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李甜 嶗山區青少年服務中心
社會工作是在一定的社會福利制度框架下，根據專業價值觀念、運用專業方法幫助有困難的人或群體走出困境的職業性的活動。我市社會工作還處于發展階段，從無到有，不斷探索，形成了一定規模，也取得了不少成績。但隨著經濟社會的發展，社會工作還需要進一步加快推進，特別是在推動社工專業化發展方面，以適應新形勢、新需求。
一、目前社會工作發展的問題
我市社會工作的整體發展，尚存在發展較慢、工作規模小、人員數量少，專業化水平不均衡，管理體制不健全，缺乏相應的激勵保障制度等困難和問題。具體表現為：
（一）社工組織結構不清晰。各街道的社工中心都在街道日常管理的大框架下，自成體系、各自獨立，各個部門密切配合不夠。目前，民政、司法、共青團、婦聯等等各個部門都在發展社工，但是社工發展合力還未形成。與此相應的是，社工認知度不高，專業性不被認可，“內部都知道、外部不清楚”等。
（二）社工工作力量嚴重不足。現有社工的數量不能滿足社會發展的需求。另外，社會工作人員的數量和服務對象比例嚴重失調，致使社會工作只能在最低程度上滿足需求。例如：社會工作人員中從事宏觀管理工作的相對較多，從事社會服務工作的人員數量偏少；行政、計生、社區等領域分布較多，針對學校、醫療、司法、婚姻家庭等急需社會工作人員的領域反而分布較少。
（三）社工專業程度仍需加強培養。專業社工人員的所學專業大多數和從事工作不對口，沒有受過系統的社會工作知識、技巧的培訓，工作手段和方法比較簡單，服務的專業化程度不高。同時，由于社會工作認可度不高，待遇較低，難以提供專業化、個性化、多樣化、系統化服務，無法有效應對和解決新的、復雜的社會問題。
（四）專業社工隊伍的優秀人才的流失。社會工作人員的工資收入較低、福利待遇和養老、醫療保險等難以保障，在很大程度上制約了社會工作的整體推進。有的社工上崗之初表現出了較高的工作熱情和干勁，但經過長時間的體驗后，他們對這項工作漸漸失去了耐心和興趣；還有的覺得，社工的專業知識、能力素養不足以幫助服務對象解決更多的實際問題的時候，又得不到相關部門的幫助，從而使社工隊伍中的一些人相繼離開了社工的崗位。
（五）專業社工機構仍缺乏。造成這一現狀的原因是目前政府購買社會服務的體制尚不完善，通過項目招投標形式向社工機構購買服務的模式尚處探索階段，政府購買社工機構服務資金渠道尚未完全建立，社工機構經費來源嚴重不足。
二、加強專業化發展和社工人才隊伍建設的建議
（一）健全社會工作專業人才保障和激勵機制。1.完善崗位設置。促進社工工作專業化、職業化的發展，專業社工工作要完善管理辦法，一般情況下遵循每20 個服務對象配備1名社工，如不滿20人，則按照以一類服務對象為主，兼顧其他服務對象的標準確定工作人員及工作量。同時理清服務對象，明確不同崗位社工的職責分工，把社工從繁瑣的日常工作中解脫出來，在專業領域發揮作用。2.強化社會工作專業人才教育培訓。鼓勵社工參加學歷進修、全國初/中級社工師和心理咨詢師考試，通過此類考試的，給予一次性的獎勵。3.提高社會工作專業人才的薪資待遇。按照社工的學歷、職稱、工齡、工作績效等合理設置工資標準，交納五險一金，給予相應的福利待遇，建立完善的激勵機制，既滿足社工基本生活保障又能調動社工的積極性，吸引和留住社會工作的專業人才，有效地提高社會工作的服務水平。4.加強專兼配合。加強專業社工與社區、社團的緊密聯系，充分利用公益服務、志愿者資源，實現專業社工和志愿者的資源配置，形成優勢互補、社會協同的工作格局。
（二）加強對社工機構的扶持力度。1.大力發展專業化的社會工作服務機構。為社會工作專業人才提供就業渠道和專業提升的載體，為高校社會工作專業學生提供實訓基地，為政府和社會購買社會工作服務提供平臺。加大對社會工作服務機構的建設運營和購買服務等方面的扶持力度，鼓勵社會工作專業人才自主創業，組建社會工作服務機構。2.優化配套機制。政府扶持是發展社會工作的主要推動力量，應采取積極的財政政策支持社會工作發展。一是要調整財政支出結構，將政府購買服務納入政府預算序列，建立以政府購買社會工作服務為主要形式的財政支持機制。二是對提供非盈利性專業服務的社會組織，出臺相應的稅收減免、基金管理政策，鼓勵其面向社會募集資金。3.完善項目招投標。梳理政府的社會服務工作，以項目合約的方式交由社會組織承擔，逐步實現政府從對社會事務的直接管理向間接管理轉變，并最終成為公共產品的購買者、服務標準的制定者和服務質量的監督者。鼓勵有關機構設計出符合對象需求的項目，擴大項目覆蓋面；推動好的項目長期化、持續化開展；優化項目經費核算方法，提高人員費用比例，保障項目正常運行。
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