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根據(jù)市委、市政府《關于印發(fā)〈2017年度青島市綜合考核辦法〉的通知》（青發(fā)〔2017〕12號）要求，市政府定于2017年11月至12月，組織開展2017年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動（以下簡稱“三民”活動）。現(xiàn)制定實施方案如下：
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，聽民意、聚民智、惠民生、謀發(fā)展，通過廣泛聽取市民對政府工作的意見建議、組織市政府部門負責人公開述職、請市民代表對政府工作進行評議，不斷提高政府感知群眾期盼、服務公眾需求的能力和水平，加快轉變政府職能、提高行政效能，努力建設人民滿意的服務型政府。
二、活動內(nèi)容
（一）廣泛征集市民意見建議。在青島政務網(wǎng)網(wǎng)站及微信公眾號同時開通意見建議征集專欄，同步鏈接各大網(wǎng)站及微信公眾號，倡導市民以實名方式，重點就經(jīng)濟社會發(fā)展（如招商引資、“雙創(chuàng)”、“一業(yè)一策”、“雙百千”行動、融入“一帶一路”、“三去一降一補”等方面）、城市治理（如建設美麗青島三年行動等方面）、文化創(chuàng)新、生態(tài)文明、科技引領、政府建設等提出意見建議，并組織部分社會組織、行業(yè)協(xié)會、科研院所等有針對性地提出意見建議，激勵廣大市民和社會各界廣泛參政議政，共謀青島發(fā)展。根據(jù)意見建議的不同特點，研究提出具體辦理意見，尤其是針對性強、參考價值高、可操作性強的意見建議，要充分吸納進市政府及有關部門來年工作謀劃和政策研究過程中，并在起草政府工作報告中加以借鑒吸收。意見建議的辦理情況通過青島政務網(wǎng)專題欄目向社會反饋。
（二）組織市政府部門負責人述職報告會。組織47個市政府部門進行年終述職，其中，市政府研究室、市人防辦在市級機關內(nèi)部進行述職和評議，其他45個部門進行公開述職，共分為4個組，每組用時約半天，每個部門限時10分鐘。述職部門主要報告本年度業(yè)務職能目標等主要工作完成情況、市民意見建議辦理情況、存在問題及明年打算等，報告內(nèi)容要突出群眾關切、市民關注的事項，更接地氣，更能回應社會熱點。在述職報告會前向社會公開各部門的工作職責、年度目標、書面述職報告等，并通過各大媒體及相關微信公眾號對各部門一年主要工作進行展示。述職報告會將通過青島電視臺、青島人民廣播電臺、青島網(wǎng)絡廣播電視臺、青島新聞網(wǎng)、掌上青島和愛青島手機客戶端等全程直播。
（三）接受萬名市民代表評議。通過隨機抽取、組織推薦和自愿報名相結合的方式，進一步優(yōu)化市民代表構成，邀請1萬名市民代表分別在市級主會場以及各區(qū)（市）和青島高新區(qū)分會場，現(xiàn)場聽取各部門述職報告，采用無記名的方式現(xiàn)場填寫并提交評議票，每組發(fā)放評議票2500張。同時，組織填寫社情民意調查問卷等。市民代表的評議票當場回收、密封，主會場與分會場評議票混合后由第三方匯總統(tǒng)計，評議結果計入市政府各部門全市綜合考核成績。
三、實施步驟
（一）啟動籌備階段。印發(fā)活動實施方案，建立聯(lián)席會議制度。網(wǎng)上公布市政府部門年終述職報告。向社會公開征集意見建議。接受市民代表報名，完成市民代表的遴選、確定。做好主會場和分會場的技術保障。
（二）報告評議階段。組織市政府部門述職報告會，接受市民評議。
（三）辦理總結階段。研究辦理意見建議并反饋，評選優(yōu)秀建議，對意見建議辦理情況進行第三方評估。完成評議結果的匯總統(tǒng)計。
（四）各區(qū)（市）各自組織開展面向本轄區(qū)居民的“三民”活動。
四、責任分工
為確保活動順利實施，建立由市政府分管領導為召集人，市委宣傳部、市政府辦公廳、市統(tǒng)計局、市政府研究室、市電政信息辦、市政府新聞辦、市網(wǎng)絡辦、青島日報社、市廣播電視臺、青島高新區(qū)管委等單位和各區(qū)（市）政府負責人組成的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議設辦公室，下設綜合協(xié)調、文字材料、技術保障、監(jiān)督檢查、新聞宣傳、意見建議辦理等工作組。
各單位職責分工：市政府辦公廳負責活動統(tǒng)籌協(xié)調、會場監(jiān)督等工作；市統(tǒng)計局負責市民代表遴選、統(tǒng)計匯總等工作；市政府研究室負責領導講話、活動簡報、工作總結等文字材料起草工作；市委市政府信訪局負責主會場信訪穩(wěn)定工作；市公安局負責主會場內(nèi)外的安全保衛(wèi)和資格審查等工作；市電政信息辦負責網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)站建設等技術支持，負責主會場技術保障并指導分會場的技術保障工作，組織電視臺、廣播電臺和網(wǎng)站做好直播技術保障；市政府新聞辦、市網(wǎng)絡辦負責新聞宣傳及輿論引導等；市廣播電視臺、青島網(wǎng)絡傳媒集團負責電視、廣播、網(wǎng)絡的宣傳和直播工作；各區(qū)（市）政府、青島西海岸新區(qū)管委和青島高新區(qū)管委負責各分會場市民代表的遴選、審核、培訓、通知、材料發(fā)放、會場秩序和會務保障，負責述職視頻在區(qū)級媒體重播等。
五、活動要求
（一）高度重視，加強協(xié)作。各單位要充分認識活動的重要意義，建立健全活動組織機構，構建分工明確、責任落實、指令暢通、運行有序的工作推進體系，精心籌劃，嚴密組織，加強協(xié)作，整體推進，確保活動順利開展。
（二）充分發(fā)動，精心組織。各區(qū)（市）政府、青島西海岸新區(qū)管委和青島高新區(qū)管委要做好市民代表和會場組織工作，發(fā)動群眾積極收聽收看現(xiàn)場直播。要組織市民代表提前做好評議準備，確保評價結果客觀公正。發(fā)動市民代表收集周圍群眾的意見建議，提高意見建議的代表性和廣泛性。
（三）嚴肅紀律，確保公平。要嚴格遵守活動的各項紀律要求，監(jiān)察人員要加強現(xiàn)場巡查，實行全過程監(jiān)控，保證活動規(guī)范有序、公平公正。
附件：1. 2017年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動聯(lián)席會議成員名單
2. 市政府部門負責人公開述職報告分組安排
3. 市民代表構成表
4. 2017年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動工作紀律
附件1
2017年市政府部門向市民報告
聽市民意見請市民評議活動聯(lián)席會議成員名單
召集人：卞建平 市政府秘書長
副召集人：孫繼 市政府副秘書長、辦公廳主任
成員：
毛加欒 市委宣傳部副部長、巡視員
國立君 市委市政府信訪局副局長
王清春 市政府辦公廳副主任
趙中國 市公安局巡視員
于春濤 市統(tǒng)計局副局長
王冠宜 市政府研究室副巡視員
張艷 市電政信息辦副主任
王振東 市政府新聞辦副主任
董桂軍 市網(wǎng)絡辦副主任
王倩松 青島日報社副總編輯
王文科 市廣播電視臺新聞中心主任
于惠霞 青島高新區(qū)管委巡視員
管壽果 市南區(qū)副區(qū)長
焦明偉 市北區(qū)委常委、副區(qū)長
魏瑞雪 李滄區(qū)委常委、副區(qū)長
楊聚鈞 嶗山區(qū)委常委、副區(qū)長
解宏勁 黃島區(qū)委常委、副區(qū)長
楊超 城陽區(qū)委常委、副區(qū)長
鞠朝友 即墨區(qū)委常委、副區(qū)長
畢維準 膠州市委常委、副市長
毛軍響 平度市委常委、副市長
郝曙光 萊西市委常委、副市長
附件2
市政府部門負責人公開述職報告分組安排
附件3
市民代表構成表
附件4
2017年市政府部門向市民報告
聽市民意見請市民評議活動工作紀律
為加強市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動工作紀律，保證活動規(guī)范有序、公平公正地開展，確保結果真實、準確，結合工作實際，特制定本紀律。
一、組織活動的部門及其工作人員，不得存在下列行為
（一）違反評議程序和有關要求，統(tǒng)計結果出現(xiàn)重大失誤。
（二）暗示或指使市民代表對被評議部門進行虛假評價，授意市民代表填寫測評票等行為。
（三）擅自修改測評票，隱匿或擅自銷毀原始評議資料，影響評議結果和名次。
（四）利用評議之便謀取私利，索取、接受被評議部門的宴請、禮品、禮金饋贈等。
（五）向被評議部門透露投訴、舉報的單位或人員等信息。
（六）提前泄露市民代表名單、評議結果、名次以及其他工作秘密。
（七）不認真履行職責，對評議會場監(jiān)管不嚴，錯發(fā)、漏發(fā)測評票，回收與發(fā)放測評票數(shù)量不一致。
二、組織活動的區(qū)（市）不得存在下列行為
（一）對違反評議程序和工作要求的行為，不制止、不糾正、不處理，或者對嚴重違紀問題隱瞞不報、壓情不查。
（二）暗示或指使市民代表對被評議部門進行虛假評價，授意市民代表填寫測評票，縱容代填測評票等行為。
（三）接受被評議部門的宴請、禮品、禮金饋贈。
（四）利用評議之便向被評議部門謀取私利。
（五）擅自向被評議部門提前泄露市民代表名單。
三、被評議部門不得存在下列行為
（一）進行私下非正當活動，干擾評議程序和結果。
（二）進行各種方式的拉票活動，向區(qū)（市）、對口部門提出評議的“特殊”要求，通過發(fā)短信等方式授意市民代表。
（三）宴請組織活動的部門及人員、市民代表，或向其贈送禮品、禮金，以交通費、通訊費等名義報銷應由其本人支付的各種費用。
（四）夸大工作實績，隱瞞存在的問題，在新聞媒體上進行 “廣告式”自我宣傳等。
（五）對舉報人員進行刁難或報復。
四、監(jiān)督機制
為保證活動的公正性，將現(xiàn)場發(fā)放活動紀律情況調查表，如發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定以及存在其他弄虛作假、徇私舞弊行為的單位和個人，一經(jīng)查實，將按規(guī)定移送監(jiān)察部門進行調查處理，確保活動公平、公開、公正。
抄送：市委各部委，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，中央、省駐青單位，駐青部隊領導機關，各民主黨派，人民團體。
青島市人民政府辦公廳2017年11月4日印發(fā)
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