、1550元，實現困難人員就業2.2萬人，就業率91%。
二、突出兜底線，社會保障水平穩步提高
征繳各項社會保險基金400多億元，同比增長25%；支出各項社會保險基金300多億元，同比增長12%，社保基金收支保持平衡。
（一）穩步推進社會保險制度改革。在全市推行機關事業單位養老保險制度改革。出臺醫療保險住院定點醫療機構等協議管理辦法，實現定點機構管理由行政審批向協議管理轉變。深化醫保支付方式改革，完善定點醫院醫療費結算辦法，實施門診大病醫療費總額控制管理。啟動工傷預防試點，修訂工傷康復管理辦法，完善預防、康復、補償三位一體的工傷保險體系。
（二）加快“惠民醫保”體系建設。在全國率先建立補充醫療保險制度，基本醫療保險、大病醫療保險、補充醫療保險相互銜接的多層次保障體系更加完善。推行長期醫療護理保險標準化管理，將重度失智老人納入護理保障范圍，重大疾病、罕見病患者的特藥特材數量由29種增至35種。全年有2.4萬人享受到護理保險待遇3億元，有4.5萬大病患者享受到救助2.4億元，緩解了因病致貧、因病返貧等難題。
（三）提高社會保險待遇水平。連續第12次調整企業職工養老金待遇，人均月增加189元。同時，居民基礎養老金人均月增加20元，失業保險金人均月增加50元，1—4級工傷職工傷殘津貼每月提高近200元；調整生育保險醫療費結算辦法，大病醫療保險起付標準由2萬元調整為1.8萬元。
另外，積極響應“三去一降一補”部署，工傷保險平均費率降至0.57%，預計每年可為用人單位減負近1億元。
（四）完善社保經辦服務。啟動全民參保登記計劃，強化擴面征繳工作。深化社商合作，推行“社保卡診間支付平臺”，探索通過社保卡、手機APP等渠道繳納居民醫療保險費，擴大社會保障卡在就醫、養老等方面的應用，全市社保卡持卡人數達到773.5萬人，社保服務便捷性程度全面提升。
（五）加強社保基金監管。健全涉嫌社保欺詐案件移送辦法。完善醫療保險費用全過程信息管理平臺，加大醫保網絡監控力度。開展社會保險繳費基數稽查、養老保險補繳等專項檢查，打擊社保欺詐行為，全年共稽核各類參保企業2.65萬戶，涉及參保職工60多萬人。
三、突出國際化，人才集聚能力實現新突破
全年引進各類人才11.9萬人，完成年度目標的107%。其中，引進博士和正高職稱人才1430人，同比增長15.1%；碩士、副高職稱和高技能人才1.2萬人，同比增長6%。
（一）完善人才引進政策。服務供給側改革、“十三五”規劃發展，出臺“三中心一基地”建設人才支撐計劃，出臺頂尖人才獎勵資助辦法，將碩士、博士研究生住房補貼標準分別提高至800元/月、1200元/月，將引才“紅娘”獎勵由5萬元提高至30萬元，優化人才引進政策體系，在全球范圍內集聚人才。
（二）推進人才國際化建設。率先啟動外國人來華工作許可“兩證合一”試點，全年引進外國專家2480人。啟動留學回國人員來青創業支持計劃。在西海岸建立北方首個“國家引進國外智力示范區”，成功舉辦“一帶一路”國際人才智力交流合作青島峰會，人才國際化建設取得新突破。今年，我市第5次入選外籍人才眼中的魅力城市并首次入選中外城市人才吸引力榜單30強，位居國內城市第3名。
（三）加大人才培養力度。啟動院士專家創業生態成長計劃，在全國率先建成院士專家創新創業園（院士智谷）。實施高層次人才梯隊培養計劃，全年新增9家省級博士后創新實踐基地。深化職稱制度改革，開展中級職稱評審權限下放區市試點。完善技能人才多元化評價體系，啟動新型學徒制試點，探索“企校雙制、工學一體”技能人才培養新模式。
（四）優化人才公共服務。成功舉辦第16屆“藍洽會”，現場達成合作項目146項。首次舉辦首屆留學回國人員創業創新大賽、“青島好外教”評選活動。開展“百所高校千名博士青島行”活動，赴國內外開展“靶向”引才。優化人才引進工作流程，全面推行高層次人才服務綠卡制度。建成山東半島藍色經濟區海洋人才創業中心。完善博士創業園、高層次人才創業中心運行機制。推進積分落戶工作，全市有1566人獲得落戶資格。
四、突出科學高效，規范機關事業單位管理
（一）推進人事管理制度改革。深入推進聘任制公務員試點，在聘的聘任制公務員達11名。啟動藍谷管理局和海洋國家實驗室等功能區職員管理改革。出臺事業單位管理崗位職員改革辦法，在教育、衛生和市屬高校等12家單位啟動職員制改革試點。出臺高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員創新創業辦法，激發創新創業活力。推進縣以下公務員職務與職級并行制度，完善醫療行業薪酬制度。探索經濟發達鎮人事制度改革。
（二）完善考錄招聘制度。將公務員考錄計劃向基層延伸，面向社會公開考試錄用800多名公務員。推進中小學教師聘用制度改革，發布事業單位高層次和緊缺人才專業目錄，組織開展事業單位校園招聘引才活動，順利完成全市事業單位工作人員公開招聘工作。強化計劃安置軍轉干部培訓，扶持自主擇業軍轉干部創業，圓滿完成深化國防和軍隊改革期間軍轉安置任務。
（三）加強公務員考核培訓。在市直機關全面推行公務員平時考核，推進區市公務員平時考核試點。開展公務員法及其配套法規執法監督檢查。強化公務員分級分類培訓，開展公務員公共服務實訓，舉辦“互聯網+公共服務”創意創作大賽。組織新錄用公務員集體宣誓，開展創建“人民滿意公務員示范單位（崗）”活動，建立公務員誠信檔案制度，推進公務員職業道德建設。
五、突出完善提升，積極構建和諧穩定勞動關系
全年共受理各類勞動人事爭議案件9089起，按期結案率99%；立案查處勞動保障監察案件4426件，主動檢查用人單位1.07萬戶，為勞動者追發工資待遇3000余萬元。
（一）完善政策體系。研究制定構建和諧勞動關系實施意見，夯實構建和諧勞動關系基礎。實施勞動者患病或非因公負傷醫療期管理新辦法，保障勞動者合法權益。出臺特殊工時審批管理辦法，規范特殊工時審批制度。
（二）加強收入分配宏觀調控。出臺深化國有企業負責人薪酬制度改革實施意見，啟動我市國企負責人薪酬制度改革。發布2016年企業工資指導線，指導企業合理增加企業職工收入。調整最低工資標準，將六區、四市月最低工資標準分別由1600元、1450元調整為1710元、1550元。
（三）統籌做好化解過剩產能過程中職工分流安置工作。加強對企業職工分流安置的管理服務，指導青鋼集團、海灣集團等制定實施職工分流安置方案，建立起企業穩崗幫扶、就業幫扶、創業幫扶、技能幫扶、托底幫扶“五個幫扶”制度，促進分流安置職工平穩轉崗、就業。
（四）加大勞動維權力度。研究制定全面治理拖欠農民工工資問題的實施辦法，健全預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制。推進勞動人事爭議專業性預防調解，不斷提高爭議處理規范化水平。開展農民工工資支付等專項檢查，開展企業勞動保障守法誠信等級評價活動，通過示范引領推進和諧勞動關系建設。
另外，圍繞進一步提升人力資源社會保障公共服務水平，開展基層平臺服務提升年活動，推廣窗口經辦綜合柜員制，對181項人力資源社會保障服務事項進行梳理提升。深化“互聯網+政務服務”，試運行“智慧人社”手機APP，升級12333服務系統，推行網上政務服務深度辦理，網辦服務量日均達到28萬次，公共服務的便捷性、可及性實現新提升。
我們的工作是集思廣益、群策群力的過程。去年“三民”活動中，我們共收到意見建議322條，已全部按要求辦結，其中有不少意見建議，對推動工作開展發揮了重要作用。比如，結合市民提出的發展創業園、消除城鄉醫保差距等建議，我們出臺了創業孵化平臺獎補辦法、補充醫療保險制度等政策；結合市民提出的建立高端人才庫的建議，我們突出“互聯網+”，搭建了“智慧人才”平臺。
雖然一年來人力資源社會保障工作取得了一些成效，但離經濟社會發展的新要求，離廣大市民的新期盼，還有一些差距。主要表現在：破解“有崗無人、有人無崗”就業困難局面，辦法還不夠多；應對“老齡化”趨勢下社保基金收支不平衡難題，還缺乏綜合性、系統性的手段；適應轉方式、調結構需要的人才發展體系還不夠完善，人才第一資源的作用發揮還不夠充分。
2017年，我們將以全面貫徹黨的十八屆六中全會精神為保障，堅持民生為本、人才優先的工作主線，深入實施更加積極的就業政策，深入實施大眾創業工程，努力在更加充分更高質量就業上實現新突破；全面開展全民參保登記計劃，深化社會保障制度改革，努力發揮好社會保障兜底作用；加快推進人才體制機制改革，加大高層次人才、團隊的引進培養力度，努力發揮好人才的第一資源作用；推行公務員分類改革，健全機關事業單位人事管理制度；積極貫徹我市構建和諧勞動關系的實施意見，強化勞動保障維權，努力在服務經濟發展、持續保障改善民生上再上新臺階，不斷增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感。
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