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上半年，市人力資源社會保障局堅持“民生為本、人才優先”的工作主線，圍繞助推全市新舊動能轉換，聚焦供給側結構性改革，深化改革創新，強化落實服務，各項工作取得新進展。
一、上半年工作情況
（一）全力確保就業形勢穩定。全市城鎮新增就業 37.2萬人，城鎮登記失業率3.21%；政策性扶持創業1.24萬人，創業帶動就業3.29萬人。一是完善就業創業政策。在全國率先出臺就業創業政策風險防控辦法，構建就業創業政策風險防控長效管理機制。以市政府辦公廳1號文件下發《青島市失業預測預警和調控應急工作實施方案》，實現全時段、全覆蓋的失業預警動態監控，保障就業局勢穩定。二是優化就業創業公共服務。建立小微企業享受創業政策名錄推送制度，推進企業用工定點監測。評選出首批7家市級創業孵化示范基地，創業帶動就業示范引領作用不斷增強。三是強化職業技能培訓。出臺就業技能培訓補貼先墊后補試點政策，由“補貼機構”改為“直補個人”。推進初、中級職業技能鑒定下放。實施技能幫扶萬人工程，上半年培訓勞動者5026人。四是統籌做好重點群體就業。出臺《關于開發大學生基層公共管理和社會服務崗位吸納高校畢業生就業有關問題的通知》，暢通高校畢業生基層就業成長渠道。建立大學生就業服務工作站，啟動第四屆職業生涯大賽，提高就業創業指導水平和服務能力。開展就業援助月活動，提高用人單位招用就業困難人員社保補貼標準和公益性崗位從業人員補貼待遇，幫扶就業困難人員實現就業10773人，完成全年目標的71.8%。
（二）深化社會保障制度改革。一是穩步推進機關事業單位養老保險制度改革，推進非營利性民辦學校教師養老保險與公辦學校教師同等待遇試點。二是在全國率先實施補充醫療保險制度，重特大疾病患者所需特藥特材數量由9種擴大至41種，覆蓋病種及保障額度均居全國首位，上半年為8.2萬人次參保患者支付基金1.9億元。在全國率先將重度失智老人納入長期護理保險范圍，150余名失智老人進入“失智專區”享受人性化照護。三是提高社會保險待遇水平。提高居民醫療保險待遇、生育保險分娩醫療費定額結算標準。繼續實施降費減負政策，失業保險費率由1.5%降至1%，工傷保險平均費率由0.67%降至0.51%。四是加強社保基金監管。健全涉嫌社保欺詐案件移送機制。出臺加強社會保險稽查工作意見、社會保險經辦機構內部控制辦法，開展社保繳費基數稽查、社保費清欠等專項行動。五是完善社保經辦服務。推進醫保異地聯網結算，跨省異地就醫直接結算定點醫療機構增至28家。推進建筑業參加工傷保險“同舟計劃”。完成全民參保登記計劃。
（三）深入推進人才體制機制改革。全市引進人才8.8萬人，同比增長17.9%。其中，引進博士和正高職稱人才844人，同比增長13.7%；碩士、副高職稱和高技能人才7610人，同比增長25.4%；引進外國人才3495人。一是積極推進人才政策創新。研究制定頂尖人才認定和獎勵資助實施細則、加強新形勢下引進外國人才工作實施意見、外籍雇員聘用管理暫行辦法、資深海歸引進計劃等引才新政，優化我市引智引才環境。二是加大高層次和高技能人才培養力度。創新實施博士后培養留青計劃，提高在青院士等高層次人才服務水平，上半年引進兩院院士及相當層次的科學家11人，我市推薦專家成功入選第七批國家外專項目。啟動振超技能大獎評審，推進“名師帶徒”、新型學徒制試點，新增國家級高技能人才培養示范基地、齊魯技能大師工作站各1個。三是實施重大引才專項行動。聚焦重點功能區、重點產業，面向全球發布引進海洋高層次人才公告，組織開展高層次高技能人才和項目需求征集。成功舉辦2017國際城市管理青島年會、2017全球智庫創新（青島）年會，搭建國際高端智力交流合作平臺。我市連續第六年入選“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。四是優化人才公共服務。建立全市人才服務聯席會議制度，發放高層次人才“服務綠卡”50余張。深入推進外國人來華“兩證合一”試點。成立全省首家“海歸創業學院”。啟動運行國際人力資源服務產業園，推進院士專家創新創業園、博士創業園、留學人員創業園等創新創業平臺建設。
（四）穩步推進機關事業單位人事制度改革。一是推進人事管理制度改革。有序開展公務員職務與職級并行試點準備工作。深入推進聘任制公務員試點，上半年完成第四批5個職位的招聘。全面啟動海洋國家實驗室、藍谷管理局、郵輪港管理局等功能區職員管理改革試點。啟動第二批事業單位職員制改革試點。二是完善考錄招聘制度。首次開展面向本土優秀人才招考基層公務員、定向招考殘疾人等試點。組織完成公務員考錄筆試面試，698 人進入體檢考察。出臺事業單位公開招聘工作規程，完成4210名事業單位人員招聘工作。穩妥做好軍轉安置工作。三是加強考核培訓。推進公務員平時考核全覆蓋。建立“立德為公”微信公眾號，啟動基層和機關基礎崗位公務員培訓，開展“為民服務示范崗”、“職業道德標兵”創建。
（五）加強和諧勞動關系建設。受理勞動人事爭議案件5385件，立案查處勞動保障監察案件2265件，主動檢查用人單位4909戶。一是加強收入分配宏觀調控。推進國有企業負責人薪酬制度改革。六區、四市最低工資標準分別調至1810元和1640元。二是妥善做好搬遷和重組企業職工分流安置。指導7家搬遷企業制定實施職工分流安置方案，拓寬分流安置渠道，確保分流安置職工就業有出路、生活有保障。三是加大勞動維權力度。加強勞動人事爭議專業性預防調解，開展農民工工資支付等專項檢查，維護勞動者合法權益。全力做好退役士兵人社領域權益保障工作。
（六）著力提升服務大局和服務民生的能力。圍繞推動全市新舊動能轉換重大工程實施，出臺《深化改革創新助推新舊動能轉換重大工程實施工作方案》，提出17個方面的改革創新措施。圍繞提升公共服務水平，推進人力資源社會保障“標準化、信息化、一體化”建設，開展基層平臺精準服務年活動。推行網上政務服務深度辦理，推廣“智慧人社”手機App，率先開展“人臉識別”認證試點，推廣社保掌上預約系統，提升便民服務實效。
二、存在問題及下半年工作打算
當前，隨著經濟轉型升級、新舊動能轉換對就業影響不斷加深，全市就業工作仍然面臨著總量壓力不減、結構性矛盾更加突出的壓力；受人口老齡化加劇、生育政策調整等因素影響，社保基金支撐能力面臨較大挑戰；對標建設宜居幸福創新型國際城市的新要求，全市人才總量和人才結構仍需不斷提升完善，“高精尖”人才引進培養亟需實現新突破。
下一步，市人力資源和社會保障局將深入貫徹落實市第十二次黨代會精神，圍繞建設宜居幸福創新型國際城市的目標，深化改革創新，兜牢民生底線，重點做好以下工作：一是深入實施就業優先戰略。以市政府名義出臺《關于助推新舊動能轉換做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》，發布我市“十三五”促進就業規劃。突出抓好高校畢業生等重點群體就業。二是完善社會保險制度。根據國家、省部署，調整退休人員養老金等待遇水平。深入實施補充醫療保險制度和長期護理保險制度。推進醫療保險異地聯網結算。試點門診統籌、門診大病一體化改革。三是深化落實人才體制機制改革任務。圍繞新舊動能轉換需要，加快實施各項人才集聚行動。創新舉辦第17屆藍洽會、百所高校千名博士青島行等系列活動。四是健全機關事業單位人事管理制度。啟動公務員職務與職級并行試點工作。深化功能區職員制和事業單位職員制改革試點。五是保持勞動關系和諧穩定。落實市委市政府關于構建和諧勞動關系的意見，構建“1＋N”的勞動關系政策體系，深入推進和諧勞動關系構建。
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