2017年，市司法局在市委、市政府堅強領導下，認真總結黨的十八大以來的經驗做法，努力踐行以人民為中心的發展理念，牢固樹立“四個意識”，圓滿完成年度目標任務。

　　一、年度業務目標完成情況和市民意見建議辦理情況

　　去年我局共收到“三民”活動意見建議17條，集中在提高法治宣傳針對性、實效性，加強法律服務行業監管等方面。今年我局將其全部納入年度工作要點，圍繞群眾需求制定重點工作目標6項，創新創優目標1項，全部按期完成。

　　（一）圍繞增強人民群眾獲得感，著力提高法治建設水平。

　　1.公共法律服務體系覆蓋全市。市、區市兩級均建成公共法律服務中心，明確了中心工作職責、內設機構、職責分工，省級示范化中心建成率達50%；鎮街、社區（村）公共法律服務平臺實現全覆蓋，省級以上規范化司法所建成率達85%。“12348”公共法律服務熱線實現全天候接聽，日接話151人次，同比提升61.5%。我市舉行了全國首屆公共法律服務體系建設研討會，并制定全省首個公共法律服務實體平臺建設指導標準，我市探索公共法律服務體系建設有關經驗被《法制日報》整版報道。

　　2.普法實效性顯著提升。聯合市委宣傳部部署開展普法元素“滿視野”活動，年內全市新建、擴建法治文化公園（廣場）109個，普法一條街207條，建立法治宣傳欄5000多個。市兩辦出臺《關于進一步落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》，市、區市兩級領導班子集體學法3000余次，約3.7萬名領導干部和公務員參加學法考法活動。青少年普法實現新突破，法治副校長實現中小學全覆蓋，法治教育課程進中小學“第二課堂”工作常態化開展，進“第一課堂”工作在全省率先破題，全市已建成青少年法治教育基地62個，其中稅收普法教育基地成為全國首批9個稅收普法教育基地之一。法治宣傳形式更加豐富多樣，利用真情調解、新說法、丁一說法等媒體欄目年均播放普法節目1000余期，努力推動形成全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。

　　3.司法行政改革任務不斷深化。推進人民監督員制度改革，出臺選任管理辦法和專項經費管理使用辦法。聯合市委組織部、市財政局等部門印發《關于開展“一村（社區）一法律顧問”工作的實施意見》及補助經費管理暫行辦法，目前全市1344個社區和經濟條件較好的1616個自然村均配備了法律顧問，全市每萬人律師擁有數達4.5人，我市在全省推進會上做典型發言。2017年度國家司法考試圓滿收官，報考數量首次突破6000人，有關工作受到司法部和省司法廳主要領導批示肯定。

　　（二）圍繞增強人民群眾安全感，著力提高規范執法水平。

　　1.監管場所持續安全穩定。以治本安全觀為統攬，依法辦理暫予監外執行案件11件，減刑、假釋案件1611件，執法案卷保持“零差錯”，戒毒人員所內戒斷率達100%。加大監所監管安全、生產安全、執法執紀等專項檢查力度，共排查整改各類安全隱患97處，修訂應急預案73項，實戰演練116次，特殊崗位持證上崗率達100%，全市監獄系統連續17年以上未發生重大監管安全事故，安全穩定工作再創歷史最好水平。深化“心橋”品牌建設，救助服刑戒毒人員特困家庭43個、長期無會見服刑戒毒人員311名，發放救助金15.93萬元。在全省率先將強制隔離戒毒人員職業技能培訓納入財政保障范圍，累計培訓服刑戒毒人員559人16.77萬學時，獲證率達95%以上。

　　2.“兩類”人群管理成效顯著。在全市部署開展社區矯正、安置幫教安全隱患整治和四類風險整治等專項行動，共排查出重點對象274人，改進管理措施32項，對1980人實施手機定位監管、47人實施電子腕帶監管，重點人員監控實現全覆蓋。從嚴執行社區服刑人員監管制度，試點成立全省首個派駐社區矯正管理局檢察室，共開展社會調查評估3451例，人身危險評估2949例，總體矯正質量評估3203例，綜合采信率達99.8%。辦理外出審批1135人次，居住地變更26例，給予警告處罰64人，提請撤銷緩刑、假釋18人，提請對暫予監外執行人員收監執行3人。落實社區服刑人員適應性幫扶制度，共開展職業技能培訓2071人次，指導就業就學1952人次。

　　3.法律服務監管嚴格規范。建立法律服務雙隨機監管工作機制，出臺抽查實施細則，年內對不少于3%的市場登記主體進行雙隨機抽查。在全省率先建立維護律師執業權利中心和律師投訴查處懲戒中心，實施違規律師辭退和除名機制。司法鑒定分級管理初見成效，制定分級管理實施辦法和評價標準。基層法律服務行業創新案卷倒查工作機制。截至目前，共受理法律服務投訴93件，辦結82件，4人受到行政處罰。全市法律援助機構普遍推行案件質量“五步”管理法，已結案法律援助案件調查回訪和辦案質量同行評估實現常態化，年內對辦結案件的17.2%進行了回訪，被訪人滿意率達100%。

　　（三）圍繞增強人民群眾認同感，著力提高法律服務水平。

　　1.法律援助辦案量穩居全省前列。深度參與精準扶貧活動，推動法律援助進農村、進社區、進工地、進學校、進軍營、進單位，完成工作站點布局，形成長效工作機制。繼續開展農民工討薪專項行動，累計挽回經濟損失2820萬元。組建新一屆法律援助律師團，執業律師數量比2016年提高14.2%。出臺《關于進一步加強法律援助工作的實施意見》，截至目前，共辦理法律援助案件6468件，“12348”熱線接聽解答群眾咨詢48123人次，法律援助手機報累計發送30余萬條。

　　2.法律服務作用不斷彰顯。引導各類法律服務機構主動介入招商引資、青島口岸自貿區建設等全市中心工作以及青島新機場、澳柯瑪智能產業園等重點產業項目，共出具法律意見書25017件，提供各類法律咨詢41485件，切實為我市建設宜居幸福創新型國際城市提供優質高效法律服務。全省率先擬定辦理遺體器官角膜捐獻公證的指導意見，編制公證服務事項目錄和服務指南，首批完成基層法律服務所社會信用代碼賦碼工作，法律服務規范化水平不斷提高。截至目前，全市律師所、公證處、司法鑒定機構、基層法律服務所分別代理辦理案件5.9萬件、8.9萬件、9.2萬件、2.1萬件，同比分別增長20%、3%、5%、11%。其中，年納稅額過千萬的律師所3家。

　　3.人民調解陣地建設鞏固發展。積極推動人民調解工作參與矛盾糾紛多元化解機制建設，出臺貫徹落實意見，印發《關于加強新時期人民調解工作的意見》，創新建立人民調解“1+1+N”糾紛排查化解機制，共化解矛盾糾紛27006件，有關經驗被《法制日報》、《山東政法》刊發報道。構建著作權、專利糾紛訴調對接機制及治安案件“警調聯動”工作機制，推動建立全市首個知識產權維權援助中心調委會，全市現有行業性、專業性人民調解組織155個，專職調解員607人，年調處行業性、專業性糾紛4268起。建立完善四級調解員名冊庫并向社會公示，分級分類建立調解員專家庫，共有1個集體、5名個人榮獲全國模范表彰。

　　二、存在問題

　　雖然年度目標任務已按期完成，但同黨政所盼、群眾所需相比，仍然存在一定差距。主要表現在：監獄的監管工作中落實治本安全觀的力度有待繼續加強，把罪犯改造成為守法公民的能力需要進一步提高；法律服務行業的服務水平和質量與群眾期待相比還有差距，對法律服務行業的監管力度需要進一步加大；監所干警、機關公務員、法律服務工作者三支隊伍的工作作風需要進一步轉變等。

　　三、明年打算

　　2018年，我局將以黨的十九大精神為指引，在市委、市政府堅強領導下，緊緊圍繞中心工作，堅持高點站位，為我市宜居幸福創新性國際城市建設提供優質高效的法律服務和保障。

　　（一）全面落實司法部關于強化監獄、戒毒場所安全穩定工作的規定，落實治本安全觀，保持監獄辦案“零”差錯，市強制隔離戒毒所遷建工程建設持續推進。

　　（二）持續做好社區服刑人員教育管理，研究制定全市社區矯正收監執行協調配合機制，探索社區服刑人員和刑滿釋放人員聯合管控機制。

　　（三）大力推進法律服務行業改革發展。分階段分步驟推動法律服務行業“一業一策”落實落地。貫徹落實《青島市律師行業改革發展意見》，繼續推進高端法律人才隊伍建設和律師行業黨的建設，完善法律服務行業“雙隨機”監管方式。

　　（四）推動《進一步落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》和《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》落實，深化普法元素“滿視野”活動，推廣法治教育進“第一課堂”做法，做好“七五”普法中期檢查準備工作。

　　（五）推進公共法律服務平臺規范化建設，市、區市大廳規范運行、機制健全。推進“一村（社區）一法律顧問”規范運行，提升法律援助辦案質量，探索開展政府購買法律援助服務。

　　（六）深化監所干警、機關公務員、法律服務工作者三支隊伍建設，堅持以黨建帶隊建，努力打造忠誠、為民、擔當、公正、廉潔的司法行政隊伍。

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