2017年，市人力資源社會(huì)保障局將按照市委、市政府決策部署，圍繞“民生為本，人才優(yōu)先”工作主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，合理引導(dǎo)預(yù)期，加快實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善社會(huì)保障體系，健全人才工作機(jī)制，深化人事制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力開創(chuàng)工作新局面。

　　一、全力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。圍繞新增就業(yè)30萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)的目標(biāo)，進(jìn)一步加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

　　（一）深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)。落實(shí)國(guó)家新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，出臺(tái)就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，啟動(dòng)“智慧就業(yè)”工程，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。圍繞貫徹落實(shí)市政府實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程、打造創(chuàng)業(yè)之都的意見，加快創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)步伐，推進(jìn)市創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加快建設(shè)青島創(chuàng)業(yè)云平臺(tái)，推廣“人人創(chuàng)客”、“定制管理”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動(dòng)，努力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。

　　（三）實(shí)施職業(yè)技能提升計(jì)劃。圍繞職業(yè)能力提升，試點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼“先墊后補(bǔ)”辦法，建立終身職業(yè)培訓(xùn)制度，實(shí)施政府購買職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)制度，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)綜合性技工教育培訓(xùn)基地。穩(wěn)妥推進(jìn)初、中級(jí)職業(yè)鑒定權(quán)限下放，探索推進(jìn)技能人才多元化評(píng)價(jià)模式，完善職業(yè)技能競(jìng)賽機(jī)制，多方位、多渠道提高勞動(dòng)者職業(yè)適應(yīng)能力。

　　（四）開展重點(diǎn)群體就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，積極開發(fā)基層服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)站建設(shè)，精準(zhǔn)做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。穩(wěn)妥做好化解產(chǎn)能過剩和環(huán)保搬遷關(guān)閉企業(yè)、“僵尸企業(yè)”等重點(diǎn)企業(yè)職工分流安置工作，完善失業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

　　（五）深入推進(jìn)就業(yè)與社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧工作。根據(jù)市委、市政府提出的“脫貧不脫政策”部署，加大扶貧力度，積極推進(jìn)5.08萬名農(nóng)村貧困人口就業(yè)與社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧工作。同時(shí)，積極開展菏澤、隴南、安順三地對(duì)口協(xié)作，促進(jìn)三地農(nóng)村貧困人口來青就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　二、深化社會(huì)保障制度改革。以深化改革為引領(lǐng)，切實(shí)提升管理服務(wù)水平，織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。

　　（一）改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，穩(wěn)妥推進(jìn)非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)。加快推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。統(tǒng)籌做好退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。

　　（二）創(chuàng)新醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度。深入實(shí)施補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。創(chuàng)新完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，做好重癥失智老人“失智專區(qū)”試點(diǎn)工作。深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，調(diào)整基本醫(yī)療保險(xiǎn)“三個(gè)目錄”，探索建立定點(diǎn)醫(yī)院費(fèi)用總控調(diào)劑機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎(chǔ)性作用。

　　（三）健全社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)制度。深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，深入推進(jìn)建筑業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)工作，開展工傷認(rèn)定進(jìn)基層試點(diǎn)，推行社保網(wǎng)上經(jīng)辦、掌上社保、自助終端等服務(wù)模式，拓展社保卡應(yīng)用覆蓋范圍。

　　（四）完善社保基金管理制度。加強(qiáng)社保基金預(yù)算管理，完善醫(yī)療保險(xiǎn)信息基礎(chǔ)庫和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)控。完善涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件移送機(jī)制，加大社保稽核力度，開展社保基金管理情況專項(xiàng)檢查，確保社保基金安全運(yùn)行。

　　三、深入落實(shí)人才體制機(jī)制改革任務(wù)。圍繞國(guó)家、省市出臺(tái)的人才體制機(jī)制改革文件，抓落實(shí)、謀發(fā)展，著力打造人才高地。

　　（一）健全人才發(fā)展體制機(jī)制。健全頂尖人才獎(jiǎng)勵(lì)資助制度，改革完善博士后制度，制定加強(qiáng)新形勢(shì)下引進(jìn)外國(guó)人才工作的實(shí)施意見，深化推進(jìn)人才引進(jìn)落戶和積分落戶制度，建立統(tǒng)一的外國(guó)人來華工作許可管理服務(wù)制度，建立人才服務(wù)聯(lián)席會(huì)制度，營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展環(huán)境，確保完成“111”引才工程。

　　（二）加大“高精尖缺”人才引進(jìn)力度。圍繞“三中心一基地”建設(shè)，深入實(shí)施“三中心一基地”人才支撐計(jì)劃，面向全球組織實(shí)施藍(lán)色人才、項(xiàng)目引進(jìn)活動(dòng)。完善院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園運(yùn)行機(jī)制，打造青島“智庫集群”，實(shí)施博士后培養(yǎng)留青計(jì)劃，創(chuàng)新舉辦“百所高校千名博士青島行”活動(dòng)、留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，組團(tuán)赴國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市引進(jìn)高層次人才，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)，不斷提升人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度。

　　（三）推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革。以貫徹中辦、國(guó)辦深化職稱制度改革的意見為統(tǒng)領(lǐng)，探索擴(kuò)大職稱評(píng)審權(quán)限下放范圍、部分行業(yè)特殊高層次人才職稱認(rèn)定制度，深入推進(jìn)職稱制度改革。

　　（四）完善人才公共服務(wù)體系。以建立“保姆式”人才公共服務(wù)制度為目標(biāo)，推進(jìn)人才公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善高層次人才服務(wù)綠色通道、海洋人才創(chuàng)業(yè)中心運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化出國(guó)（境）培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新舉辦第17屆“藍(lán)洽會(huì)”，舉辦國(guó)際城市管理青島峰會(huì)（論壇）、提升人才服務(wù)精細(xì)化水平。推動(dòng)建設(shè)國(guó)際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四、積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理改革。圍繞正向激勵(lì)，鼓勵(lì)“想干事、敢干事”，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理改革。

　　（一）穩(wěn)步完善公務(wù)員管理制度。穩(wěn)慎推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作。啟動(dòng)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員分類改革。繼續(xù)深入推進(jìn)聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，堅(jiān)持基層導(dǎo)向，做好公務(wù)員招考工作。推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程，開展基層和機(jī)關(guān)基礎(chǔ)崗位公務(wù)員培訓(xùn)。推行公務(wù)員平時(shí)考核，實(shí)現(xiàn)平時(shí)考核全覆蓋。

　　（二）穩(wěn)步深化事業(yè)單位人事制度改革。創(chuàng)新事業(yè)單位公開招聘工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類轉(zhuǎn)企改革。實(shí)施事業(yè)單位職員制改革意見，深入推進(jìn)功能區(qū)職員管理改革。完善事業(yè)單位人事管理信息化系統(tǒng)，努力增強(qiáng)事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　（三）穩(wěn)步做好軍轉(zhuǎn)安置工作。深入推進(jìn)“人崗相適”和“雙考排序、公開選崗”的軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，圓滿完成安置任務(wù)。落實(shí)好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部退役待遇，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。

　　五、完善和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建體系。加強(qiáng)源頭治理，妥善預(yù)防化解各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

　　（一）完善構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系政策體系。以貫徹市委、市政府《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》為核心，出臺(tái)相關(guān)配套政策，加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、創(chuàng)客等新型勞動(dòng)關(guān)系研究，加強(qiáng)企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)審批管理，評(píng)估《勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況，配合做好《勞動(dòng)合同法》修改工作。

　　（二）深化企業(yè)工資收入分配制度改革。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。以區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商為重點(diǎn)，推進(jìn)工資集體協(xié)商。根據(jù)省統(tǒng)一部署，穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線和人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位。

　　（三）加強(qiáng)調(diào)解仲裁效能建設(shè)。推行勞動(dòng)人事爭(zhēng)議類案要素式辦案方式改革，實(shí)施調(diào)解仲裁工作標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，深化專業(yè)性調(diào)解體系建設(shè)，確保勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件按期結(jié)案率達(dá)到98%以上。

　　（四）強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。治理拖欠農(nóng)民工工資行為，嚴(yán)厲打擊使用童工、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等嚴(yán)重違法行為。實(shí)施勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)分類管理制度，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保投訴舉報(bào)案件結(jié)案率達(dá)到95%以上。

　　2016年“三民”活動(dòng)中，市人力資源社會(huì)保障局共收到市民意見建議138條，主要集中在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、引才引智、機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理、勞動(dòng)關(guān)系五個(gè)方面，截至2016年12月20日，已全部按期辦復(fù)。其中，關(guān)于“加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”、“幫助未就業(yè)大學(xué)生解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)難題”、“提高人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度”等建議已納入2017年工作計(jì)劃中。

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