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一、工作開展情況
今年以來, 市旅游發(fā)展委緊緊圍繞市十二次黨代會(huì)和“兩會(huì)”有關(guān)部署，突出抓好全域發(fā)展、改革創(chuàng)新，努力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，全市旅游業(yè)保持健康快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。一季度，累計(jì)接待游客1271.37萬人次，同比增長(zhǎng)8.42%；實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額211.38億元，同比增長(zhǎng)13.01%。預(yù)計(jì)上半年接待游客總?cè)藬?shù)3573萬人次，增長(zhǎng)7%；實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額593.8億元，增長(zhǎng)13%。
（一）改革創(chuàng)新取得可喜進(jìn)展。推進(jìn)全域旅游、國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)等分別列入市黨代會(huì)報(bào)告和市政府工作報(bào)告。市旅游發(fā)展委獲批組建以來取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更名等相關(guān)工作已完成，“三定”方案得到初步落實(shí)，目前正在按程序推進(jìn)。同時(shí)，相關(guān)綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制、屬地執(zhí)法和監(jiān)管體制理順工作逐步啟動(dòng)。國(guó)家級(jí)改革創(chuàng)新先行區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金全面啟動(dòng)招股募股等工作，青島旅游集團(tuán)加快推進(jìn)資源整合等工作，各項(xiàng)改革創(chuàng)新加快實(shí)施。
（二）旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。假日旅游持續(xù)增長(zhǎng)，元旦假日期間，我市接待游客總?cè)藬?shù)92.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入14.1億元，同比分別增長(zhǎng)10.2%和18.5%；春節(jié)假日期間，全市接待游客總?cè)藬?shù)200.62萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)28.32億元，同比分別增長(zhǎng)13.96%和16.65%；清明小長(zhǎng)假我市接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)371.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入46.6億元，同比分別增長(zhǎng)14.3%和17.6%。旅游消費(fèi)明顯提升，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，旅游產(chǎn)品供給體系不斷完善，進(jìn)一步刺激了國(guó)內(nèi)游和城鄉(xiāng)互動(dòng)游的消費(fèi)需求。1-4月份，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額275億元，比一季度增加63.62億元，同比增長(zhǎng)14.1%。
（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。扎實(shí)推進(jìn)“千企招商大走訪”活動(dòng)，梳理遴選42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行包裝策劃，分管市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪了華僑城旅游投資、騰邦國(guó)際、長(zhǎng)隆集團(tuán)、恒大旅游集團(tuán)等10余家旅游企業(yè)，并與恒大旅游集團(tuán)等企業(yè)達(dá)成初步合作意向，目前正在推進(jìn)投資過千億的“中國(guó)海花島”大型旅游綜合體項(xiàng)目引進(jìn)事宜。聚焦旅游大項(xiàng)目建設(shè)，以“藍(lán)色、高端、新興”為引領(lǐng)，確定總投資2840多億元、單體投資5000萬元以上的在建和待建重點(diǎn)旅游大項(xiàng)目82個(gè)，目前8個(gè)項(xiàng)目竣工，完成投資30多億元。
（四）影響力和美譽(yù)度持續(xù)提升。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電視、報(bào)紙、公交車體、網(wǎng)絡(luò)等多樣化媒體，開展了旅游主題形象海內(nèi)外推廣宣傳。組織開展主要境外市場(chǎng)推介活動(dòng)5批次，接待國(guó)際旅行商和新聞媒體考察交流10余批，編輯出版《追夢(mèng)青島》旅游宣傳書并舉行首發(fā)儀式，邀請(qǐng)知名漫畫作者繪制出版《手繪青島》特色旅游地圖并全面發(fā)放，組織省內(nèi)主流媒體、新聞客戶端、在青外國(guó)友人等約30人參加的2017年青島全域旅游媒體采風(fēng)行活動(dòng)，多措并舉擴(kuò)大青島旅游影響力。深入推進(jìn)郵輪旅游發(fā)展，制定出臺(tái)《青島市建設(shè)中國(guó)郵輪旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，支持舉辦第五屆中國(guó)（青島）國(guó)際郵輪峰會(huì)，組織舉辦世界旅游城市聯(lián)合會(huì)郵輪分會(huì)理事會(huì)，會(huì)員總數(shù)達(dá)到103家，成為國(guó)內(nèi)最具影響力的郵輪行業(yè)組織。截至6月底，累計(jì)接待51個(gè)郵輪航次，約15萬人次。組織開展各類節(jié)會(huì)活動(dòng)，組織開展中國(guó)旅游日系列活動(dòng)，支持舉辦“嶗山100公里國(guó)際山地越野挑戰(zhàn)賽”等30多項(xiàng)節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)。
（五）旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。大力完善旅游公共服務(wù)體系，提前一年超額完成廁所革命三年行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)，5月26日召開的第四次全國(guó)廁所革命推進(jìn)大會(huì)上，青島市人民政府被評(píng)為“廁所革命綜合推進(jìn)先進(jìn)單位，嶗山風(fēng)景區(qū)管理局被評(píng)為“廁所革命管理模式五大探索（互聯(lián)網(wǎng)+）”代表單位。積極探索推進(jìn)公路旅游港等集散體系建設(shè)，不斷優(yōu)化旅游服務(wù)。強(qiáng)化旅游安全防控和檢查，專項(xiàng)整治旅游包車、景區(qū)流量等重點(diǎn)領(lǐng)域，全市未發(fā)生旅游安全責(zé)任事故。堅(jiān)持重點(diǎn)整治和專項(xiàng)治理相結(jié)合，持續(xù)開展市場(chǎng)秩序整治“春季行動(dòng)”“夏季行動(dòng)”，圍繞“不合理低價(jià)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法檢查3500多人次，檢查涉旅企業(yè)1088家次，處罰6家涉嫌違法違規(guī)的旅行社及分支機(jī)構(gòu)。積極做好旅游投訴受理等工作，累計(jì)受理來話、來訪、來信等旅游投訴及咨詢710件，投訴處結(jié)率100%，游客滿意率100%，為游客挽回經(jīng)濟(jì)損失449452元。
總的看,雖然發(fā)展勢(shì)頭良好，但具體工作中還存在一些問題和不足：一是上下承接順暢的旅游管理體制機(jī)制尚未完全建立，橫向、縱向貫通的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制仍不夠順暢，屬地監(jiān)管職責(zé)仍需加強(qiáng)。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)有待新突破，旅游市場(chǎng)主體規(guī)模化、集約化程度不夠，高端化、融合型新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)不夠豐富。三是旅游公共服務(wù)有待健全，旅游集散、咨詢和導(dǎo)向標(biāo)識(shí)體系不夠完善，個(gè)別區(qū)域和場(chǎng)所依然存在服務(wù)質(zhì)量不高等問題。
二、下步工作打算
下一步，將不斷深化改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境秩序，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“城旅一體、主客共享、全域發(fā)展、居旅相宜”。
（一）全面理順旅游體制機(jī)制。圍繞《青島市國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)實(shí)施方案》狠抓工作落實(shí)，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等六大體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)在多規(guī)合一、屬地監(jiān)管、旅游大數(shù)據(jù)等方面取得突破。按照市委市政府《關(guān)于改革完善旅游發(fā)展工作體制機(jī)制的通知》部署完善行政管理體制，完成市旅發(fā)委“三定”和相關(guān)體制改革，健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室議事規(guī)則和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，強(qiáng)化綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦職能，推進(jìn)落實(shí)屬地監(jiān)管，推動(dòng)建立上下承接貫通的體制機(jī)制。
（二）努力推動(dòng)提質(zhì)增效。圍繞推進(jìn)國(guó)際化旅游目的地城市和區(qū)域性服務(wù)中心建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展濱海度假旅游、海洋休閑旅游、融合創(chuàng)新旅游、品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游、服務(wù)輸出旅游等5大領(lǐng)域發(fā)展。服務(wù)推進(jìn)全市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、豐富旅游業(yè)態(tài)與產(chǎn)品體系的同時(shí)，加大招商力度，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金作用，持續(xù)增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。
（三）創(chuàng)新強(qiáng)化宣傳促銷。創(chuàng)新營(yíng)銷方式，搭建營(yíng)銷推廣平臺(tái)，通過傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)渠道，提升海內(nèi)外營(yíng)銷影響力。擴(kuò)大對(duì)外交流合作，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略行動(dòng)與自貿(mào)區(qū)建設(shè)，打造對(duì)外旅游合作新亮點(diǎn)。加強(qiáng)與東三省、京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)客源市場(chǎng)的區(qū)域合作，深化山東半島城市旅游區(qū)域合作聯(lián)盟。拓展入境旅游市場(chǎng)。持續(xù)打造青島旅游惠民活動(dòng)品牌，辦好第四屆旅游惠民月。
（四）不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)合相關(guān)國(guó)有企業(yè)探索推進(jìn)“公路旅游港”建設(shè)，依托現(xiàn)有旅游集散中心擴(kuò)大接駁和服務(wù)，探索建設(shè)沿海一線公交候車點(diǎn)旅游咨詢亭，積極爭(zhēng)取各方支持加強(qiáng)旅游咨詢服務(wù)中心、旅游導(dǎo)向標(biāo)識(shí)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極開展廁所革命，采取多種形式繼續(xù)加大廁所建設(shè)力度，持續(xù)改善廁所硬件設(shè)施。完善智慧旅游服務(wù)體系，搭建旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，落實(shí)《青島市智慧旅游城市建設(shè)方案》，組織企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)智慧試點(diǎn)景區(qū)和省級(jí)智慧旅行社，繼續(xù)提高智慧企業(yè)覆蓋率。
（五）持續(xù)打造良好環(huán)境秩序。強(qiáng)化市場(chǎng)綜合治理和屬地監(jiān)管，繼續(xù)開展旅游市場(chǎng)“暑期整頓”“秋冬會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)整治。定期公示服務(wù)質(zhì)量公報(bào)和經(jīng)典案例剖析，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)、游客合理維權(quán)。加強(qiáng)旅游安全專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化旅游風(fēng)險(xiǎn)防控，完善應(yīng)急管理和培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，筑牢安全底線。繼續(xù)開展文明旅游系列工作，完善游客不文明行為黑名單制度，探索出臺(tái)行之有效的懲戒措施。加強(qiáng)誠信建設(shè)，大力開展行業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)自主承諾活動(dòng)。
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