導(dǎo)航
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今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市工商局堅持把全市人民對美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力抓好改革攻堅的大事、群眾身邊的小事、推動發(fā)展的實事、市場整治的難事，認(rèn)真落實管黨治黨政治責(zé)任，工作取得了新進(jìn)展。市局被評為全國文明單位。今年4月，我市作為唯一的計劃單列市和兩個副省級城市之一，被國務(wù)院確定為“推動工商注冊制度便利化工作及時到位、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映良好的市”。
一、年度業(yè)務(wù)目標(biāo)完成情況
（一）沉下心來抓改革，讓市民朋友干事創(chuàng)業(yè)更省心。
一是開展“多證合一”改革。按照“能整合的盡量整合”的原則，對證照種類、數(shù)量進(jìn)行全面梳理，實施“20證合一”，即將推出“42證合一”，實現(xiàn)了“填一張表格”、向一個窗口，交一套材料”就能拿到營業(yè)執(zhí)照，多個部門、多種圖章、多項審批、多次往返的情況成為過去。
二是推行登記注冊便利化改革。推行工商登記全程電子化改革，自主開發(fā)建成企業(yè)登記注冊全程電子化系統(tǒng)，登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)“全網(wǎng)絡(luò)、無紙化、零見面”，今后通過電腦或手機(jī)注冊公司將成為現(xiàn)實。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，開通“青島工商”微信公眾號，隨時為群眾提供業(yè)務(wù)咨詢、年報提示等貼心服務(wù)。在全省率先實行個體工商戶簡易登記，實現(xiàn)當(dāng)場申請、當(dāng)場發(fā)照、立等可取。實行企業(yè)簡易注銷改革，企業(yè)退出市場更加快捷便利。
三是實行名稱登記制度改革。出臺“企業(yè)名稱自主申報登記的意見”，建立企業(yè)名稱全程電子化核準(zhǔn)系統(tǒng)，實現(xiàn)了企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報、自動查詢比對、批量核準(zhǔn)反饋，名稱登記時間由3個工作日縮短為1個工作日。放寬企業(yè)名稱登記限制，對不與他人在先權(quán)利發(fā)生沖突，不涉及法律法規(guī)禁用條款的，允許企業(yè)冠“青島”行政區(qū)劃使用，并鼓勵企業(yè)使用新興行業(yè)用語進(jìn)行名稱申報。
四是推出“三個一次”便民助企服務(wù)舉措。圍繞“零見面為方向、跑一次是原則、跑多次是例外”的總體目標(biāo)，推出“三個一次”便民助企服務(wù)舉措，通過合并審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化技術(shù)流程、實施雙向郵寄等措施，使企業(yè)在6個辦事事項上實現(xiàn)了“一次不用跑”；通過減少辦事程序、簡化申請材料、縮短辦事時限等措施，使企業(yè)在12個辦事事項上實現(xiàn)了“最多跑一次”；對誠實守信的企業(yè)在同一年度內(nèi)“最多查一次”，大幅減少了企業(yè)辦事制度性成本，為群眾帶來了極大便利。
（二）撲下身子抓服務(wù)，讓市民朋友投資興業(yè)更暖心。
一是加快培育市場主體發(fā)展。以市委、市政府名義下發(fā)《關(guān)于大力培育市場主體加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》，針對企業(yè)所急所盼，出臺了20條“真金白銀”的惠企政策，積極支持“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，推動實現(xiàn)小微企業(yè)“鋪天蓋地”、創(chuàng)新企業(yè)“開天辟地”、大型企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展局面。啟用市場主體大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，定期編發(fā)分析報告，為市場主體培育工作提供決策參考。今年以來，全市新登記市場主體21.1萬戶，凈增市場主體15.4萬戶，全市市場主體總量達(dá)到115.9萬戶，同比增長15.2%，總量居全省第一；平均每天誕生新市場主體645戶，城市創(chuàng)業(yè)密度（每萬人擁有市場主體戶數(shù)）達(dá)到1251戶。
二是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”的理念，積極為企業(yè)送政策、送信心、送服務(wù)、送溫暖、送經(jīng)驗。開展民營企業(yè)景氣狀況監(jiān)測和專項調(diào)研，形成了“民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報告”“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告”等成果。牽頭籌備成立“青民投”，吸納全市骨干民營企業(yè)參與，整合項目資源，助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展銀企對接、動產(chǎn)抵押、合同幫扶等工作，幫助企業(yè)融資178.9億元。全力開展“千企招商大走訪”活動，走訪民營500強(qiáng)企業(yè)、民營行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)20余家，推動了一批重點(diǎn)項目簽約落地。
三是加快企業(yè)信用體系建設(shè)。召開全市涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作會議，建成全市企業(yè)信用信息服務(wù)平臺，為每個企業(yè)建立信用檔案，目前共歸集48個市直部門的涉企信用信息556.5萬條，并全部實現(xiàn)部門間信息共享。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實行隨機(jī)抽查、結(jié)果公開，防止執(zhí)法“任性”、執(zhí)法擾民。會同9部門建立守信企業(yè)“紅名單”制度，在行政審批、公共服務(wù)、信用支持、行政監(jiān)管、褒揚(yáng)推介等5個領(lǐng)域14個方面對守信企業(yè)給予政策支持。與發(fā)改、國土等5部門簽署了“對失信企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄”，有效限制了失信主體參與市場經(jīng)營活動。
四是大力實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。啟動商標(biāo)品牌云基地建設(shè)，打造展示交流、價值評估、交易質(zhì)押、咨詢代理、權(quán)利保護(hù)、大數(shù)據(jù)分析“六位一體”服務(wù)平臺，提升商標(biāo)品牌服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的能力。目前，我市有效注冊商標(biāo)達(dá)13.31萬件；行政認(rèn)定馳名商標(biāo)總量135件，居全國同類城市第二。聯(lián)合世界知識產(chǎn)權(quán)組織舉行新聞發(fā)布會，推廣介紹馬德里商標(biāo)國際注冊保護(hù)的“青島經(jīng)驗”。爭取財政支持，設(shè)立馬德里商標(biāo)國際注冊專項資金，每申請成功一件就會享受7000元財政補(bǔ)貼。全市馬德里國際注冊商標(biāo)總量達(dá)到1551件，位居全國同類城市第一。
（三）盡心盡力保民生，讓市民朋友購物消費(fèi)更放心。
一是持續(xù)開展消費(fèi)市場秩序整治。堅持把“有人負(fù)責(zé)我協(xié)助，無人負(fù)責(zé)我負(fù)責(zé)”的理念貫穿工作始終，主動擔(dān)當(dāng)作為，連續(xù)兩年在全市牽頭開展消費(fèi)市場秩序整治，抓住“吃、住、行、游、娛、購”六大領(lǐng)域，建立首接負(fù)責(zé)、應(yīng)急處置、先期賠付等有效機(jī)制，落實“不說不能辦、只說怎么辦”的工作要求，從一點(diǎn)一滴做起，從一街一巷抓起，從一店一戶管起，持續(xù)用力，久久為功，累計查處案件1.6萬起，罰沒款2662萬元，我市消費(fèi)環(huán)境不斷改善，市民游客滿意度不斷提升。
二是加強(qiáng)群眾關(guān)注的焦點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。對擾亂房地產(chǎn)市場秩序的違法違規(guī)行為，堅持嚴(yán)查重管、絕不姑息，組織全市各級工商和市場監(jiān)管部門開展專項整治行動，查處了一批房地產(chǎn)公司利用格式合同侵害消費(fèi)者權(quán)益的案件；查處了2家知名房產(chǎn)中介商業(yè)賄賂案，罰沒款110萬元。建成“大數(shù)據(jù)鷹眼監(jiān)測系統(tǒng)”，全國385個重點(diǎn)網(wǎng)站、論壇、微博、博客全部納入監(jiān)測范圍，凡是市民朋友在網(wǎng)上反映的熱點(diǎn)問題，都能精準(zhǔn)監(jiān)測，靶向打擊。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法，集中約談全市大型電商平臺，發(fā)布“雙11”網(wǎng)購消費(fèi)警示，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動。召開全國“直銷企業(yè)分級分類監(jiān)管”課題研究評審會，建立直銷企業(yè)行政約談制度，規(guī)范直銷行業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)“全國無虛假違法廣告城市”建設(shè)，通過每日監(jiān)測、定期約談、警示通報、典型曝光、從重處罰等措施，我市虛假違法廣告發(fā)布率在全國同類城市保持了最低。
四是抓好星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建。堅持一手抓市場新建改造，一手抓市場品質(zhì)提升，從56處候選農(nóng)貿(mào)市場中選樣板、創(chuàng)標(biāo)桿，打造建管并重、內(nèi)外兼修的星級市場，努力實現(xiàn)“誠信經(jīng)營無假秤、肉菜安全有保證、干凈舒適環(huán)境好”。
二、市民意見建議辦理情況
去年“三民”活動中，共收到市民意見建議45件，主要反映工商注冊登記、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理等問題。對于這些問題和意見建議，市局黨委高度重視，召開專題會議研究部署，納入重點(diǎn)督查考核事項，狠抓推進(jìn)落實，確保辦理回復(fù)工作讓市民滿意。今年以來，隨著商事制度改革、星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建等工作有序推進(jìn)，以及相關(guān)責(zé)任部門的密切跟進(jìn)，這些問題基本得到解決。
三、存在問題及明年打算
目前我們的工作距離廣大市民的期待和要求，還有一定差距。如工商登記便利化程度仍有提升空間，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的力度不夠大，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新消費(fèi)模式和消費(fèi)領(lǐng)域成為投訴熱點(diǎn)，消費(fèi)維權(quán)工作任重道遠(yuǎn)。對于這些問題，我們將在今后的工作中切實加以改進(jìn)。
2018年，市工商局將深入貫徹市委、市政府決策部署，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，打造一支政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的工商隊伍，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，當(dāng)好群眾信賴、企業(yè)滿意的“店小二”，努力贏得市民朋友的“五星好評”。重點(diǎn)做好以下工作：
一是持續(xù)深化登記制度改革。著眼于打造審批事項最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的營商環(huán)境，加快推進(jìn)“多證合一”和企業(yè)登記全程電子化改革，推廣“三個一次”便民助企服務(wù)舉措，切實縮短開辦企業(yè)時間。抓好“關(guān)于大力培育市場主體加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見”政策落實，完善市場主體大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，大力推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，確保市場主體總量、萬人比等持續(xù)提升，努力實現(xiàn)2018年末市場主體總量突破130萬戶的目標(biāo)。
二是著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)信息公示、信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，建立以企業(yè)信用監(jiān)管為核心的市場監(jiān)管新機(jī)制。完善“青島紅盾大數(shù)據(jù)鷹眼監(jiān)測系統(tǒng)”，利用信息化手段提升監(jiān)管效能。對電商、微商等新業(yè)態(tài)、新模式，探索實行包容審慎監(jiān)管，支持新動能健康成長。突出民生領(lǐng)域和社會熱點(diǎn)問題，重拳整治假冒偽劣、虛假宣傳、盜版侵權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)新型傳銷等違法行為。推進(jìn)星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場管理服務(wù)。
三是大力優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。開通“創(chuàng)業(yè)青島”服務(wù)發(fā)展平臺，成立青島市民營企業(yè)權(quán)益保護(hù)中心，全力支持民營企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮好“青民投”作用，引導(dǎo)民營企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)民企創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力。樹立“久久為功”的招商理念，開展“千企招商大走訪”活動，推動招商引資工作和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙促進(jìn)、雙提升”。引導(dǎo)企業(yè)“走出去”注冊馬德里國際商標(biāo)，保持馬德里商標(biāo)國際注冊量在全國同類城市中的領(lǐng)先地位。
四是切實加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作。繼續(xù)深入開展消費(fèi)市場秩序整治，抓好指揮調(diào)度，落實六項機(jī)制，強(qiáng)化明察暗訪，確保重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵時期的市場秩序持續(xù)向好。開展“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動”，加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管力度。支持消協(xié)組織履行公益性職責(zé)，深入開展比較試驗、體驗式調(diào)查和消費(fèi)評議工作。堅持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力提升農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理水平。
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