今年以來，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市金融系統(tǒng)牢固樹立新發(fā)展理念，服務(wù)于宜居幸福創(chuàng)新型國際城市總體目標(biāo)，以財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，積極發(fā)揮金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)性作用，對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不斷加大。全市金融業(yè)在去年實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　一、上半年金融工作情況

　?。ㄒ唬┰鷮?shí)推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展和財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

　　一是穩(wěn)步提升金融業(yè)規(guī)模。召開全市促進(jìn)金融穩(wěn)健發(fā)展工作會(huì)議，明確目標(biāo)、分解任務(wù)、細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任，金融發(fā)展合力更足，規(guī)?？偭吭賱?chuàng)新高。一季度，金融業(yè)增加值占全市GDP比重較去年底提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到7.5%，創(chuàng)歷史新高。6月末，本外幣各項(xiàng)存款余額14930.1億元，同比增長(zhǎng)5.8%，較年初增加257.5億元；本外幣各項(xiàng)貸款余額14000.6億元，同比增長(zhǎng)10.7%,較年初增加1049.0億元，提前半年完成全年目標(biāo)。前5個(gè)月，證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)累計(jì)代理交易額同比增長(zhǎng)14.8%，期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)累計(jì)代理交易額同比下降14.0%，分別較去年同期提高69.4和24.8個(gè)百分點(diǎn)。上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入242.0億元，同比增長(zhǎng)26.7%，均在五個(gè)計(jì)劃單列市中居第2位。3月26日，今年新一期全球金融中心指數(shù)榜單公布，青島排名上升8位，位列內(nèi)地第5位、全球第38位。今年省政府工作報(bào)告肯定指出：青島財(cái)富管理中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　二是著力完善金融業(yè)態(tài)和組織體系。按照市政府統(tǒng)一部署，迅速啟動(dòng)“千企招商大走訪”，密集拜訪“一行三會(huì)”、銀行業(yè)理財(cái)?shù)怯浲泄苤行摹⒅袊C券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)等20余家部門和機(jī)構(gòu)，密切跟進(jìn)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目。在全市范圍內(nèi)開展金融業(yè)招商引資和招才引智工作，出臺(tái)《青島市促進(jìn)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)資源聚集行動(dòng)方案（2017-2020年）》《加強(qiáng)基金招商促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換行動(dòng)方案》和《關(guān)于青島市金融人才隊(duì)伍建設(shè)“十百千萬”工程的實(shí)施意見》，充分調(diào)動(dòng)區(qū)市、部門和機(jī)構(gòu)積極性，促進(jìn)金融資源和金融人才聚集。全市首家金融租賃公司——青銀金融租賃公司于2月15日正式開業(yè)，新增4家證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，全市金融機(jī)構(gòu)達(dá)到234家。

　　三是密集舉行財(cái)富管理相關(guān)活動(dòng)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。以市政府名義向中國人民銀行等十一個(gè)國家部委報(bào)送了財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)2016年工作總結(jié)和2017年工作思路。與“一行三局”緊密對(duì)接，做好財(cái)富管理先行先試政策儲(chǔ)備，為財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供可持續(xù)的政策支撐。5月19日，銀行業(yè)理財(cái)?shù)怯浲泄苤行脑谖沂邪l(fā)布《中國銀行業(yè)理財(cái)市場(chǎng)年度報(bào)告（2016）》。6月16日—18日，2017青島·中國財(cái)富論壇舉辦，與會(huì)嘉賓圍繞“財(cái)富發(fā)展的新全球化時(shí)代”展開研討，為財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供真知灼見。財(cái)富管理大講堂、首屆金家?guī)X財(cái)富管理論壇、首屆金家?guī)X金融科技高峰論壇、“金融家俱樂部·青島金家?guī)X財(cái)富管理沙龍”、萊西基金小鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)等財(cái)富管理活動(dòng)密集舉行，吸引了國內(nèi)金融業(yè)和財(cái)富管理行業(yè)專家學(xué)者、機(jī)構(gòu)高管等來青交流，營(yíng)造了金融業(yè)和財(cái)富管理發(fā)展的良好氛圍，“財(cái)富青島”品牌價(jià)值不斷提升。

　　（二）發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)性作用

　　一是加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目信貸投放力度。會(huì)同人民銀行青島市中心支行在全市開展“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)銀企對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)”，組織銀行機(jī)構(gòu)按照“行長(zhǎng)走廠長(zhǎng)”模式，對(duì)全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目、市重點(diǎn)項(xiàng)目、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等1500家重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行逐一走訪，對(duì)合理融資需求做到應(yīng)貸盡貸。上半年，中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)貸款新增359億元，占全部新增貸款的34%；短期貿(mào)易融資新增208億元，同比多增228億元。一季度，小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款分別比年初增加107.9億元和137.7億元，小微企業(yè)申貸獲得率達(dá)到94.3%。

　　二是用好多層次資本市場(chǎng)等直接融資渠道。上半年，上市公司、新三板掛牌公司、藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)分別新增3家、12家和64家，總數(shù)分別達(dá)到41家、111家和613家。非金融企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券等渠道實(shí)現(xiàn)直接融資78.1億元。在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的142家私募投資基金管理機(jī)構(gòu)管理基金224只，管理規(guī)模956.1億元，較年初增加16.9億元。

　　三是提高保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平。積極推動(dòng)保險(xiǎn)資金在青島投資運(yùn)用，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額達(dá)到205億元，保險(xiǎn)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額約50萬億元，繼續(xù)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行做出貢獻(xiàn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)險(xiǎn)種擴(kuò)大至15個(gè)，上半年為全市農(nóng)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障29.3億元，有效提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害和恢復(fù)生產(chǎn)能力。

　　四是發(fā)揮地方金融組織融資補(bǔ)充作用。上半年，49家小額貸款公司實(shí)現(xiàn)貸款余額76.2億元，其中“涉農(nóng)”和小微企業(yè)貸款余額占93%。42家融資擔(dān)保公司實(shí)現(xiàn)在保余額120.0億元，融資擔(dān)保余額68.0億元，其中“涉農(nóng)”和小微企業(yè)擔(dān)保余額占85.7%。取得業(yè)務(wù)許可的31家民間資本管理公司實(shí)現(xiàn)投資余額22.3億元。首家民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)——青島藍(lán)海民間融資登記服務(wù)中心于5月26日正式營(yíng)業(yè)。

　?。ㄈ┏掷m(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范、化解和專項(xiàng)整治工作

　　一是做好銀行不良貸款化解工作。前5個(gè)月全市銀行不良貸款連續(xù)“雙升”，為扭轉(zhuǎn)這一局面，會(huì)同青島銀監(jiān)局指導(dǎo)各債權(quán)銀行在債委會(huì)統(tǒng)籌組織下，先后召開12次協(xié)調(diào)會(huì)，研究企業(yè)重組、不良處置等問題，充分發(fā)揮資產(chǎn)管理公司專業(yè)化作用，壓實(shí)區(qū)市屬地責(zé)任。6月末全市銀行不良貸款較上月“雙降”，不良貸款余額較上月減少10.1億元，不良率較上月降低0.11個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是扎實(shí)開展清理整頓各類交易場(chǎng)所“回頭看”工作。根據(jù)部際聯(lián)席會(huì)議要求和全市“回頭看”工作部署，成立全市清理整頓各類交易場(chǎng)所工作聯(lián)席會(huì)議，制定《青島市清理整頓各類交易場(chǎng)所“回頭看”工作方案》，在明確交易場(chǎng)所分類的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)區(qū)市和部門依據(jù)職責(zé)分工積極推進(jìn)分類處置工作，強(qiáng)化培訓(xùn)督導(dǎo)，抓好整改驗(yàn)收。

　　三是有序推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作。根據(jù)國家、省關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治清理整頓的相關(guān)要求，組織相關(guān)區(qū)市、分領(lǐng)域牽頭部門開展相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)去年摸底排查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行分類處置，監(jiān)督從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)整改，繼續(xù)排查“虛擬貨幣”等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、存在問題

　　一是信用風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)較為嚴(yán)峻。受“安泰信系”及其他企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)逐步暴露的影響，銀行不良貸款處置難度加大，未來不良貸款余額和不良率可能有所反彈。

　　二是存款同比少增值得關(guān)注。上半年全市本外幣各項(xiàng)存款僅新增257.5億元，同比少增704.6億元，增速較去年同期下降5.7個(gè)百分點(diǎn)，主要是由于非銀存款下降和企業(yè)存款增長(zhǎng)減緩。非銀行金融機(jī)構(gòu)存款在金融監(jiān)管趨嚴(yán)的背景下難以大幅增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益短期內(nèi)難以取得明顯改善，存款增速放緩問題或?qū)⒗^續(xù)存在。

　　三是交易場(chǎng)所清理整頓仍需攻關(guān)。隨著清理整頓驗(yàn)收工作的深入，部分違法違規(guī)交易場(chǎng)所將關(guān)停，處置維穩(wěn)壓力可能有所增加。各領(lǐng)域交易場(chǎng)所監(jiān)管辦法和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制亟待建立，從而規(guī)范交易市場(chǎng)秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)發(fā)展，防止風(fēng)險(xiǎn)再生。

　　三、下半年工作措施

　　全市金融系統(tǒng)將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局第40次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話精神和省市黨代會(huì)要求，按照市委市政府的整體工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，以建設(shè)面向國際的財(cái)富管理中心為目標(biāo)，積極發(fā)揮金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)性作用，為建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市貢獻(xiàn)力量。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是加大“安泰信系”風(fēng)險(xiǎn)化解力度，凝聚銀政企多方合力，發(fā)揮市資產(chǎn)管理公司專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，協(xié)助銀行機(jī)構(gòu)化解不良貸款。二是穩(wěn)妥有序開展好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，緊盯準(zhǔn)入管理、信息發(fā)布、資金監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)督從業(yè)機(jī)構(gòu)加快整改，確保高質(zhì)量完成專項(xiàng)整治工作。三是穩(wěn)步推進(jìn)清理整頓各類交易場(chǎng)所“回頭看”工作，扎實(shí)開展建章立制等各項(xiàng)工作。四是出臺(tái)《青島市非法集資案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，提高獎(jiǎng)勵(lì)額度，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)程序，調(diào)動(dòng)廣大市民舉報(bào)非法集資的積極性。

　?。ǘ┘涌熵?cái)富管理試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。一是根據(jù)全市“千企招商大走訪”活動(dòng)要求，有針對(duì)性地走訪金融企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目引進(jìn)。二是對(duì)照《青島市促進(jìn)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)資源聚集行動(dòng)方案（2017-2020年）》和《關(guān)于青島市金融人才隊(duì)伍建設(shè)“十百千萬”工程的實(shí)施意見》，做好金融業(yè)招商引資和招才引智工作。三是把握國家金融改革創(chuàng)新發(fā)展方向，用好用足財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)兩批創(chuàng)新試點(diǎn)政策，擇機(jī)向國家相關(guān)部委報(bào)送新一批創(chuàng)新試點(diǎn)政策需求。

　?。ㄈ┩苿?dòng)金融業(yè)支持和參與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，穩(wěn)步提升金融服務(wù)保障能力。一是根據(jù)市委市政府安排部署，做好金融業(yè)支持和參與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程有關(guān)工作，積極行動(dòng)，抓好落實(shí)。二是會(huì)同人民銀行青島市中心支行在全市范圍內(nèi)扎實(shí)開展“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)銀企對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)銀企對(duì)接向縱深化、持續(xù)化發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。三是支持和鼓勵(lì)企業(yè)通過多層次資本市場(chǎng)融資，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌，深化規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化改制工作，積極擴(kuò)大基金、債券等直接融資規(guī)模。四是積極發(fā)揮地方金融組織補(bǔ)充作用，推動(dòng)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司和民間資本管理公司增效提質(zhì)，穩(wěn)健發(fā)展；穩(wěn)步開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)，指導(dǎo)信用互助業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，滿足農(nóng)民專業(yè)合作社成員的融資需求。

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