今年以來，市規劃局以市第十二次黨代會“三帶一軸、三灣三城、組團式”城市空間布局為統領，堅決貫徹市委市政府工作部署，竭力打造“明智規劃、效能規劃、陽光規劃”為支撐體系的“知遠行正”規劃品牌，努力推動城鄉規劃走在前列，各項工作順利開展。

　　一、上半年主要工作完成情況

　　（一）清晰戰略指引，完善頂層設計。圍繞建設國家中心城市和宜居幸福創新型國際城市的總體目標，深入開展《青島市2049遠景發展戰略》編制，合理確定城市發展規模、發展路徑，科學制訂空間布局、經濟產業、社會文化、生態環境多維度發展策略。目前已完成初步成果并組織咨詢論證，擬提報城規委審議。

　　（二）突出規劃引領，統籌全域規劃。

　　1.啟動新一輪總規編制前期工作。開展《青島市城市總體規劃》實施評估，評價分析總規強制性內容執行情況、城鄉建設用地利用現狀情況，為下一輪總規編制奠定基礎。

　　2.推進中心城區分區規劃編制。加快編制和完善東岸、北岸、西岸三個分區規劃，東岸分區已完成初步成果、北岸分區已通過專家評審、西岸分區擬提報城規委審議。

　　3.加大中心城區控規覆蓋力度。制定《控規編制技術導則》，明確了控規“片區—單元—地塊（街坊）”三級成果控制體系。同步啟動《控規管理規定》制定，明確控規編制、審批、調整等方面的管理。中心城區81個片區，批復17片，報城規委29片，專家評審21片，完成初步方案14片。

　　4.加強次中心城市規劃指導。高頻次開展實地調研督導，協調推進次中心城市總規編制及優化，協同推進村鎮規劃編制，舉辦特色小鎮和美麗鄉村建設規劃專題培訓班，全面提升村鎮規劃管理水平。全市43個建制鎮總規，17個批復，24個完成規劃成果，2個正在編制。

　　5.有序推進“多規合一”（空間規劃）。創新建立工作體制，省住建廳為此專門下發通知，組織全省學習推廣青島經驗；先后18次調研區市、部門，完成調研報告；研究制定用地標準對接等系列技術標準，推進信息平臺建設；重點指導西海岸新區、平度市開展試點；完善工作方案，構建“1+X+N”的空間規劃體系。

　　（三）注重城市設計，彰顯城市特色。

　　1.開展城市設計試點。青島列為全國首批城市設計試點城市，制定了三年行動方案，通過城規委審議；編制環膠州灣地區、金家嶺金融新區等30余處重點區域專項城市設計，加強城市特色引導。

　　2.完善市域風貌管控體系。《青島市歷史文化名城保護規劃》獲省政府批復，為歷史文化遺產保護和利用提供法定依據；完成《青島市城市風貌保護規劃》并通過專家評審，首次在全市域開展風貌要素普查，建立了風貌保護名錄；完成10片歷史文化街區保護規劃，其中3片獲批，同步編制了修規層次城市設計，保證風貌管控效果。

　　3.完善《青島市中心城區城市設計導則》，實現城市設計貫穿城市規劃全過程。做好商務中心區、重要街道兩側、近山濱海（水）等重點區域城市設計，復核修正環膠州灣概念性城市設計、海岸帶規劃導則、膠濟鐵路沿線保護利用規劃等城市設計實踐，突出城市特色與亮點。

　　4.推進城市雙修。將生態修復及城市修補揉入城市設計之中，逐步修復自然環境、城市設施、空間環境和景觀風貌，改善生態環境，平衡經濟發展與風貌保護關系。

　　（四）完善配套設施，提升宜居品質。

　　1.發布試行《市區公共服務設施配套標準及規劃導則》和《規劃管理技術規定》。規范標準化規劃管理，有序引導公共設施布局建設，分級配置并完善醫療、教育、文化、體育等各項公共服務設施。

　　2.為市民規劃公共開放休閑空間。注重交通、服務、休閑環境的營造，完成城市公共空間體系專題研究，構建多元化、人性化、精致化的城市公共空間體系，同時納入審批清單管理予以全城推廣，讓市民得到更多獲得感和滿足感。

　　3.推進市政交通基礎設施規劃建設。開展中心城區道路網、市政廠站設施、中心城區停車場等專項規劃編制及修編，主動開展新機場交通疏解、TOD交通導向開發、城市軌道與機動車交通發展關系、重大基礎設施空間預留等一系列專題研究。做好地鐵6條線路、新機場及機場高速、青平快線等重大交通基礎設施規劃服務。

　　（五）加快職能轉變，推進“放管服”改革。

　　1.簡政放權提高效能。實現規劃審批“兩集中、兩到位”，市局主抓規劃編制，審批向駐區分局下沉。上半年完成審批量1424萬平方米，同比增長13%，提速30%以上。

　　2.改革創新服務機制。在全國規劃系統率先開展“全城通辦”，滿足服務對象“就近、便利、高效”辦事需求，足不出戶即可享受規劃服務。

　　3.健全服務標準體系。編制審批《業務手冊》和《服務指南》，推行標準化和清單化服務，提高審批規范化和便民化。

　　4.服務企業轉型需求。開展“千企大走訪”活動，深入一線調研，重點關注房產企業向健康、醫療、養老、教育等現代服務業轉型需求，滿足空間落地需要。

　　5.推進重點項目規劃服務。全市200個重點建設項目，涉及規劃73個，完成近80%審批任務；140個前期項目，涉及規劃51個,30%完成審批。

　　6.狠抓全面從嚴治黨，開展“作風建設提升年”活動。履行從嚴治黨主體責任，全局開展專項督查，強化責任擔當，聚焦工作落實，全面提升黨員干部綜合素質，規范服務行為，提高服務質量，營造便捷、精確、透明、貼心的服務企業氛圍，進一步優化發展環境，提升群眾滿意度。

　　二、存在問題及下半年工作計劃

　　當前，我市正處在深化供給側結構性改革、加快新舊動能轉換、促進經濟轉型升級提質增效的關鍵時期，市委市政府、社會各界對城鄉規劃工作提出了更高要求和期待。我們清醒地認識到，規劃戰略引領和管控作用尚需進一步加強，規劃前瞻性、系統性和協同性還需進一步體現，規劃嚴肅性、權威性和連續性仍需進一步維護。為此，我局將堅持世界眼光、國際標準、青島特色、高點定位，不斷完善“知遠行正”規劃品牌，繼續加強和細化城鄉規劃編制管理，致力于為市民打造高品質精致城市。下半年將重點開展以下工作：

　　（一）加快各層面規劃編制。編制完成2049遠景發展戰略（含系列專題研究），完成中心城區東岸、北岸、西岸分區規劃，完成青島總規實施評估，報城規委審議；加強中心城區控規編制統籌調度，確保2017年底完成控規全覆蓋；加強次中心城市規劃編制協調指導，加強與省住建廳溝通，配合推進即墨、膠州、平度、萊西市總規編制和報審工作。

　　（二）繼續推進“多規合一”（空間規劃）。完成各類空間規劃成果入庫，差異圖斑分析和初步消除工作，建立目標管控體系、初步劃定“三區三線”控制線，搭建“十三五”建設項目信息庫，持續建設信息平臺，協同各部門和區市空間規劃體系。

　　（三）扎實推進城市設計工作。開展城市設計評估，以城市“公共空間”“活力街道”“公共藝術”為切入點開展相關課題研究；完成城市設計管理辦法、技術管理規定初稿；編制《青島市中心城區總體城市設計》，力爭完成初步成果；提出打造十大地標性建筑、十大標志性區域實施措施，開展高層建筑空間布局研究，報城規委會審議；積極爭取將青島市列入國家建筑設計試點城市；完成風貌保護規劃、歷史文化街區保護規劃上報審批。

　　（四）推進規劃法制化管理。完成《青島市控制性詳細規劃管理規定》制定工作，上報市政府；完成《青島市海岸帶規劃條例》（草案）起草工作，上報市人大；制定《青島市利用遙感監測輔助城鄉規劃督察工作管理辦法》，報市政府辦公廳按程序印發。

　　（五）加強村鎮規劃指導。督促相關區市政府完成35個特色小城鎮總規編制;組織編制《特色鎮和美麗鄉村規劃技術導則》；探索推進建立鄉村規劃師制度；組織送規劃下鄉和結對服務活動。

　　（六）研究打造便捷公共交通體系。為新機場、鐵路紅島站、西客站等重大交通基礎設施研究預留遠期發展空間，打造發散型、放射狀鐵路交通體系；統籌考慮地鐵線網規劃，研究地鐵干線交通與支線交通接駁、P+R換乘問題。