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今年以來(lái)，全委緊緊圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署和全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，履職盡責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)全市重大戰(zhàn)略、重大政策和重大項(xiàng)目落實(shí)，努力推動(dòng)全市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局。
一、加快推進(jìn)“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益
（一）保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)。建立完善部門和區(qū)市穩(wěn)增長(zhǎng)責(zé)任制、聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，著重分析調(diào)度重點(diǎn)行業(yè)指標(biāo)。深入?yún)⑴c調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)抓落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)，推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)工作落實(shí)，全市“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。上半年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.4%，高于全國(guó)、全省0.7和0.1個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間。
（二）促進(jìn)服務(wù)業(yè)高端發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和項(xiàng)目載體齊抓共促，加強(qiáng)十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運(yùn)行調(diào)度分析研判，上半年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，較一季度提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)主輔業(yè)分離和個(gè)轉(zhuǎn)企工作，目前新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)90戶。協(xié)調(diào)推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)“十個(gè)千萬(wàn)平米工程”規(guī)劃建設(shè)，新開(kāi)工915萬(wàn)平米、竣工548萬(wàn)平米，新建成運(yùn)營(yíng)面積345萬(wàn)平米。
（三）堅(jiān)持“藍(lán)、高、新”引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“海洋+”戰(zhàn)略，滾動(dòng)推進(jìn)14個(gè)海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和140個(gè)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，梯次推進(jìn)150個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。爭(zhēng)取海爾集團(tuán)獲批成為國(guó)家首批“雙創(chuàng)”示范基地，爭(zhēng)取獲批軌道交通車輛系統(tǒng)集成、海洋水下設(shè)備試驗(yàn)與檢測(cè)技術(shù)、海洋物探及勘探設(shè)備3個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和首批國(guó)家基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心。目前我市國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室總數(shù)達(dá)到6家，較“十二五”期間翻一番。圍繞壯大十條新型工業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，著力推進(jìn)184個(gè)投資5億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目和十大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)；爭(zhēng)取北汽新能源汽車萊西生產(chǎn)基地成為國(guó)家新規(guī)實(shí)施后首個(gè)核準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)一汽大眾發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目核準(zhǔn)、空客直升機(jī)項(xiàng)目完成簽約。
二、積極擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力
（一）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目管理體制機(jī)制，完善政策資源要素保障和直通車服務(wù)制度，主動(dòng)做好項(xiàng)目用地前期銜接服務(wù)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，協(xié)調(diào)解決天納克汽車消音部件制造、寶灣物流等項(xiàng)目用地、融資等問(wèn)題。實(shí)施億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目新開(kāi)工、竣工投產(chǎn)情況“日調(diào)度、周上報(bào)、月通報(bào)”。上半年，總投資6508億元的190個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目新開(kāi)工93個(gè)，完成投資865.8億元，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新增貸款約90億元。爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整；爭(zhēng)取濰坊至萊西高速鐵路項(xiàng)目獲省政府批復(fù)并開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取平度北站規(guī)模由兩臺(tái)四線調(diào)整為兩臺(tái)六線，增加濰萊高鐵至青榮城際鐵路青島方向連接線，使平度北站始發(fā)列車37分鐘可直達(dá)青島北站；爭(zhēng)取中國(guó)鐵路總公司和山東省政府批復(fù)董家口港區(qū)疏港鐵路可研報(bào)告。
（二）拓寬投融資渠道。建立完善中央預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取上級(jí)資金75.4億元支持84個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取發(fā)行3只企業(yè)債券融資52.7億元。通過(guò)設(shè)立運(yùn)作政府引導(dǎo)基金推動(dòng)藍(lán)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前基金規(guī)模41.7億元，累計(jì)實(shí)施直接股權(quán)投資19.3億元，帶動(dòng)其他投資及銀行貸款50億元。5月19日，馬凱副總理考察市創(chuàng)投引導(dǎo)中心，對(duì)我市做法給予充分肯定。
（三）促進(jìn)民間投資。深入實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目投資便利化改革試點(diǎn)方案、建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程工作方案。完善PPP項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，規(guī)范政府投資項(xiàng)目PPP操作程序，吸引社會(huì)資本參與城市建設(shè)。推動(dòng)已發(fā)布的50個(gè)項(xiàng)目加快落地實(shí)施。對(duì)2016年P(guān)PP項(xiàng)目征集儲(chǔ)備，分行業(yè)、分類型做好整體策劃和實(shí)施方案編制，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。成功舉辦2016·青島中國(guó)PPP論壇。
三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革，營(yíng)造良好制度氛圍
（一）深化國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)平度中小城市綜合改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取平度市列入國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣。落實(shí)即墨市省縣域科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)、平度市南村鎮(zhèn)國(guó)家建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)有關(guān)支持政策。結(jié)合國(guó)家戶籍制度改革精神，放寬黃島區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)購(gòu)房落戶限制，吸引人口向新區(qū)集聚。爭(zhēng)取國(guó)家資金3.3億元支持我市糧食生產(chǎn)、遠(yuǎn)洋漁船改造、污水垃圾處理等農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。截至6月底，99個(gè)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和10個(gè)區(qū)市取消車輛全部封存，車改方案全部通過(guò)審核備案（批復(fù)），車輛處置取得積極進(jìn)展，全市公車改革任務(wù)按照省要求時(shí)間節(jié)點(diǎn)基本完成。
（三）加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。制定實(shí)施《2016年信用青島建設(shè)工作要點(diǎn)》《青島市公共信用信息管理暫行辦法》等一系列措施文件，工作機(jī)制、政策體系不斷健全完善。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域信用體系建設(shè)示范試點(diǎn)工程，市級(jí)公共信用信息交換共享平臺(tái)已歸集52個(gè)部門89萬(wàn)條信用信息。“信用青島”網(wǎng)站上線運(yùn)行，并與“信用中國(guó)”和“信用山東”網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)對(duì)接，對(duì)行政許可和行政處罰信息進(jìn)行“7天雙公示”。
四、著力保障和改善社會(huì)民生，解決群眾切身利益問(wèn)題
（一）加快公共服務(wù)體系優(yōu)化提升。全面分析評(píng)估我市基本公共服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)著力協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)。協(xié)調(diào)推進(jìn)“千萬(wàn)平方米社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施”五年建設(shè)任務(wù)，累計(jì)竣工面積1033.95萬(wàn)平米，完成五年計(jì)劃的99.4%，體育、教育和文化均已完成五年規(guī)劃目標(biāo)。協(xié)調(diào)推進(jìn)市民健康中心、文化藝術(shù)中心、殘疾人康復(fù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目PPP融資方案。爭(zhēng)取國(guó)家資金4304萬(wàn)元支持職業(yè)教育、養(yǎng)老服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)。
（二）大力推動(dòng)節(jié)能低碳發(fā)展。制定我市“十三五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核和燃煤等量替代工作實(shí)施方案，強(qiáng)化用能評(píng)估和節(jié)能監(jiān)察，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)。總結(jié)評(píng)估國(guó)家低碳城市試點(diǎn)階段性工作。推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)先行先試，在碳金融、碳交易國(guó)際合作等領(lǐng)域開(kāi)展探索嘗試。研究制定促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用制度體系工作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)董家口循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)等試點(diǎn)示范工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。
（三）深入推進(jìn)醫(yī)療體制改革。制定進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案，圍繞完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系、健全藥品供應(yīng)保障體系、改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管方式等方面提出36項(xiàng)改革任務(wù)，明確時(shí)間表和路線圖。全面啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革，57家參改醫(yī)院全面取消藥品加成（中藥飲片除外），實(shí)行零差率銷售，建立公立醫(yī)院科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)公立醫(yī)院良性運(yùn)行，不斷滿足群眾看病就醫(yī)需求。我市被確定為第四批公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市。
五、開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，全面落實(shí)市委市政府戰(zhàn)略部署
（一）深入貫徹落實(shí)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。編制完成市“十三五”規(guī)劃綱要，市十五屆人大五次會(huì)議審查批準(zhǔn)，市政府印發(fā)實(shí)施。組織市“十三五”規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)和42項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施。圍繞全市“三個(gè)中心一個(gè)基地”定位，制定國(guó)內(nèi)重要的區(qū)域性服務(wù)中心、國(guó)際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心行動(dòng)計(jì)劃，編制學(xué)深圳更好發(fā)揮青島在全省創(chuàng)新發(fā)展中作用實(shí)施方案。爭(zhēng)取建設(shè)高速列車國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、青島藍(lán)谷、膠州灣綜合整治、青島至銀川高速鐵路通道等重大事項(xiàng)納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，拓展未來(lái)發(fā)展空間。
（二）著力實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。會(huì)同經(jīng)信、國(guó)土、金融、建設(shè)、財(cái)政等40個(gè)部門，聯(lián)合起草我市關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)，以市委市政府名義正式印發(fā)實(shí)施。在推進(jìn)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，著力增加有效和中高端供給，將成為我市未來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要指導(dǎo)。
（三）推進(jìn)落實(shí)我市“一帶一路”總體實(shí)施方案和國(guó)際城市戰(zhàn)略。聯(lián)合國(guó)際研究機(jī)構(gòu)制定我市國(guó)際城市戰(zhàn)略指標(biāo)體系，涵蓋國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、成長(zhǎng)力、吸引力和支撐力五大領(lǐng)域35項(xiàng)指標(biāo)，將成為未來(lái)一段時(shí)期衡量我市國(guó)際化水平的重要參考。牽頭推進(jìn)落實(shí)我市“一帶一路”總體實(shí)施方案，爭(zhēng)取國(guó)家重大示范試點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)我市成為全國(guó)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)；青島（古鎮(zhèn)口）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、青島臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)有望近期獲得國(guó)家批復(fù)。
上半年，全委工作雖取得一定積極進(jìn)展，但在改革創(chuàng)新突破發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大項(xiàng)目建設(shè)引進(jìn)、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力等方面，與百姓期望和市委市政府要求還有一定差距，工作理念、工作作風(fēng)還需緊跟新形勢(shì)、新要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變改進(jìn)。
下半年，全委將在社會(huì)各界的廣泛指導(dǎo)監(jiān)督與幫助支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，積極服務(wù)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革及重大戰(zhàn)略研究等發(fā)展改革重大事項(xiàng)，確保圓滿高效完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)全市發(fā)展改革工作更進(jìn)一步。
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