導(dǎo)航
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2016年，市人力資源社會保障局將貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全完善社保體系，大力提升人才隊(duì)伍素質(zhì)，穩(wěn)步實(shí)施人事管理制度改革，依法開展勞動關(guān)系執(zhí)法維權(quán)，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，促改革、補(bǔ)短板、兜底線、防風(fēng)險(xiǎn)，努力開創(chuàng)人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展新強(qiáng)態(tài)。
一、著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
圍繞城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人、政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬人、期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)的目標(biāo)，深入推進(jìn)“兩個(gè)工程”、實(shí)施“三項(xiàng)行動”。
“兩個(gè)工程”，一是實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)”工程。深入貫徹《關(guān)于實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程、打造創(chuàng)業(yè)之都的意見》，出臺創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理辦法，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化平臺和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)海鷗行動計(jì)劃，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展。二是實(shí)施“技能青島”工程。創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)模式，改革技能人才評價(jià)體系，深化技工院校集團(tuán)化改革，舉辦第十四屆職業(yè)技能大賽，組織參加第44屆世界技能大賽山東省選拔賽。
“三項(xiàng)行動”，一是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動。健全政府部門聯(lián)動促進(jìn)就業(yè)體系，創(chuàng)新政策落實(shí)評估機(jī)制，開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策推進(jìn)年”。建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和預(yù)防調(diào)控“三位一體”失業(yè)預(yù)警機(jī)制。根據(jù)去產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”等情況，有針對性的做好就業(yè)服務(wù)，切實(shí)預(yù)防系統(tǒng)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。二是實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)行動。把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，強(qiáng)化綜合職業(yè)能力培訓(xùn)，實(shí)施高校畢業(yè)生留青行動，招募一批“三支一扶”高校畢業(yè)生，確保本市生源畢業(yè)生就業(yè)率92%以上、特困家庭畢業(yè)生就業(yè)率100%。深入開展農(nóng)民工“職業(yè)技能提升、權(quán)益保障、公共服務(wù)”三年行動計(jì)劃。加強(qiáng)對靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)的扶持。三是實(shí)施就業(yè)服務(wù)提升計(jì)劃。完善勞動力資源動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)施就業(yè)困難人員精準(zhǔn)幫扶行動，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)模式，推進(jìn)“智慧就業(yè)”工程，落實(shí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。
二、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系
按照更加公平可持續(xù)的要求，織密扎牢社會保障安全網(wǎng)，重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)改革”、建設(shè)“兩個(gè)體系”、實(shí)施“一項(xiàng)計(jì)劃”。
“三項(xiàng)改革”，一是深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。統(tǒng)籌做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。二是開展非營利性民辦院校教師同等待遇改革試點(diǎn)。三是深化醫(yī)保支付方式改革。完善定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)結(jié)算辦法，出臺定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)協(xié)議管理、誠信評價(jià)辦法，實(shí)行醫(yī)療、生育醫(yī)療服務(wù)一體化管理，推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)保機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)控，提高社保基金使用效率。
“兩個(gè)體系”，一是建設(shè)“惠民醫(yī)保”體系。在建設(shè)誠信醫(yī)保、智慧醫(yī)保基礎(chǔ)上，扶持發(fā)展惠民示范醫(yī)院，建立專業(yè)化醫(yī)保定點(diǎn)中心，逐步形成以“精準(zhǔn)醫(yī)療”為核心的惠民醫(yī)保體系。完善長期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)、大病醫(yī)療救助制度，提高居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。二是健全經(jīng)辦服務(wù)體系。推進(jìn)社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)流程，全面推行社保卡就醫(yī)功能，推行網(wǎng)上經(jīng)辦、掌上社保、自助終端等便民服務(wù)新模式。
“一項(xiàng)計(jì)劃”，是按照國家、省部署，啟動“全民參保登記計(jì)劃”，確保全年社保基金收入達(dá)到500億元以上，到2017年年底前實(shí)現(xiàn)全民參保登記。
三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，開展“三項(xiàng)行動”、實(shí)施“兩個(gè)計(jì)劃”、推進(jìn)“一項(xiàng)改革”，確保完成“111”引才目標(biāo)。
“三項(xiàng)行動”，一是開展靶向引才行動。圍繞財(cái)富管理金融改革試驗(yàn)區(qū)、“海洋+”等重點(diǎn)任務(wù)，開展專題引才、特色引才活動。實(shí)施事業(yè)單位多元化招聘辦法，完善高層次緊缺人才目錄，加大事業(yè)單位引才力度。二是開展人才國際化行動。堅(jiān)持“引進(jìn)來”、“走出去”，研究組建“一帶一路”國際化人才智力合作聯(lián)盟，推進(jìn)海外人才來青開展智力研修及離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。三是開展高技能人才助推行動。實(shí)施“2016-2018青島制造高技能人才助推計(jì)劃”，開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，探索建立高技能人才評價(jià)積分管理辦法，暢通高技能人才成長渠道。
“兩個(gè)計(jì)劃”，一是啟動高端人才倍增計(jì)劃。完善博士后培養(yǎng)制度，提升專業(yè)技術(shù)人才“兩站一基地”梯隊(duì)培養(yǎng)水平。建設(shè)首個(gè)“國家級海外引智示范區(qū)”，推行高層次人才“綠卡”服務(wù)模式，創(chuàng)新舉辦第16屆“藍(lán)洽會”，大力引進(jìn)高端外國專家和團(tuán)隊(duì)。二是啟動人才服務(wù)提升計(jì)劃。健全人才公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，全面推行人才交流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善積分落戶與人才引進(jìn)落戶工作機(jī)制。健全留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園、高層次人才創(chuàng)業(yè)中心運(yùn)營機(jī)制，建成海洋人才創(chuàng)業(yè)中心、院士專家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園。
“一項(xiàng)改革”，是實(shí)施人才評價(jià)制度改革。按照國家、省部署，分類推進(jìn)職稱制度改革。深化中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校教師職稱制度改革試點(diǎn)。完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審制度。在西海岸人才管理改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)下放部分評審管理權(quán)限。
四、提升人事制度科學(xué)化管理水平
圍繞建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度，重點(diǎn)推進(jìn)“三項(xiàng)改革”、完成“三項(xiàng)任務(wù)”。
“三項(xiàng)改革”，一是推進(jìn)公務(wù)員管理制度改革。根據(jù)國家、省部署，啟動公務(wù)員分類管理改革，繼續(xù)開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)。深入推進(jìn)公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)。二是推進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度改革。出臺鼓勵(lì)支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，在全市中小學(xué)推行教師聘用制改革，在具備條件的公立醫(yī)院試行崗位聘用制改革。三是推進(jìn)職員管理改革。深化事業(yè)單位職員制度改革，推進(jìn)海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室職員管理改革，跟進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展情況，推進(jìn)藍(lán)色硅谷等功能區(qū)職員管理改革。
“三項(xiàng)任務(wù)”，一是完善公務(wù)員管理培訓(xùn)制度。強(qiáng)化公務(wù)員四類培訓(xùn)，推進(jìn)公務(wù)員管理信息一體化建設(shè)，開展公務(wù)員法及配套法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督檢查。二是完成招考任務(wù)。拓寬基層公務(wù)員來源渠道，做好公務(wù)員招考和事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘工作。加強(qiáng)考試管理，確保各類人事考試安全。三是穩(wěn)妥做好軍轉(zhuǎn)安置工作。完善軍轉(zhuǎn)干部“陽光安置”辦法，出臺自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)扶持政策，調(diào)整完善企軍政策。
五、積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
抓住“四個(gè)環(huán)節(jié)”，努力化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，提升勞動關(guān)系和諧水平。一是出臺構(gòu)建和諧勞動關(guān)系實(shí)施意見。加強(qiáng)與國家、省對接，結(jié)合青島實(shí)際，研究出臺我市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系貫徹意見。二是加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)。加快推進(jìn)勞動合同和集體合同制度，加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工管理，穩(wěn)妥做好“僵尸企業(yè)”、環(huán)保搬遷企業(yè)等勞動關(guān)系調(diào)整和人員分流安置方案審查工作。開展經(jīng)常性矛盾排查，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。三是加強(qiáng)企業(yè)工資分配指導(dǎo)。加快推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，同步推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，擴(kuò)大集體協(xié)商覆蓋范圍。四是加大調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察力度。加強(qiáng)勞動人事爭議仲裁效能建設(shè)，完善勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”體系，確保勞動人事爭議案件、勞動監(jiān)察案件按期結(jié)案率分別達(dá)到98%、95%以上。
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