于欽龍  即墨市龍泉街道辦事處   

　　近年來(lái)，伴隨市級(jí)層面多項(xiàng)戰(zhàn)略項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，用水需求也不斷增加。隨著市級(jí)規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)深入，全市農(nóng)村規(guī)模化供水管網(wǎng)在覆蓋率上不斷提升，基本做到了全覆蓋，但從農(nóng)村水廠和群眾的反映來(lái)看，在水質(zhì)保障、供給效率、管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、長(zhǎng)效管理等方面還存在一定問(wèn)題。

　　一、存在的問(wèn)題

　?。ㄒ唬┐嬖谒|(zhì)安全隱患。受農(nóng)村環(huán)境的影響，飲用水中微生物、有機(jī)物超標(biāo)嚴(yán)重；受經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)手段和技術(shù)人員短缺的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠制水工藝比較簡(jiǎn)單，自來(lái)水凈化、消毒設(shè)施不全，水質(zhì)普遍得不到適時(shí)檢測(cè)；存在一些水廠和水站不按工藝要求制水，水質(zhì)難以得到保障，飲用水保證率和水質(zhì)衛(wèi)生指標(biāo)合格率低。

　　（二）供水能力不足。農(nóng)村供水工程面廣量大，單個(gè)工程規(guī)模小，由于大部分村鎮(zhèn)興建的都是簡(jiǎn)易水廠和供水站，大量的分散式供水工程設(shè)施簡(jiǎn)陋，很多農(nóng)民直接飲用易受污染的淺層地下水、坑塘水，遇干旱氣候或在干旱季節(jié)缺水依然嚴(yán)重，特別是一些單村供水工程，供給能力十分有限，旱季甚至出現(xiàn)村民只能凌晨三、四點(diǎn)接水，一次只能接到一兩桶水的情況，居民日常生活用水完全難以保障，群眾意見較大。

　?。ㄈ┕┧芫W(wǎng)設(shè)施維護(hù)滯后。由于早期改水工程在設(shè)計(jì)、施工、材料、工藝等方面水平較低，很多地方主供水管網(wǎng)材質(zhì)使用的是PVC材質(zhì)管材，水廠不敢加壓，否則會(huì)導(dǎo)致水管破裂，一些地方承壓不足，致使居民正常生活用水無(wú)法保證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠普遍規(guī)模較小，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期運(yùn)行，設(shè)備、管網(wǎng)普遍老化，漏失率高；同時(shí)由于不少村鎮(zhèn)供水工程只有1～2個(gè)人管理，且多為沒有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民，其技術(shù)水平較低、管理意識(shí)淡薄，對(duì)供水設(shè)施缺少專業(yè)養(yǎng)護(hù)。

　　（四）長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)存在困難。目前，鎮(zhèn)村簡(jiǎn)易供水工程中，相當(dāng)一部分產(chǎn)權(quán)不清，存在管理機(jī)構(gòu)不健全、管理方式和管理手段落后，經(jīng)營(yíng)管理粗放等問(wèn)題。供水工程由于沒有足夠的資金積累，維護(hù)、維修費(fèi)用不到位，缺乏供水成本分析和工程運(yùn)行記錄，不少工程甚至連正常的運(yùn)行費(fèi)也無(wú)法保證，影響了工程效益發(fā)揮，也加劇了農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

　　二、為此建議

　　（一）加強(qiáng)保障飲水安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)和各河道灣塘用水管理，控制污染源頭；主管部門定期監(jiān)督、定期水質(zhì)抽檢，建立責(zé)任追究制度，對(duì)水源污染問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)治理；對(duì)嚴(yán)重缺水而經(jīng)濟(jì)又相對(duì)滯后、水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)（特別是氟砷含量）、又不具備集中供水水源的地方適當(dāng)規(guī)劃修建支流引水工程，增加小型蓄水庫(kù)，納入集中供水范圍；對(duì)現(xiàn)有的小規(guī)模水站、水廠進(jìn)行排查，對(duì)水源監(jiān)測(cè)、凈化能力不達(dá)標(biāo)的，進(jìn)行整治加強(qiáng)，適當(dāng)幫扶，保證其基本凈水能力。

　?。ǘU(kuò)大供水規(guī)模。建議根據(jù)地理?xiàng)l件合理劃分區(qū)域供水范圍，改變現(xiàn)在單村供水的局面，進(jìn)一步實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村供水城市化；對(duì)具備集中供水水源條件的地方，建立適度規(guī)模的集中供水工程，同時(shí)規(guī)范供水工程經(jīng)營(yíng)管理，降低人均工程造價(jià)和制水成本，提高管理水平；由政府主導(dǎo)，對(duì)水廠社會(huì)性收費(fèi)統(tǒng)一扎口管理，在認(rèn)真進(jìn)行成本測(cè)算的基礎(chǔ)上，制定各項(xiàng)費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和減免幅度，以保證農(nóng)村水廠有一個(gè)合理的利潤(rùn)空間。

　?。ㄈ┨嵘竟芫W(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施水平。一方面相關(guān)主管部門適當(dāng)引進(jìn)一些給排水技術(shù)人員，充實(shí)供水方面的技術(shù)力量，確保供水工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)資質(zhì)，協(xié)同做好水站管網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等前期工作；另一方面會(huì)同建設(shè)責(zé)任單位、當(dāng)?shù)卣畬?duì)存在的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和設(shè)計(jì)問(wèn)題實(shí)地查看，該更換的及時(shí)責(zé)成更換，該維修的及時(shí)維修，該添置的及時(shí)添置，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完善到位，為后續(xù)正常、干凈地供水提供良好的基礎(chǔ)條件。

　?。ㄋ模┟魑a(chǎn)權(quán)和責(zé)任，改革管理體制。建議水利部門牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)鎮(zhèn)級(jí)自來(lái)水工程進(jìn)行清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬；公開招標(biāo)，建立社會(huì)化管理模式，明確管理責(zé)任。在完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施或財(cái)政一次性兜底支付維修經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)公開發(fā)售自來(lái)水承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，徹底實(shí)行獨(dú)立核算、政企分開，確保民生工程正常運(yùn)行。

　　:32.0pt;mso-char-indent-count:2.0; line-height:28.0pt;mso-line-height-rule:exactly'>（四）長(zhǎng)期規(guī)劃需要當(dāng)政者對(duì)城市發(fā)展有個(gè)五年、十年、二十年的切實(shí)可行的規(guī)劃。青島到底能容納多少汽車，有無(wú)容納這些汽車的資源與計(jì)劃。在中遠(yuǎn)期規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，在新建小區(qū)或者新建城區(qū)規(guī)劃專業(yè)停車樓，由向土地要面積轉(zhuǎn)而向天空要空間。并出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，對(duì)開發(fā)商未開發(fā)或者暫緩開發(fā)地塊暫時(shí)移做停車場(chǎng)使用，并給予開發(fā)企業(yè)一定補(bǔ)償。

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