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今年以來，在市委市政府的正確領導下，市農委認真貫徹黨的十九大精神和習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，適應畜牧和農機部門歸口管理后，工作職責加重的新形勢，面對實施鄉村振興戰略的新任務，將工作思路由抓生產向抓產業、由抓農業向抓農村、由抓數量向抓效益轉變，實現了農業農村新發展。我市都市現代農業發展綜合水平躍居全國第七。
一、圍繞讓農民的錢袋子鼓起來，加快推進都市現代農業發展
緊緊抓住產能建設、產業發展、科技支撐三個關鍵，調整優化農業生產力布局，培育發展新產業新業態，推動農業從單一產業向全鏈條、多功能、新業態發展轉換，多渠道促進農民增收。預計全年農村居民人均收入同比增長8%以上。
（一）持續加強農業產能建設。啟動300萬畝糧食生產功能區劃定和建設，建成綠色高產高效創建示范區50萬畝。堅持 “三園同建”，新建現代農業產業園、科技園、創業園96個，913個園區帶動9萬多農民就近創業、戶均增收25%以上。創建全國主要農作物全程機械化整體推進示范市，農作物耕種收綜合機械化率達到87%，高出全國21個百分點。預計全年糧食總產326萬噸、蔬菜總產830萬噸、肉蛋奶總產100萬噸，確保青島人的飯碗端在自己手上。
?。ǘ┐罅Πl展農業“新六產”。實施“一業一策”，直接推動簽約和在建過千萬元農業項目72個，總投資392億元。培育農副食品加工業千億級產業鏈和種植業、畜牧業兩條百億級產業鏈，市級以上重點龍頭企業達到280家，預計農產品加工產值1300多億元，農產品出口300億元以上，居全國城市首位。推進青島國際種都建設，總投資4億元的丹麥丹育公司（DanBred）現代種業項目，僅用29天實現落戶。深入實施“互聯網+現代農業”行動計劃，開展農村電商示范創建，培育首批示范鎮15個，新建益農信息服務站300處、累計達到816處，農村電商平臺達560家，交易額達58億元。發展體驗型、循環型、智慧型休閑旅游農業，建成8個國家級休閑農業和鄉村旅游景點，農業節會80余個，全市休閑農業和鄉村旅游經營主體達到3053家，接待游客1856萬人次。我市特色產業發展經驗、農村一二三產業融合發展經驗，分別在全國和全省推介。
（三）不斷強化科技裝備支撐。建立“創新團隊+基層農技推廣體系+新型農業經營主體”的新型農業科技服務模式，發布主推技術25項，自動導航、無人植保等智能裝備技術廣泛應用。組織青島農業大學、山東省花生研究所、青島農科院等46家單位成立青島市現代種業聯盟，金媽媽科技公司成為我市第一家“育繁推一體化”企業，引進農作物新品種152個。袁隆平、束懷瑞、趙振東等院士在我市設立工作站，涉農重點實驗室和研發中心達到39個。深化國家新型職業農民培育整體推進示范市建設，新型職業農民技能證書培訓連續第四年被列為市辦實事，新建農民田間學校50處，1.5萬人通過培訓獲得技能證書，精準培訓模式在全國推廣。
二、圍繞讓市民吃上放心農產品，加快推進農業綠色發展
堅持走綠色發展之路，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光，努力增加綠色優質農產品供給，從源頭上保障舌尖上的安全。
?。ㄒ唬┩怀錾鷳B循環，確保“產”的干凈。實施耕地質量提升工程，打好面源污染防治攻堅戰，以節肥、節藥、節水為重點，開展水肥一體化、化肥農藥減量增效、有機肥替代化肥、深耕深松整地、農業廢棄物資源化利用等五大行動，推廣測土配方施肥600萬畝、深松整地140萬畝、水肥一體化30萬畝。針對今年山東小麥條銹病嚴重發生的形勢，第一時間啟動I級應急響應機制，迅速遏制病情擴散蔓延，全市病蟲害統防統治達500萬畝次。推進畜牧業綠色發展示范創建，調整完善畜牧業規劃布局，在禁養區關閉搬遷養殖場126處、養殖專業戶969家，全市有500多家養殖場、戶開工建設糞污處理設施，規模養殖場糞污處理設施配建率達到88%。
?。ǘ┩怀鋈瘫O管，確保“管”的嚴格。建立全市統一的農藥監管平臺，全域禁止銷售和使用61種高毒高殘留農藥，農藥監管追溯系統覆蓋范圍增至3300家規范化農資經營店，管住了“藥瓶子”。實行嚴格的產地準出制度，累計制定農業地方標準166項，887個“三品一標”農產品全部建立生產記錄，標準化生產占優勢農產品種植面積的73.2%。建成農產品質量安全監管平臺，國家級農產品質量安全風險評估實驗室試運行，616家農業生產單位、3000多個產品、4.5萬個種植戶納入追溯系統，完成農產品質量安全檢測46萬多批次，產地檢疫牲畜126萬頭、家禽3.5億只次，檢測檢疫能力實現了全域覆蓋。建成市級農業行政執法指揮平臺，新組建農業執法支隊，查辦違法案件800多起，累計收繳假劣農資700余噸，有效保障了農產品質量安全。
（三）突出品牌引領，確保優質安全。實施農業品牌戰略，發布“青島農品”整體形象標識，評選出島城最喜愛區域公用品牌11個、農產品品牌30個，全市涉農產品注冊商標1.9萬多個，著名農產品品牌166個，農產品地理標志51個，居副省級城市首位。在2017年中國茶葉區域公用品牌價值綜合評估中，嶗山茶品牌價值達到9.7億元，單位畝均收益居全國第三；大澤山葡萄、馬家溝芹菜分別以12.78億元和7.2億元榮登中國品牌價值評價地理標志產品區域品牌億元榜。
三、圍繞增強農村發展活力，加快推進農村綜合改革
在農村改革上下足“繡花功夫”，以產權制度改革為突破口，全力保障農民財產權益，賦予農民更多改革紅利，釋放農村發展活力。
（一）率先試點農村土地“三權分置”改革。全市4646個村莊完成確權登記頒證，近百萬戶農民吃上發展生產的“定心丸”。積極開展土地經營權入股農業產業化經營，以農業規模化帶動農民增收，全市農村土地流轉面積達到283萬畝，農業生產托管面積達到615萬畝，綜合托管率達到63%。積極培育新型經營主體，完善農戶與新型經營主體利益聯結機制，引導小農戶步入農業現代化軌道，全市農民專業合作社發展到1.2萬多家，百畝以上家庭農場和種植大戶6500多家。有序推進農村土地承包經營權抵押貸款試點，貸款總額累計6.23億元。
?。ǘ┩七M農村集體產權制度改革。出臺推進農村集體產權制度改革的意見，把全域村莊和全部資產納入改制范圍，落實集體經濟組織成員收益分配權，全市4891個村（社區）啟動農村集體產權制度改革，占村莊總數的81%，成立經濟合作社、股份經濟合作社等集體經濟組織3941個，323萬農民落實了集體資產股份占有權和收益權，累計分紅10.8億元，讓農村“沉睡的資產”活起來。強化集體資產監管，全市5978個村完成了審計任務，占應審村莊的99.4%，共審計資金767.2億元，把“大伙的資產”管起來。
?。ㄈ┓e極爭取，給農民更多的政策支持。出臺促進農民持續增收的實施意見，向農民送出減費、降稅、免費培訓等政策“大禮包”，引導農民由“打工潮”向“創業潮”轉變。積極爭取強農惠農富農政策，共爭取中央財政資金10.96億元，發放耕地地力保護補貼4.23億元，發放農機購置補貼2億元、畜牧良種補貼540萬元。擴大政策性農業保險覆蓋面，參保農戶92萬戶次，提供風險保障金49.7億元，賠款總額2.2億元，受益農戶35萬戶次，減少農民因自然災害造成損失，做到旱澇保收。
四、圍繞讓農村人居環境好起來，加快推進美麗鄉村標準化建設
充分發揮“三農”部門牽頭抓總的作用，堅持農業和農村工作一起抓，在傳承鄉土文明中打造美麗鄉村，努力建設生態宜居美好家園。一是推進美麗鄉村標準化“十百千”創建工程。按照生態美、生產美、生活美、服務美、人文美“五美”融合標準，每年創建10個集聚類農村新型示范社區、100個美麗鄉村示范村和1000個美麗鄉村達標村，實行“一月一觀摩、一月一排序通報、一季一考核、半年一總結、年底驗收獎勵”工作督導機制，今年100個示范村全部完工，省級達標村覆蓋率提高到57.7%。注重文化傳承，充分挖掘地方農耕文化、傳統文化、歷史遺存，不搞大拆大建，留住記憶鄉愁，創建全國美麗鄉村5個、中國最美休閑鄉村3個，嶗山青山漁村、即墨雄崖所村和鳳凰村列入國家傳統村落保護名錄。二是努力實現農村社區服務全覆蓋。圍繞富民、便民、利民、安民，以治理有效為主攻方向，加快推進農村社區化服務，新建改建擴建社區服務中心172個，提升社區服務中心規范化運轉水平，實現就近服務、就地服務、高效服務。全市農村社區化服務覆蓋率達到95%，規?；┧丝诟采w率達到98%以上，城鄉環衛一體化處理實現全覆蓋。三是推進農業行業脫貧攻堅。安排行業扶貧資金2049萬元，支持經濟薄弱鎮（村）、貧困村（戶）發展特色種養產業。實施發展高效特色農業帶動一批、農業龍頭企業幫扶一批、新型經營主體帶動一批、農村改革推動一批、農業科技促進帶動一批“五個一批”工程，帶動600多貧困戶持續增收。
上次“三民”活動中，我委共收到市民意見建議51條，主要集中在持續增加農民收入、保障農產品質量安全、保護農業生態環境、改善農村人居環境等方面，已經全部按期辦結，并落實到工作中。圍繞“保障農產品質量安全”的建議，整建制創建“國家農產品質量安全市”，打造了30個市級農產品質量安全監管示范鎮，對農藥廢棄包裝物實行統一回收處置，對韭菜實行食用農產品合格證、市場銷售憑證“雙證制”管理，種植面積在0.5畝以上的全部納入“放心韭菜”地圖數據統計監管,青島地產農產品檢測平均合格率在98%以上。圍繞“建設宜居幸福的農村家園”等建議，將美麗鄉村標準化“十百千”創建工程，作為全市“三農”工作重點強力推進，新上污水處理設施30套，硬化村內道路178萬平方米，發展特色產業園區94個，栽植苗木310萬株，修建文化長廊90處，給農村帶來了實實在在的變化。圍繞“大力發展節水農業”等建議，在積極推廣水肥一體化的同時，組織力量開展了專題調研，為市委市政府決策提供參考，深化了建議辦理工作。
雖然我市“三農”工作取得了一些成績，但與決勝全面建成小康社會目標和廣大城鄉居民美好生活需要相比，仍然存在很大差距。特別是農民增收面臨較大壓力，農業規?；洜I仍需持續用力，農村資源環境約束趨緊，產品質量安全隱患始終存在，解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分的任務十分艱巨。黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，史無前例的把這個戰略莊嚴地寫入黨章，為農業農村改革發展指明了航向。2018年，我們將以滿足廣大城鄉居民美好生活需要為目標，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，全面實施鄉村振興戰略，加速推進農業農村現代化。
一是圍繞產業興旺，促進融合發展，提升都市現代農業水平。推進農業功能區建設，加強農業科技創新和推廣，保障農產品有效供給。大力培育新產業新業態，加快發展農產品電子商務，建設國際種都，促進農業與休閑旅游、教育文化、健康養生等深度融合，努力增加農民收入。
二是圍繞生態宜居，建設美好幸福家園，推進農業綠色發展。加快推廣水肥一體化等綠色技術，實施全程機械化推進行動，全域創建畜牧業綠色發展示范區，實現化肥農藥施用總量零增長。發展農業標準化生產，以實施農業品牌戰略為引領，整建制創建國家農產品質量安全示范市。按照“望得見山,看得見水,記得住鄉愁”的要求，持續推進“十百千”美麗鄉村建設行動，提升農村社區規范化水平，推進農業產業扶貧，確保決勝全面建成小康社會一個不落伍。
三是圍繞生活富裕，保障農民財產權益，全面深化農村改革。加快推進農村集體產權制度改革，建立集體資產保值增值長效機制。深化農村土地“三權”分置改革，穩定農村土地承包關系，實現涉農區市農村產權交易市場建設全覆蓋。實施農產品加工業轉型升級行動，擴大農民增值收入。培育多元化農業服務主體，發展多種形式適度規模經營，引導小農戶步入農業現代化軌道。
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