重點工作

目標

1

促進財政收入增量提質

優化財源建設政策體系，調動骨干企業攏聚稅源積極性，激勵區（市）財政收入增量提質。力爭全市一般公共預算收入增長8.5%左右，為經濟社會發展提供財力保障。

2

支持實體經濟發展

試點推行信用保證保險貸款風險補償政策，緩解小微企業融資難題。綜合運用財政政策，支持先進制造業、高端會展業等重點產業發展，支持加快企業環保搬遷項目建設和石化區調整轉型。支持企業市場化、法治化債轉股。加力實施減稅降費，嚴格落實國家稅費減免政策，清理規范政府性基金和行政事業性收費。

3

保障民生重點領域支出

支持城鄉低保、退休人員基本養老金、城鄉居民醫療保險等民生標準提標擴面。傾斜財力保障就業創業、醫療衛生、教育文化、生態環保、住房保障、公共安全等領域的民生市辦實事。統籌資金支持新機場、地鐵、地下管廊、海綿城市等城市重大民生基礎設施建設。

4

支持農業供給側 

結構性改革

完善政策性農業補貼制度，建立以綠色生態為導向的農業補貼制度。建立農業信貸擔保機制，緩解農業“融資難”、“融資貴”問題。統籌資金推進扶貧攻堅。支持美麗鄉村標準化建設。支持農業創新發展，深化推進農業重點改革。

5

統籌推進財政重點領域改革

推進市以下財政事權和支出責任劃分改革。完善配套政策，推動PPP模式盡快覆蓋更多領域，抓好總投資1540億元的28個PPP項目。實施經營性國有資產統一監管改革，推動黨政機關、事業單位與所辦企業脫鉤。完善財政科研項目資金管理機制。進一步擴大政府購買服務范圍。完善國庫集中支付制度，深化支付電子化改革。

6

加快預算執行進度

建立健全對部門、區（市）加快預算執行的考核激勵機制，確保支出進度與時間進度相匹配，保障重點項目建設需要。加快對區（市）轉移支付下達。加快八項支出執行進度。簡化國庫集中支付、政府采購等環節審核流程，提高審核效率。建立庫款余額目標管理制度，提高庫款運籌能力。

7

加強地方政府性 

債務管理

研究出臺地方政府性債務風險處置預案，強化地方政府債務限額管理、預算管理，建立債券發行與庫款管理統籌機制。積極糾正政府債務管理領域違規擔保問題。加強政府債務及財政支出責任監控和風險預警，積極防范化解政府性債務風險。

8

提高財政資金使用績效

全面建立專項資金評估評價機制。建立預算執行進度定期通報制度，進一步提高財政資金使用效益。控制行政經費開支，市級行政事業單位公用經費綜合定額一律壓減5%，確保“三公”經費只減不增。強化公共資金重點領域監管。

創新創優目標

1

構建支持新舊動能轉換財政政策體系

創新財政政策，加大財政投入，調動區市積極性、整合部門力量、發揮市場機制作用，突出小微企業轉型升級、招商、吸引股權投資基金、財源建設等關鍵領域，鼓勵社會化招商，重點引進總部經濟、先進制造業、高端會展等現代產業，支持培育壯大新興產業，支持加強“高精尖缺”人才引進，貫徹落實市政府“一業一策”工作部署，積極推進會計、審計、稅務服務業發展行動計劃。精準發力，重點突破，推動我市新舊動能轉換走在前列。

創新創優標桿：深圳、杭州。深圳、杭州兩市作為全國新舊動能轉換的“樣板”，在支持新舊動能轉換方面均建立了較為完善高效的財政政策體系。今年，市財政將積極做好政策、資金的供給側改革，助推我市新舊動能轉換。

2

積極拓展渠道籌措發展資金

積極應對經濟發展和財政收入增速放緩的嚴峻形勢，主動拓展向上爭取、向外借力、向內挖潛三個渠道，通過爭取上級資金補助和地方政府債券發行額度、創新運用市場化手段引導撬動金融和社會資本、盤活用好財政預算資金，千方百計籌措發展資金，努力為全市經濟社會發展提供強有力的資金保障。

創新創優標桿：重慶。重慶市在運用市場機制融資方面走在全國前列。市財政將以重慶為標桿，創造全國領先的財政資金市場化運作“青島模式”，提高財政保障能力。