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今年以來，我市商務(wù)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好態(tài)勢，主要指標(biāo)位居全省和全國副省級(jí)城市前列。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額同比增長10.2%，預(yù)計(jì)全年將突破4500億元；實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易總額增長11.8%，預(yù)計(jì)全年將達(dá)到1060億美元；實(shí)際到賬外資增長10.3%，預(yù)計(jì)全年將達(dá)到77億美元，占全省利用外資規(guī)模的50%，在全國各省（自治區(qū)、直轄市）和計(jì)劃單列市綜合排序中位居前八位；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資增長11.7%，預(yù)計(jì)全年將達(dá)到1850億元，位居全省首位；截至今年9月底，對(duì)外投資累計(jì)協(xié)議金額272.8億美元，分布在全球100個(gè)國家和地區(qū)，預(yù)計(jì)全年新增量可達(dá)60億美元。
一、2017年工作主要特點(diǎn)
市商務(wù)局堅(jiān)持以國際城市戰(zhàn)略為引領(lǐng)，積極推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)、內(nèi)外資、走出去與引進(jìn)來、投資與貿(mào)易“四個(gè)融合發(fā)展”，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快培育現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平邁上新臺(tái)階。
（一）內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，培育現(xiàn)代消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動(dòng)新模式取得積極進(jìn)展。實(shí)施全社會(huì)大消費(fèi)促增長“十、三、五”系列工程，拓展旅游、會(huì)展、時(shí)尚、假日、生活、農(nóng)村、健康、文化、體育、教育“十大”消費(fèi)領(lǐng)域，培育信息、信用、綠色“三大”新型消費(fèi)模式，激活房地產(chǎn)家居、新能源汽車、融資租賃、典當(dāng)、公共服務(wù)“五大”消費(fèi)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)實(shí)體零售企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持老字號(hào)振興發(fā)展，出臺(tái)《關(guān)于振興老字號(hào)企業(yè)發(fā)展的意見》，成立老字號(hào)協(xié)會(huì)，拍攝播放歷史文獻(xiàn)紀(jì)錄片《青島老字號(hào)》，在社會(huì)引起熱烈反響。截至目前全市“中華老字號(hào)”企業(yè)達(dá)19家，山東“老字號(hào)”企業(yè)達(dá)18家。培育商貿(mào)流通與外貿(mào)跨界融合商業(yè)新體系，培育地鐵商業(yè)新業(yè)態(tài)。探索建立內(nèi)外貿(mào)一體化現(xiàn)代市場體系，成功舉辦中國國際消費(fèi)電子博覽會(huì)、2017青島城市購物節(jié)、青島進(jìn)口商品展、中日韓海鮮烹飪大賽等展銷促銷活動(dòng)。加強(qiáng)汽車流通行業(yè)管理，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)二手車流通市場規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，在城陽區(qū)建成富達(dá)二手車交易市場。成為商務(wù)部首批供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)城市，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)商貿(mào)冷鏈物流發(fā)展的實(shí)施意見》。擴(kuò)大國外優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模，前三季度牛肉、羊肉、乳制品、水果進(jìn)口數(shù)量分別增長18%、36.5%、5.7%、60.5%，進(jìn)口金額分別增長31.5%、95.1%、86.1%、31.3%。強(qiáng)化政府儲(chǔ)備調(diào)控機(jī)制，全面提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場保供水平，新增市控蔬菜保障基地和外埠蔬菜保障基地各10家，確保市區(qū)日均上市蔬菜、豬肉分別達(dá)到2000噸、90噸以上。探索“互聯(lián)網(wǎng)+菜籃子”信息化建設(shè)新模式，開通“青島菜籃子”微信公眾號(hào)。創(chuàng)新建立“菜籃子”軍民融合“青島模式”，在全國具有示范效應(yīng)。全市各類電商過十萬家，“雙十一”網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)37.64億元，居全省首位。農(nóng)村電商“515+X”工程深入推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額達(dá)146億元，增長26%，3個(gè)淘寶鎮(zhèn)、18個(gè)淘寶村獲認(rèn)定。深化國家商貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，落實(shí)全國首部地方商貿(mào)流通立法《青島市商品流通市場建設(shè)和管理?xiàng)l例》，我市2個(gè)案例成果在全國推廣。
（二）內(nèi)外資融合發(fā)展，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商新機(jī)制取得明顯成效。制定《青島市加快實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商行動(dòng)計(jì)劃》及產(chǎn)業(yè)招商配套政策，實(shí)現(xiàn)從政策優(yōu)惠型、政府招商型傳統(tǒng)招商模式向資本運(yùn)作型、環(huán)境優(yōu)化型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變。全市廣泛開展“千企招商大走訪”活動(dòng)，各區(qū)市及相關(guān)部門走訪了6080家企業(yè)，促成新增簽約項(xiàng)目621個(gè)，總投資3951億元。建立“專業(yè)化招商、園區(qū)化布局、職能化服務(wù)”內(nèi)外聯(lián)動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商投資促進(jìn)工作體制，按照新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色領(lǐng)域成立30個(gè)專業(yè)化聯(lián)合招商團(tuán)隊(duì)，前三季度，我市與美國高盛、德國空客、日本IHI等跨國公司簽約設(shè)立了21個(gè)外資項(xiàng)目，總投資額40.4億美元。目前全市累計(jì)有134家世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目264個(gè)，有140家國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目230個(gè)。據(jù)2017年聯(lián)合年報(bào)統(tǒng)計(jì)，我市運(yùn)行中的外商投資企業(yè)6570家，吸納從業(yè)人數(shù)40.6萬人，納稅總額308.1億元、占全市的20.6%。
（三）“走出去”與“引進(jìn)來”融合發(fā)展，積極參與“一帶一路”建設(shè)形成開放新格局。前三季度制造業(yè)實(shí)際利用外資37.4億美元，占比達(dá)57.6%，始終保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)引進(jìn)外資的規(guī)模優(yōu)勢。對(duì)外投資合作方式持續(xù)創(chuàng)新，海信集團(tuán)收購日本東芝電視業(yè)務(wù)，魯信睿浩公司收購全球最大的數(shù)字影院軟件企業(yè)英國AAM公司，華通集團(tuán)并購德國頂級(jí)鑄造裝備企業(yè)昆格瓦格納公司。參與國家“一帶一路”建設(shè)取得積極成果，青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前已吸引21個(gè)項(xiàng)目入駐、總投資180億元。推動(dòng)17個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，海爾魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)、海信南非工業(yè)園區(qū)等6個(gè)園區(qū)納入商務(wù)部重點(diǎn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項(xiàng)目庫。總投資200億美元的“一帶一路”沿線72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面展開，山東電建三公司以 11 億美元承建巴基斯坦燃煤電站，成為中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源領(lǐng)域首個(gè)進(jìn)入執(zhí)行階段的項(xiàng)目。截至目前，累計(jì)對(duì)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資項(xiàng)目707個(gè)，中方協(xié)議投資額75.7億美元。全球經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略布局不斷完善優(yōu)化，目前已與世界上75個(gè)城市（省、州、商務(wù)機(jī)構(gòu)）締結(jié)經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，建成新加坡、韓國、美國、德國、日本、以色列、香港7個(gè)境外青島工商中心。深化雙向投資合作體制改革，打造利用外資和對(duì)外投資雙向互動(dòng)提升新優(yōu)勢。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新進(jìn)一步提升發(fā)展水平的實(shí)施意見》，在全市各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)全面復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，率先推行“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”投資管理模式。
（四）投資與貿(mào)易融合發(fā)展，傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行模式加快向現(xiàn)代國際貿(mào)易新體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。在商務(wù)部支持下，我市在全國率先推行貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資貿(mào)易“三位一體”現(xiàn)代國際貿(mào)易指標(biāo)體系，前三季度實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易總額822.6億美元，其中貨物進(jìn)出口占比69.2%、增長19.6%，服務(wù)進(jìn)出口占比12.9%、增長18.5%，境外投資貿(mào)易營銷額占比17.9%、增長11%。我市在全國外貿(mào)百強(qiáng)城市中位居第12位，今年首次進(jìn)入中國服務(wù)外包示范城市前10強(qiáng)。全力培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢初見成效，自去年獲批設(shè)立國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)以來貿(mào)易額累計(jì)達(dá)278.9億元，今年前三季度同比增長67.3%。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)快速發(fā)展，前三季度實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口71億元、增長1.3倍。推進(jìn)實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作取得積極進(jìn)展，今年上半年，我市對(duì)5大自貿(mào)區(qū)伙伴出口商品受惠貨值27.1億美元，享受自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下關(guān)稅減讓金額10.2億元。舉辦政策知識(shí)培訓(xùn)6期，培訓(xùn)受惠企業(yè)超過800家。雙向投資帶動(dòng)國際貿(mào)易提升發(fā)展，前三季度我市對(duì)“一帶一路”沿線國家市場進(jìn)出口總額1853.3億元、增長14.1%，占全市的49.1%；“走出去”企業(yè)貢獻(xiàn)進(jìn)出口增量592.4億元，拉動(dòng)全市進(jìn)出口增長18.8個(gè)百分點(diǎn)；外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口168億美元，占全市的30.5%。
（五）深入實(shí)施國際城市戰(zhàn)略，引領(lǐng)提升城市全域營商環(huán)境水平。對(duì)標(biāo)歐美、日韓等18個(gè)先進(jìn)國家（地區(qū)）先進(jìn)理念、標(biāo)準(zhǔn)和模式，將經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全領(lǐng)域100項(xiàng)重點(diǎn)工作逐項(xiàng)分解落實(shí)到80余個(gè)部門和區(qū)市，推進(jìn)落實(shí)國際城市戰(zhàn)略實(shí)施綱要、指標(biāo)體系和行動(dòng)計(jì)劃取得階段性成果。全面復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快“放管服”改革，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，營造法治化國際化便利化、宜居宜業(yè)宜游的營商環(huán)境。據(jù)全球化與世界級(jí)城市研究小組2016年世界城市評(píng)級(jí)報(bào)告，在入選的361個(gè)世界城市中，青島市由2010年入圍的第267位快速躍升至第143位，青島的檔次由六年前報(bào)告評(píng)級(jí)“高成長性”，直升兩級(jí)躍升至“Gamma＋”級(jí)。
二、存在的問題
一是消費(fèi)市場網(wǎng)購新模式與實(shí)體店傳統(tǒng)零售方式融合發(fā)展不夠，現(xiàn)代消費(fèi)市場增長動(dòng)力不足。二是中小企業(yè)受資金、人才影響，在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢尚未形成。三是營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，行政服務(wù)效率有待提高。四是參與“一帶一路”建設(shè)國際化人才不足成為制約企業(yè)“走出去”的瓶頸。
三、市民意見建議辦理情況和2018年工作打算
在去年“三民”活動(dòng)中，我局共收集市民意見建議16條，包括“菜籃子”工程、農(nóng)村電商、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局等問題，還涉及外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、支持企業(yè)“走出去”發(fā)展等領(lǐng)域。我局制定了意見建議辦理規(guī)范流程，對(duì)市民意見建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確責(zé)任分工，指定專人辦理，積極與市民溝通，開展現(xiàn)場調(diào)研，全面掌握情況，限時(shí)進(jìn)行督辦，全部按期辦結(jié)，并在第一時(shí)間將辦理情況反饋市民。有的意見建議已進(jìn)入市政府決策部署，均全部納入到我局年度工作重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。市民對(duì)商務(wù)工作的關(guān)心和關(guān)注，是我們持續(xù)改進(jìn)工作的動(dòng)力；市民對(duì)美好幸福生活的追求和期待，是我們今后努力的方向和標(biāo)準(zhǔn)。
2018年，全市商務(wù)系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)，為商務(wù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，永葆商務(wù)干部隊(duì)伍的先進(jìn)性戰(zhàn)斗力。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，抓好工作落實(shí)。深化“放管服”改革，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。堅(jiān)定不移深化改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加快推進(jìn)商務(wù)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)施“三大動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程”，以開放促改革、增動(dòng)力、謀發(fā)展，努力在塑造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢、建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系上走在前列。
（一）實(shí)施消費(fèi)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程，創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市，建立現(xiàn)代消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動(dòng)新體系。按照“一業(yè)一策”的思路，以“雙百千”工程為平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，更好地滿足人民美好生活追求和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。培育消費(fèi)新領(lǐng)域新模式新業(yè)態(tài)，全面推進(jìn)現(xiàn)代流通市場體系、時(shí)尚商業(yè)體系等“十大體系工程”建設(shè)。內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，有效擴(kuò)大國外安全優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模。提升商貿(mào)流通領(lǐng)域信息化標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化水平，推進(jìn)商務(wù)部供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)取得實(shí)效。
（二）實(shí)施開放發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程，推進(jìn)歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商新體系。深入實(shí)施“內(nèi)外資互動(dòng)發(fā)展”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商戰(zhàn)略，創(chuàng)新以資引資、資本招商新機(jī)制。繼續(xù)開展招商大走訪活動(dòng)，深化與世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作。深入實(shí)施國際城市戰(zhàn)略，打造一流國際營商環(huán)境。積極實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”融合發(fā)展的開放新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)引領(lǐng)作用，深度參與“一帶一路”建設(shè)，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化與國際經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市務(wù)實(shí)合作，完善青島境外工商中心全球設(shè)點(diǎn)布局。深化推進(jìn)國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，推動(dòng)開發(fā)區(qū)機(jī)制體制和管理模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在中高端消費(fèi)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、服務(wù)外包等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)，形成新動(dòng)能。
（三）實(shí)施外貿(mào)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程，積極申辦青島自由貿(mào)易港，提升推進(jìn)現(xiàn)代國際貿(mào)易運(yùn)行新體系。培育外貿(mào)發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，加快青島口岸跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施外貿(mào)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”新戰(zhàn)略。繼續(xù)在廣交會(huì)開展“通商青島、品牌之都”全球營銷活動(dòng)，培育一批過億美元“外貿(mào)品牌小鎮(zhèn)”。搶抓新一輪高水平對(duì)外開放政策機(jī)遇，全力推進(jìn)申辦青島自由貿(mào)易港區(qū)。壯大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)平臺(tái)，發(fā)展市場采購貿(mào)易方式。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，打造服務(wù)外包城市品牌，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”。積極推進(jìn)青島西海岸現(xiàn)代國際貿(mào)易運(yùn)行示范區(qū)，全面推進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和境外投資貿(mào)易等“三位一體”的現(xiàn)代國際貿(mào)易體系建設(shè)，加快形成全面開放新格局。
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