于欽龍  即墨市龍泉街道辦事處   

　　近年來，伴隨市級層面多項戰(zhàn)略項目的建設(shè)實施，村鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，用水需求也不斷增加。隨著市級規(guī)模化供水工程建設(shè)深入，全市農(nóng)村規(guī)模化供水管網(wǎng)在覆蓋率上不斷提升，基本做到了全覆蓋，但從農(nóng)村水廠和群眾的反映來看，在水質(zhì)保障、供給效率、管網(wǎng)運營、長效管理等方面還存在一定問題。

　　一、存在的問題

　　（一）存在水質(zhì)安全隱患。受農(nóng)村環(huán)境的影響，飲用水中微生物、有機物超標嚴重；受經(jīng)濟條件、技術(shù)手段和技術(shù)人員短缺的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠制水工藝比較簡單，自來水凈化、消毒設(shè)施不全，水質(zhì)普遍得不到適時檢測；存在一些水廠和水站不按工藝要求制水，水質(zhì)難以得到保障，飲用水保證率和水質(zhì)衛(wèi)生指標合格率低。

　　（二）供水能力不足。農(nóng)村供水工程面廣量大，單個工程規(guī)模小，由于大部分村鎮(zhèn)興建的都是簡易水廠和供水站，大量的分散式供水工程設(shè)施簡陋，很多農(nóng)民直接飲用易受污染的淺層地下水、坑塘水，遇干旱氣候或在干旱季節(jié)缺水依然嚴重，特別是一些單村供水工程，供給能力十分有限，旱季甚至出現(xiàn)村民只能凌晨三、四點接水，一次只能接到一兩桶水的情況，居民日常生活用水完全難以保障，群眾意見較大。

　　（三）供水管網(wǎng)設(shè)施維護滯后。由于早期改水工程在設(shè)計、施工、材料、工藝等方面水平較低，很多地方主供水管網(wǎng)材質(zhì)使用的是PVC材質(zhì)管材，水廠不敢加壓，否則會導(dǎo)致水管破裂，一些地方承壓不足，致使居民正常生活用水無法保證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠普遍規(guī)模較小，經(jīng)過長期運行，設(shè)備、管網(wǎng)普遍老化，漏失率高；同時由于不少村鎮(zhèn)供水工程只有1～2個人管理，且多為沒有經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民，其技術(shù)水平較低、管理意識淡薄，對供水設(shè)施缺少專業(yè)養(yǎng)護。

　　（四）長效運營存在困難。目前，鎮(zhèn)村簡易供水工程中，相當一部分產(chǎn)權(quán)不清，存在管理機構(gòu)不健全、管理方式和管理手段落后，經(jīng)營管理粗放等問題。供水工程由于沒有足夠的資金積累，維護、維修費用不到位，缺乏供水成本分析和工程運行記錄，不少工程甚至連正常的運行費也無法保證，影響了工程效益發(fā)揮，也加劇了農(nóng)村飲水安全問題。

　　二、為此建議

　　（一）加強保障飲水安全。加強水源地保護和各河道灣塘用水管理，控制污染源頭；主管部門定期監(jiān)督、定期水質(zhì)抽檢，建立責任追究制度，對水源污染問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時治理；對嚴重缺水而經(jīng)濟又相對滯后、水質(zhì)嚴重超標（特別是氟砷含量）、又不具備集中供水水源的地方適當規(guī)劃修建支流引水工程，增加小型蓄水庫，納入集中供水范圍；對現(xiàn)有的小規(guī)模水站、水廠進行排查，對水源監(jiān)測、凈化能力不達標的，進行整治加強，適當幫扶，保證其基本凈水能力。

　　（二）擴大供水規(guī)模。建議根據(jù)地理條件合理劃分區(qū)域供水范圍，改變現(xiàn)在單村供水的局面，進一步實施城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村供水城市化；對具備集中供水水源條件的地方，建立適度規(guī)模的集中供水工程，同時規(guī)范供水工程經(jīng)營管理，降低人均工程造價和制水成本，提高管理水平；由政府主導(dǎo)，對水廠社會性收費統(tǒng)一扎口管理，在認真進行成本測算的基礎(chǔ)上，制定各項費用的收費標準和減免幅度，以保證農(nóng)村水廠有一個合理的利潤空間。

　　（三）提升水站管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施水平。一方面相關(guān)主管部門適當引進一些給排水技術(shù)人員，充實供水方面的技術(shù)力量，確保供水工程的規(guī)劃設(shè)計單位具備相應(yīng)資質(zhì)，協(xié)同做好水站管網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計、驗收等前期工作；另一方面會同建設(shè)責任單位、當?shù)卣畬Υ嬖诘母黝惢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和設(shè)計問題實地查看，該更換的及時責成更換，該維修的及時維修，該添置的及時添置，確保各項基礎(chǔ)設(shè)施完善到位，為后續(xù)正常、干凈地供水提供良好的基礎(chǔ)條件。

　　（四）明晰產(chǎn)權(quán)和責任，改革管理體制。建議水利部門牽頭，組織相關(guān)部門對鎮(zhèn)級自來水工程進行清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬；公開招標，建立社會化管理模式，明確管理責任。在完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施或財政一次性兜底支付維修經(jīng)費的基礎(chǔ)上，面向社會公開發(fā)售自來水承包經(jīng)營權(quán)，徹底實行獨立核算、政企分開，確保民生工程正常運行。

　　:32.0pt;mso-char-indent-count:2.0; line-height:28.0pt;mso-line-height-rule:exactly'>（四）長期規(guī)劃需要當政者對城市發(fā)展有個五年、十年、二十年的切實可行的規(guī)劃。青島到底能容納多少汽車，有無容納這些汽車的資源與計劃。在中遠期規(guī)劃中應(yīng)當學習西方發(fā)達國家的做法，在新建小區(qū)或者新建城區(qū)規(guī)劃專業(yè)停車樓，由向土地要面積轉(zhuǎn)而向天空要空間。并出臺相應(yīng)法律法規(guī)，對開發(fā)商未開發(fā)或者暫緩開發(fā)地塊暫時移做停車場使用，并給予開發(fā)企業(yè)一定補償。

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