由振祥  青島華德教育信息咨詢有限責(zé)任公司   

　　青島作為國(guó)家計(jì)劃單列城市，區(qū)域中心城市，山東省的龍頭城市，這些年我市發(fā)展速度很快，但是城市規(guī)劃及基礎(chǔ)建設(shè)速度與現(xiàn)有的城市發(fā)展速度相比還是有點(diǎn)滯后的。作為一個(gè)現(xiàn)代化城市我市機(jī)動(dòng)車保有量及增長(zhǎng)速度已經(jīng)位于全國(guó)的前列，我市已經(jīng)步入到汽車時(shí)代了。

　　一、我市機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年度，青島市車管所每天辦理的新車掛牌量有上千輛，遇到節(jié)假日出行高峰時(shí)，日掛牌量更是高達(dá)1200多輛。青島機(jī)動(dòng)車新增26.9萬(wàn)輛，汽車新增22.4萬(wàn)輛，這其中私家車新增21.94萬(wàn)輛，同比2014年分別增幅一成以上。目前，島城機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)219.1萬(wàn)輛，私家車占166.7萬(wàn)輛。按照青島市900萬(wàn)的人口來(lái)計(jì)算，平均每5.3個(gè)人中就有一輛私家車，1.79個(gè)家庭就擁有一輛私家車。

　　去年有36萬(wàn)人次參加駕考，我市新增27萬(wàn)多人持有駕照。截至目前，我市持駕照人數(shù)已達(dá)280多萬(wàn)人，按照青島市900萬(wàn)的人口來(lái)計(jì)算，平均約每3個(gè)人里面就有1名有駕照。根據(jù)去年7月份的數(shù)據(jù)顯示，山東省機(jī)動(dòng)車保有量2370萬(wàn)輛，占全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量的8.79%，居全國(guó)第二位；山東省持駕照人數(shù)量達(dá)2322萬(wàn)，居全國(guó)第二位；按照這個(gè)數(shù)字來(lái)看，島城無(wú)論是車輛，還是司機(jī)數(shù)量各約占到全省總量的一成。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，島城私家車數(shù)量在全省排第一，在全國(guó)城市中也位于前列。

　　從我市的機(jī)動(dòng)車保有量及駕駛員數(shù)量來(lái)看，我市在全國(guó)范圍內(nèi)也屬于大型汽車時(shí)代城市。但是我市的路面交通容量，交通通行效率并沒(méi)有跟上汽車大數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)。尤其是停車問(wèn)題這幾年更是成為影響島城居民的正常生活的主要問(wèn)題之一。

　　我市中心城區(qū)（市內(nèi)三區(qū)及嶗山區(qū)），現(xiàn)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到近62萬(wàn)輛，停車需求泊位70.2萬(wàn)個(gè)，但現(xiàn)有停車泊位只有35.2萬(wàn)個(gè)，這里的缺口是現(xiàn)有停車泊位的一倍。上班要去單位搶車位，下班要去小區(qū)搶車位，送孩子上學(xué)，出門購(gòu)物旅游，送人就醫(yī)都是如此，停車泊位已經(jīng)成為島城居民夢(mèng)寐以求的稀缺資源了！因?yàn)闅v史原因，老城區(qū)的停車泊位數(shù)量先天不足，在這方面市政府也想了很多辦法，但是成效不大，還是沒(méi)有能從根本上解決停車難的問(wèn)題。

　　政府相關(guān)部門這些年也在加大力度解決停車難，泊位緊張的問(wèn)題，但是從解決效果來(lái)看，總體成效不是很大。停車難是近年來(lái)社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，解決停車難是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

　　二、存在問(wèn)題

　　（一）規(guī)劃引導(dǎo)調(diào)控偏弱。市區(qū)的獨(dú)立公共停車場(chǎng)規(guī)劃布局不盡合理，停車場(chǎng)用地總量偏少。停車位配建標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以滿足實(shí)際需求和遠(yuǎn)期發(fā)展，急需調(diào)整優(yōu)化。

　　（二）停車管理秩序不規(guī)范。道路、人行道停車設(shè)置缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，停車泊位施劃設(shè)置存在隨意性。道路、人行道等公共停車資源的經(jīng)營(yíng)管理分散，缺乏有效監(jiān)督，制約停車收費(fèi)價(jià)格調(diào)控機(jī)制的建立和資源整合。擅自更改停車場(chǎng)（庫(kù)）的現(xiàn)象突出，停車場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)督管理存在問(wèn)題。缺乏相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，管理手段落后，無(wú)法有效發(fā)揮既有停車資源的效益。

　　（三）停車場(chǎng)建設(shè)的規(guī)模、效率不理想。公共停車場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)模偏小，相對(duì)汽車數(shù)量增長(zhǎng)是“杯水車薪”。建設(shè)周期較長(zhǎng)，部分項(xiàng)目還存在落地難的情況。扶持和引導(dǎo)公共停車場(chǎng)建設(shè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方面政策制度不完善，社會(huì)參與度不高。

　　三、為此建議

　　（一）充分利用現(xiàn)有停車資源。由政府牽頭，深挖中心城區(qū)的停車資源，宏觀調(diào)控。變以罰代管為以罰導(dǎo)管。將老城區(qū)政府部門停車場(chǎng)，夜晚閑置商場(chǎng)停車場(chǎng)，大型交通設(shè)施停車場(chǎng)（例如火車站，游輪母港，長(zhǎng)途車站等）在正常工作時(shí)間（主要是白天）以外的時(shí)間（一般為20:00-次日7:00）劃為收費(fèi)公共停車場(chǎng)，解決夜晚集中停車難的問(wèn)題；充分調(diào)研挖掘道路停車空間，優(yōu)化現(xiàn)有路面資源。

　　（二）出臺(tái)相應(yīng)地方性法規(guī)。嚴(yán)查開發(fā)商對(duì)新建小區(qū)及建成小區(qū)停車位只賣不租的問(wèn)題，從法規(guī)上給開發(fā)商帶上緊箍咒。從而根本解決現(xiàn)在存在的小區(qū)外馬路停車難、一位難求，小區(qū)內(nèi)地下車位空閑的問(wèn)題，優(yōu)化現(xiàn)有停車資源。

　　（三）大力發(fā)展公共交通。降低公共交通出行成本，大幅提高自駕出行成本，在中心商業(yè)區(qū)和商務(wù)區(qū)整體提高停車成本，將一批可開可不開的機(jī)動(dòng)車?yán)脙r(jià)格杠桿驅(qū)離停車位極度緊張的區(qū)域。

　　（四）長(zhǎng)期規(guī)劃需要當(dāng)政者對(duì)城市發(fā)展有個(gè)五年、十年、二十年的切實(shí)可行的規(guī)劃。青島到底能容納多少汽車，有無(wú)容納這些汽車的資源與計(jì)劃。在中遠(yuǎn)期規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，在新建小區(qū)或者新建城區(qū)規(guī)劃專業(yè)停車樓，由向土地要面積轉(zhuǎn)而向天空要空間。并出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，對(duì)開發(fā)商未開發(fā)或者暫緩開發(fā)地塊暫時(shí)移做停車場(chǎng)使用，并給予開發(fā)企業(yè)一定補(bǔ)償。

　　關(guān)于解決青島城區(qū)停車難問(wèn)題的建議

　　由振祥  青島華德教育信息咨詢有限責(zé)任公司   

　　青島作為國(guó)家計(jì)劃單列城市，區(qū)域中心城市，山東省的龍頭城市，這些年我市發(fā)展速度很快，但是城市規(guī)劃及基礎(chǔ)建設(shè)速度與現(xiàn)有的城市發(fā)展速度相比還是有點(diǎn)滯后的。作為一個(gè)現(xiàn)代化城市我市機(jī)動(dòng)車保有量及增長(zhǎng)速度已經(jīng)位于全國(guó)的前列，我市已經(jīng)步入到汽車時(shí)代了。

　　一、我市機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年度，青島市車管所每天辦理的新車掛牌量有上千輛，遇到節(jié)假日出行高峰時(shí)，日掛牌量更是高達(dá)1200多輛。青島機(jī)動(dòng)車新增26.9萬(wàn)輛，汽車新增22.4萬(wàn)輛，這其中私家車新增21.94萬(wàn)輛，同比2014年分別增幅一成以上。目前，島城機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)219.1萬(wàn)輛，私家車占166.7萬(wàn)輛。按照青島市900萬(wàn)的人口來(lái)計(jì)算，平均每5.3個(gè)人中就有一輛私家車，1.79個(gè)家庭就擁有一輛私家車。

　　去年有36萬(wàn)人次參加駕考，我市新增27萬(wàn)多人持有駕照。截至目前，我市持駕照人數(shù)已達(dá)280多萬(wàn)人，按照青島市900萬(wàn)的人口來(lái)計(jì)算，平均約每3個(gè)人里面就有1名有駕照。根據(jù)去年7月份的數(shù)據(jù)顯示，山東省機(jī)動(dòng)車保有量2370萬(wàn)輛，占全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量的8.79%，居全國(guó)第二位；山東省持駕照人數(shù)量達(dá)2322萬(wàn)，居全國(guó)第二位；按照這個(gè)數(shù)字來(lái)看，島城無(wú)論是車輛，還是司機(jī)數(shù)量各約占到全省總量的一成。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，島城私家車數(shù)量在全省排第一，在全國(guó)城市中也位于前列。

　　從我市的機(jī)動(dòng)車保有量及駕駛員數(shù)量來(lái)看，我市在全國(guó)范圍內(nèi)也屬于大型汽車時(shí)代城市。但是我市的路面交通容量，交通通行效率并沒(méi)有跟上汽車大數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)。尤其是停車問(wèn)題這幾年更是成為影響島城居民的正常生活的主要問(wèn)題之一。

　　我市中心城區(qū)（市內(nèi)三區(qū)及嶗山區(qū)），現(xiàn)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到近62萬(wàn)輛，停車需求泊位70.2萬(wàn)個(gè)，但現(xiàn)有停車泊位只有35.2萬(wàn)個(gè)，這里的缺口是現(xiàn)有停車泊位的一倍。上班要去單位搶車位，下班要去小區(qū)搶車位，送孩子上學(xué)，出門購(gòu)物旅游，送人就醫(yī)都是如此，停車泊位已經(jīng)成為島城居民夢(mèng)寐以求的稀缺資源了！因?yàn)闅v史原因，老城區(qū)的停車泊位數(shù)量先天不足，在這方面市政府也想了很多辦法，但是成效不大，還是沒(méi)有能從根本上解決停車難的問(wèn)題。

　　政府相關(guān)部門這些年也在加大力度解決停車難，泊位緊張的問(wèn)題，但是從解決效果來(lái)看，總體成效不是很大。停車難是近年來(lái)社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，解決停車難是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

　　二、存在問(wèn)題

　　（一）規(guī)劃引導(dǎo)調(diào)控偏弱。市區(qū)的獨(dú)立公共停車場(chǎng)規(guī)劃布局不盡合理，停車場(chǎng)用地總量偏少。停車位配建標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以滿足實(shí)際需求和遠(yuǎn)期發(fā)展，急需調(diào)整優(yōu)化。

　　（二）停車管理秩序不規(guī)范。道路、人行道停車設(shè)置缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，停車泊位施劃設(shè)置存在隨意性。道路、人行道等公共停車資源的經(jīng)營(yíng)管理分散，缺乏有效監(jiān)督，制約停車收費(fèi)價(jià)格調(diào)控機(jī)制的建立和資源整合。擅自更改停車場(chǎng)（庫(kù)）的現(xiàn)象突出，停車場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)督管理存在問(wèn)題。缺乏相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，管理手段落后，無(wú)法有效發(fā)揮既有停車資源的效益。

　　（三）停車場(chǎng)建設(shè)的規(guī)模、效率不理想。公共停車場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)模偏小，相對(duì)汽車數(shù)量增長(zhǎng)是“杯水車薪”。建設(shè)周期較長(zhǎng)，部分項(xiàng)目還存在落地難的情況。扶持和引導(dǎo)公共停車場(chǎng)建設(shè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方面政策制度不完善，社會(huì)參與度不高。

　　三、為此建議

　　（一）充分利用現(xiàn)有停車資源。由政府牽頭，深挖中心城區(qū)的停車資源，宏觀調(diào)控。變以罰代管為以罰導(dǎo)管。將老城區(qū)政府部門停車場(chǎng)，夜晚閑置商場(chǎng)停車場(chǎng)，大型交通設(shè)施停車場(chǎng)（例如火車站，游輪母港，長(zhǎng)途車站等）在正常工作時(shí)間（主要是白天）以外的時(shí)間（一般為20:00-次日7:00）劃為收費(fèi)公共停車場(chǎng)，解決夜晚集中停車難的問(wèn)題；充分調(diào)研挖掘道路停車空間，優(yōu)化現(xiàn)有路面資源。

　　（二）出臺(tái)相應(yīng)地方性法規(guī)。嚴(yán)查開發(fā)商對(duì)新建小區(qū)及建成小區(qū)停車位只賣不租的問(wèn)題，從法規(guī)上給開發(fā)商帶上緊箍咒。從而根本解決現(xiàn)在存在的小區(qū)外馬路停車難、一位難求，小區(qū)內(nèi)地下車位空閑的問(wèn)題，優(yōu)化現(xiàn)有停車資源。

　　（三）大力發(fā)展公共交通。降低公共交通出行成本，大幅提高自駕出行成本，在中心商業(yè)區(qū)和商務(wù)區(qū)整體提高停車成本，將一批可開可不開的機(jī)動(dòng)車?yán)脙r(jià)格杠桿驅(qū)離停車位極度緊張的區(qū)域。

　　（四）長(zhǎng)期規(guī)劃需要當(dāng)政者對(duì)城市發(fā)展有個(gè)五年、十年、二十年的切實(shí)可行的規(guī)劃。青島到底能容納多少汽車，有無(wú)容納這些汽車的資源與計(jì)劃。在中遠(yuǎn)期規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，在新建小區(qū)或者新建城區(qū)規(guī)劃專業(yè)停車樓，由向土地要面積轉(zhuǎn)而向天空要空間。并出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，對(duì)開發(fā)商未開發(fā)或者暫緩開發(fā)地塊暫時(shí)移做停車場(chǎng)使用，并給予開發(fā)企業(yè)一定補(bǔ)償。

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