2016年，全市衛生計生工作將圍繞衛生計生改革“一條主線”，強化學科建設、人才建設、信息化建設“三個支撐”，突出醫療集團發展、健康青島建設、基層規范化建設、計劃生育服務和公共衛生體系建設“五項重點”，全面提升衛生計生工作水平，推進我市衛生計生事業開創新局面。

　　一、加快衛生計生改革步伐，提升群眾滿意度

　　（一）積極落實“全面二孩”政策。堅持計劃生育基本國策，做好“全面二孩”政策的銜接落實和政策解讀，方便群眾了解服務內容和流程。加強出生人口監測，準確掌握人口變動態勢以及生育政策執行效果，依托基層衛生計生網絡和隊伍，合理引導群眾生育行為，倡導科學、文明、進步的生育觀念。

　　（二）深化公立醫院改革。繼續深化縣級公立醫院綜合改革，全面落實建立科學補償機制、現代醫院管理制度和符合醫療行業特點的人事薪酬制度等配套改革措施。按照國家、省要求，推進城市公立醫院改革；繼續推進醫療服務項目規范和價格理順工作。

　　（三）鞏固完善基本藥物制度。加強基層醫療衛生機構藥品采購配備使用管理，非政府辦醫療機構實施基本藥物制度范圍擴大至市南區、市北區；完善兒童用急需短缺藥品供應保障機制，遴選第二批兒童用急需短缺藥品目錄。推進醫院藥品使用管理信息化，完善處方點評制度。

　　（四）嚴格醫療質量管理。開展醫療質量監測評價，健全醫療質量控制體系，實施重點病種、核心指標動態監管，加強醫院巡查和標準化建設，全力推廣臨床路徑管理。全面落實出生缺陷綜合防治措施，完成“兩癌”檢查項目，嚴控孕產婦死亡率和嬰兒死亡率在較低水平。

　　（五）強化精細化管理。引入現代科學管理方法，通過細化制度、標準、服務、流程、獎懲，培育精細化管理文化，促進醫療機構建立科學、規范的精細化管理體系。

　　（六）持續改善醫療服務。完善各項便民、利民服務舉措，創新服務流程和服務模式，開展門急診優質護理服務試點，開展中醫醫院提供非醫療性質的養生保健服務試點，深化“送湯藥上門”服務試點，進一步改善群眾就醫感受。

　　（七）優化醫療資源布局。編制實施《青島市區域衛生規劃（2016-2020）》，加快推進市民健康中心等衛生重點項目建設，市立醫院東院二期、青大附院東區綜合病房樓項目實現主體封頂，海慈醫療集團、市立醫院全科醫生臨床培養基地項目實現竣工，完成眼科醫院、公共衛生中心、八醫新院區、中西醫結合醫院擴建工程、老年護理院等項目前期工作，爭取年底前開工建設。

　　（八）推進衛生計生綜合監督體制改革。建立健全橫向到邊、豎向到底的“三級四層”綜合監督執法網絡，提升衛生計生綜合監督執法效能。加強公共衛生、醫療衛生、計劃生育監督管理工作，開展公共場所衛生、飲用水安全、出生人口性別比等專項治理。

　　（九）深化中醫藥改革。加快國家中醫藥綜合改革實驗區建設，完善中醫藥扶持、優惠政策，發展中醫藥健康旅游，形成青島特色。同步推進公立中醫醫院改革，完善差別化的中醫醫院改革政策，篩選中醫優勢病種，探索中醫分級診療模式，提升縣級中醫醫院綜合服務能力。

　　二、強化三大支撐，提升醫療技術水平

　　（一）強化學科建設。深入推進“三優工程”，面向國內外引進優質醫療機構、優勢學科、優秀人才，開展多層次的醫教研合作，全年簽約合作項目力爭達到20個。完成市級重點學科周期建設，通過人才引進、技術研修、交流合作等形式，力爭2016年底A類重點學科實現綜合水平居國內領先、B類重點學科居省內領先。

　　（二）強化人才建設。加大人才引進和培養力度，力爭引進高層次衛生人才20名，招聘博士、碩士500名，新建院士工作站3個，評審優秀學科帶頭人21名、優秀青年醫學人才31名；加大重點學科骨干和優秀人才的培訓。

　　（三）強化信息化建設。以“便民、惠醫、助政、興業”為總體目標，推進“互聯網+醫療健康”行動計劃。完成居民健康信息服務平臺建設，建立居民健康檔案賬號，實現居民電子健康檔案和電子病歷的自動歸集、連續記錄以及在不同機構之間的信息共享。推進數字化醫院建設，居民就醫全市“一號通行”，檢查檢驗結果互認共享。加快人口健康云平臺和業務協同應用平臺建設，推廣“基層檢查、上級診斷”模式，提高優質醫療資源的可及性和醫療服務整體效率。

　　三、突出五項重點工作，提升惠民服務能力

　　（一）推進分級診療。發揮城市三級醫院龍頭作用，建立醫療機構分工協作機制，促使優質資源有效下沉，提高基層服務能力和水平，在集團內部率先實現基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。同時，繼續推進區域醫療聯合體建設，健全縣鎮村一體化管理機制，穩妥推進黃島、即墨市分級診療制度建設試點，加強部門、政策聯動，完善保障措施，探索成熟經驗，適時全面推廣。完善醫師多點執業政策，鼓勵醫師到基層醫療機構和社會醫療機構多點執業，促進醫療人才科學、有序、依法、合理流動和配置。

　　（二）全面推進健康青島促進行動。完善健康服務業和社會辦醫政策，按照非禁即入的原則，進一步推進放寬準入條件、優化用人環境、加大資金扶持力度、協調落實土地規劃等配套政策，鼓勵和引導社會力量舉辦上規模、高水平的醫療機構；統籌醫療服務與養老資源，加快發展醫養結合服務，豐富健康養老形式；支持引導健康管理新業態發展，加強與傳統給醫療衛生服務的協作，向居民提供以健康為中心、覆蓋生命全過程的防治康一體化服務。積極發展中醫藥健康服務業，加快發展多樣化、多層次的中醫藥健康服務。

　　（三）加強基層規范化建設。一是推進基層醫療衛生服務機構標準化建設，探索建立以基本項目與標化工作量為基礎、信息化為支撐的政府補償機制、人力資源管理機制和薪酬分配機制。加快推進全科醫生制度建設，完善全科醫生崗位激勵機制，加強全科醫生簽約服務。探索建立定向培養為主的鄉村醫生隊伍職業化建設機制，開展基層醫療衛生技術人員全科醫學技能培訓。完善城市二級及以上醫院對口幫扶工作模式。建設100個中醫專病（專技）特色門診，錘煉100個中醫門診優勢病種，建設100個國醫館，大力推廣中醫藥適宜技術，實現中醫藥服務全覆蓋。

　　（四）改善計劃生育服務。一是針對政策調整后出生人口數量增加、高齡高危孕產婦比例增高的形勢，進一步加大投入，改善婦幼病房和裝備設施，加強專業技術人才配備，完善孕產婦和嬰兒系統保健管理，提升孕產婦和新生兒危急重癥救治能力。二是加強生育政策調整中的利益導向政策銜接工作，全面落實養老獎勵和獎扶、特扶等政策，研究探索建立計劃生育特殊家庭保障體系。開展青島市新家庭計劃項目試點。三是扎實推進流動人口健康促進試點工作，深化流動人口衛生計生基本公共服務均等化示范點創建，搭建流動人口社會融合平臺。

　　（五）完善公共衛生服務體系建設。一是加大疾控體系投入力度，年內開工建設青島市公共衛生中心；加強公共衛生高端人才引進和學科帶頭人培養，提升實驗室檢測檢驗能力；加快區域公共衛生信息平臺建設。二是加強重點傳染病防控，做好埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等疫情防控；積極創建國家城市艾滋病綜合防治示范區，落實結核、霍亂等重大傳染病防控措施；繼續落實國家擴大免疫規劃，實現全市免疫接種門診數字化全覆蓋。三是規范拓展公共衛生服務項目，新增慢病高危人群篩查、結核病健康管理等免費服務項目；以國家、省級慢病綜合防治示范區等項目為抓手，大力開展健康教育和干預，提升居民健康水平。

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