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2016年青島市防震減災(zāi)工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨
的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,緊緊圍繞中央和省、市重大決策部署,健全“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《防震減災(zāi)法》、《山東省防震減災(zāi)條例》和《青島市“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃》，以防震減災(zāi)三大工作體系為支撐，強(qiáng)化基礎(chǔ)工程建設(shè)、加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、注重科技創(chuàng)新運(yùn)用、突出應(yīng)急救援能力提高、統(tǒng)籌全面工作發(fā)展。確保“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年起好步、起穩(wěn)步，為順利完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、貫徹會(huì)議精神，科學(xué)部署工作
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神。通過(guò)組織集體學(xué)習(xí)、召開(kāi)研討會(huì)等活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)中央會(huì)議精神，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和全市“兩會(huì)”精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，提高科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)全市防震減災(zāi)工作的實(shí)踐能力。
2.認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議、全國(guó)、全省地震局長(zhǎng)會(huì)議精神。召開(kāi)市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全市地震局長(zhǎng)會(huì)議，檢查調(diào)度和部署推進(jìn)全市防震減災(zāi)工作。加大對(duì)基層的指導(dǎo)支持，形成全市防震減災(zāi)工作合力。
3.開(kāi)展“深化融合發(fā)展”主題年活動(dòng)，提升機(jī)關(guān)文化建設(shè)。深入開(kāi)展“深化融合發(fā)展年”活動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)觀念轉(zhuǎn)變，以“轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù)”為重點(diǎn)，找準(zhǔn)防震減災(zāi)工作同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)，深化行業(yè)改革，豐富服務(wù)產(chǎn)品，密切部門合作，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。
二、大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工程建設(shè)
4.高標(biāo)準(zhǔn)完成“中國(guó)地震局青島防震減災(zāi)市級(jí)示范中心”建設(shè)。積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)管，確保年內(nèi)完成主體工程建設(shè)。按照設(shè)施先進(jìn)、功能完備的要求，配備“中心”所需儀器設(shè)備，培養(yǎng)專業(yè)人才，使“中心”盡快發(fā)揮其應(yīng)有功能。
5.建設(shè)山洞洞體綜合觀測(cè)試驗(yàn)場(chǎng)。在優(yōu)化選址的基礎(chǔ)上，填補(bǔ)空白監(jiān)測(cè)區(qū)域，建成一個(gè)集測(cè)震、前兆、強(qiáng)震及科學(xué)探測(cè)系統(tǒng)于一體的洞體地震綜合觀測(cè)場(chǎng)，初步形成具備獲取青島及周邊地區(qū)的地震活動(dòng)圖像、地球物理基本場(chǎng)特征等能力的地震綜合觀測(cè)系統(tǒng)，服務(wù)于地震預(yù)測(cè)預(yù)警、地球科學(xué)研究、地下結(jié)構(gòu)抗震，為提高我市地震預(yù)警觀測(cè)水平提供科技支撐。
6.推進(jìn)地震烈度速報(bào)及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。成立震情跟蹤應(yīng)急工作及預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進(jìn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。以地震觀測(cè)數(shù)字化技術(shù)為核心，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和安全可靠的通信傳輸技術(shù)，完善我市地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能。加密測(cè)震臺(tái)站，優(yōu)化監(jiān)測(cè)手段布局，消除地震監(jiān)測(cè)弱區(qū)，構(gòu)建布局合理、功能完善的地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在大震或有感地震發(fā)生后，能夠快速進(jìn)行烈度速報(bào)，為青島市政府地震應(yīng)急反應(yīng)決策、震害快速評(píng)估和震后重建提供科學(xué)依據(jù)。借助國(guó)家、省地震預(yù)警工程建設(shè)，配套或合作開(kāi)發(fā)青島市地震預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)。
三、著力提升地震監(jiān)測(cè)能力
7.認(rèn)真做好震情監(jiān)視研判工作。牢固樹(shù)立震情觀念，制訂并落實(shí)《青島市2016年度震情跟蹤工作方案》，做好重點(diǎn)區(qū)域震情監(jiān)視跟蹤和重要時(shí)段的震情保障工作。落實(shí)《青島市地震會(huì)商制度》，推進(jìn)震情會(huì)商改革，提高震情會(huì)商質(zhì)量和效率。嚴(yán)格落實(shí)震情速報(bào)要求，高效處置地震事件。加強(qiáng)地震宏觀異常學(xué)術(shù)交流，提升全市宏觀觀測(cè)點(diǎn)規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)與省地震局、相關(guān)地市間的信息交流和聯(lián)席會(huì)商，做好震情跟蹤、分析、研判聯(lián)動(dòng)工作。
8.努力提升地震監(jiān)測(cè)正規(guī)化水平。實(shí)施臺(tái)網(wǎng)中心系統(tǒng)升級(jí)改造，推進(jìn)自動(dòng)速報(bào)技術(shù)，提高地震監(jiān)測(cè)水平和信息發(fā)布能力。加強(qiáng)臺(tái)網(wǎng)、技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和管理，保障臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行連續(xù)率和數(shù)據(jù)完整率。完成地震臺(tái)站設(shè)施的全面維護(hù)。完善地震臺(tái)站基礎(chǔ)技術(shù)檔案，推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)效能評(píng)估工作。推進(jìn)地震觀測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)工作，提高數(shù)據(jù)共享、利用和服務(wù)能力。
9.依法保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施。依據(jù)《行政許可法》和《地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》，指導(dǎo)區(qū)(市)依法保護(hù)全市地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境，把地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)工作納入基本建設(shè)管理審批程序。繼續(xù)做好對(duì)郯廬地震帶（郯城至廬江斷裂）的科學(xué)考察工作。
10.不斷提升應(yīng)急響應(yīng)處置能力。完善應(yīng)急工作流程，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)中心各部門、各人員應(yīng)急行動(dòng)細(xì)則，開(kāi)展有針對(duì)性的地震應(yīng)急培訓(xùn)和演練。完善信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。籌建全市地震宏觀手機(jī)速報(bào)平臺(tái)系統(tǒng)。
四、加快提升應(yīng)急救援能力
11.完善地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。逐步建立地震應(yīng)急預(yù)案的備案、監(jiān)督、評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理制度，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、協(xié)同性。推進(jìn)各級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)實(shí)體化，逐步健全各成員單位、各救援力量之間的支援合作與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升地震應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。
12.完善地震應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分利用市防震減災(zāi)科普教育基地應(yīng)急訓(xùn)練場(chǎng)，探索我市地震災(zāi)害緊急救援培訓(xùn)方式、方法。認(rèn)真落實(shí)軍地聯(lián)席會(huì)議制度，積極與武警青島市支隊(duì)溝通與協(xié)調(diào)，建立軍地協(xié)同應(yīng)急快速響應(yīng)機(jī)制。
13.完善地震應(yīng)急保障機(jī)制。建立應(yīng)急救援設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)和救援車輛管理制度，整合各類地震應(yīng)急救援力量，建立地震專業(yè)救援隊(duì)伍定期訓(xùn)練和業(yè)務(wù)考核制度，不斷提高地震專業(yè)救援搶險(xiǎn)能力。建立應(yīng)急資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立多種通信暢通保障網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)地震應(yīng)急后勤保障建設(shè)。推進(jìn)避難場(chǎng)所分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
五、努力加強(qiáng)抗震設(shè)防管理
14.加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。嚴(yán)把重大建設(shè)工程和易產(chǎn)生次生災(zāi)害建設(shè)工程的抗震設(shè)防關(guān)。做好新一代地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖頒布后的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和貫徹實(shí)施。推進(jìn)地震活斷層探測(cè)成果應(yīng)用和地震小區(qū)劃工作。進(jìn)一步規(guī)范全市地震行政審批窗口工作。依法開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)。加強(qiáng)一般建設(shè)工程管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求全過(guò)程監(jiān)管。開(kāi)展減隔震技術(shù)及重大工程緊急處置技術(shù)在地震高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的推廣應(yīng)用工作。
15.扎實(shí)開(kāi)展防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建工作。認(rèn)真貫徹中國(guó)地震局《關(guān)于加強(qiáng)城市防震減災(zāi)能力建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，成立防震減災(zāi)示范城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)習(xí)濟(jì)南、深圳等示范城市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成創(chuàng)建申報(bào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資料收集工作。
16.推動(dòng)農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理工作。落實(shí)山東省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民居地震安全工作的意見(jiàn)》，跟進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展省級(jí)農(nóng)村民居地震安全示范活動(dòng)，推進(jìn)地震安全農(nóng)居工程。完成全市農(nóng)村民居抗震設(shè)防現(xiàn)狀抽樣調(diào)查工作，在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)加強(qiáng)我市農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理的建議。指導(dǎo)區(qū)市擴(kuò)大建筑工匠培訓(xùn)面，并逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。
六、不斷深化防震減災(zāi)宣傳教育
17.抓好重點(diǎn)時(shí)段宣傳教育。制定實(shí)施年度宣傳教育活動(dòng)方案，促進(jìn)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同參與防震減災(zāi)。利用防災(zāi)減災(zāi)日、唐山大地震40周年等有利時(shí)機(jī)，抓好重點(diǎn)時(shí)段主題宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)與教育部門合作，指導(dǎo)中小學(xué)生開(kāi)展應(yīng)急疏散演練。
18.強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳教育陣地建設(shè)。做好省級(jí)和國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地申報(bào)工作。充分發(fā)揮青島市防震減災(zāi)科普教育基地、各區(qū)（市）宣傳教育基地和院校等場(chǎng)所的教育主陣地作用，不斷完善教育基地各項(xiàng)功能，真正使防震減災(zāi)科普知識(shí)深入人心，不斷提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)。
七、創(chuàng)新地震科技工作
19.規(guī)范科研項(xiàng)目管理。成立局科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)各級(jí)各類科研項(xiàng)目全過(guò)程管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，做好科研項(xiàng)目檢查及結(jié)題驗(yàn)收。加強(qiáng)科技成果儲(chǔ)備，提高申報(bào)省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的能力。加快科技成果的產(chǎn)出、吸收、轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用，不斷提升科研水平，提高科技對(duì)防震減災(zāi)的支撐能力。
20.加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)局屬各單位和各區(qū)市地震部門申報(bào)科研項(xiàng)目的支持。做好青年科技人員的培養(yǎng)扶持工作，培育學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干，進(jìn)一步加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為科技人員承擔(dān)和參與重大科研項(xiàng)目創(chuàng)造條件。
八、全面加強(qiáng)防震減災(zāi)工作保障
21.抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。強(qiáng)化對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等使用情況的監(jiān)督檢查。做好來(lái)信來(lái)訪工作和案件線索管理等工作，堅(jiān)持秉公執(zhí)紀(jì)。強(qiáng)化廉政宣教力度，鞏固廉政文化建設(shè)成果。
22.深化文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)能力建設(shè)。豐富干部職工的文化體育生活。繼續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明單位、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀黨員等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，明確創(chuàng)建任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，鞏固文明單位標(biāo)兵創(chuàng)建成果。
23.強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)保障工作。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)干部職工的管理和教育。關(guān)心干部職工的切身利益，積極落實(shí)相關(guān)政策規(guī)定的各種福利待遇。認(rèn)真做好政務(wù)、財(cái)務(wù)、老干部、后勤、安全穩(wěn)定等工作，為事業(yè)發(fā)展提供有力保障。
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