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2017年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)以保障和改善人民健康為中心，深入推進(jìn)改革發(fā)展，努力提升服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)妥落實(shí)生育政策，市民主要健康指標(biāo)和人口均衡發(fā)展指標(biāo)處于全國領(lǐng)先水平。
一、2017年主要工作成效
（一）堅(jiān)持人民共建共享，推進(jìn)健康青島建設(shè)。一是進(jìn)一步完善疾控體系建設(shè)。啟動(dòng)新一輪疾控體系建設(shè)，將疾控體系建設(shè)和能力提升納入?yún)^(qū)域“十三五規(guī)劃”。落實(shí)人員編制和崗位設(shè)置政策，市、區(qū)兩級疾控中心一次性增編685名。投資8.9個(gè)億，開工建設(shè)市公共衛(wèi)生中心，6個(gè)區(qū)市實(shí)施了疾控機(jī)構(gòu)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。二是有效加強(qiáng)重大傳染病防控。實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，處置各類傳染病90.5萬例，安全接種各類疫苗271.5萬劑次，無重大傳染病暴發(fā)流行，筑牢守護(hù)人民健康第一道防線。三是大力推進(jìn)健康促進(jìn)行動(dòng)。實(shí)施全民健康促進(jìn)計(jì)劃，把工作重心由治病向防病轉(zhuǎn)變，開展健康知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動(dòng)，兒童口腔疾病預(yù)防項(xiàng)目和低保老年人義齒修復(fù)項(xiàng)目分別惠及7萬余名小學(xué)生和500余名低保老人。創(chuàng)建國家慢病綜合防控示范區(qū)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到54元，服務(wù)慢性病患者等重點(diǎn)人群162萬人次，人均預(yù)期壽命達(dá)到80.9歲，高于全國平均水平4.6歲，列全省第一。四是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)健康服務(wù)發(fā)展。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，打造“一心四城一園一帶”健康產(chǎn)業(yè)布局，嶗山灣國際健康城成為國家首批示范基地。
（二）推進(jìn)公立醫(yī)院改革，真正讓群眾得實(shí)惠。一是持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革。全市57所公立醫(yī)院深化綜合改革，全面取消藥品加成，降低檢驗(yàn)檢查價(jià)格，鞏固聯(lián)合控費(fèi)機(jī)制，群眾門診和住院次均費(fèi)用增幅下降明顯。二是建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。委屬醫(yī)院完成法人治理結(jié)構(gòu)改革，建立了適合青島醫(yī)院實(shí)際的法人治理結(jié)構(gòu)管理體制、運(yùn)行機(jī)制。積極推行醫(yī)療質(zhì)量與安全JCI國際認(rèn)證。促進(jìn)全市醫(yī)院管理向國際化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化邁進(jìn)，市立醫(yī)院、市婦兒醫(yī)院、黃島區(qū)中心醫(yī)院3家醫(yī)院正式啟動(dòng)認(rèn)證工作。三是完善藥品供應(yīng)保障體系。在全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立藥品集中采購、聯(lián)合議價(jià)機(jī)制，全面推行藥品采購“兩票制”，改革流通體制，減少流通環(huán)節(jié)，為群眾節(jié)省藥費(fèi)支出20.3億元。四是加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。19家三級醫(yī)院全部建成醫(yī)聯(lián)體，區(qū)市醫(yī)院建成11個(gè)醫(yī)共體，覆蓋382家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，派出2913名市級專家下沉基層服務(wù)群眾5.86萬人次，基層首診、雙向轉(zhuǎn)診和小病在基層、康復(fù)回社區(qū)就醫(yī)新秩序正在形成。
（三）提升基層服務(wù)能力，為群眾打造便利醫(yī)療。一是積極開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成106家中心村衛(wèi)生室，21家基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為國家級示范單位、群眾滿意單位。二是強(qiáng)化基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。推行鄉(xiāng)村醫(yī)生合同制管理和定向培養(yǎng)，創(chuàng)新建立鄉(xiāng)村醫(yī)生“區(qū)市管鎮(zhèn)聘村用”管理模式，多渠道培養(yǎng)引進(jìn)6364名鄉(xiāng)村醫(yī)生、846名全科醫(yī)生，當(dāng)好群眾健康守門人。三是實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。150萬市民擁有了自己的家庭醫(yī)生，簽約市民免費(fèi)享受了7種慢性病基本藥物和8個(gè)種類的簽約服務(wù)包，滿足了群眾多元化的健康需求。
（四）積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快實(shí)現(xiàn)病有良醫(yī)。一是加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)青人才項(xiàng)目管理。評審出新一輪青島市醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)秀人才，包括A類重點(diǎn)學(xué)科6個(gè)、B類重點(diǎn)學(xué)科68個(gè)、學(xué)科帶頭人64人、優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才103人。二是積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。深化“三優(yōu)工程”，與美國、德國、加拿大、澳大利亞等6個(gè)全球知名醫(yī)學(xué)中心開展技術(shù)交流合作，引進(jìn)世界華人醫(yī)師協(xié)會(huì)，同哈佛醫(yī)學(xué)院、中國中醫(yī)科學(xué)院、華大基因等34家高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目合作，引進(jìn)2名院士、133名高層次醫(yī)學(xué)人才、832名醫(yī)學(xué)博士碩士，43個(gè)學(xué)科進(jìn)入全國學(xué)科百強(qiáng)榜，推進(jìn)了醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)升級。
（五）優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，著力改善就醫(yī)感受。全市重點(diǎn)衛(wèi)生工程投資達(dá)到73.54億元，新開工建設(shè)市公共衛(wèi)生中心、市第八人民醫(yī)院東院區(qū)，加快推進(jìn)市立醫(yī)院東院二期、青大附院東區(qū)綜合病房樓、眼科醫(yī)院紅島院區(qū)等市級在建醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目，市第五人民醫(yī)院擴(kuò)建前期工作有序開展。優(yōu)先支持社會(huì)辦醫(yī)，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到2983家。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供門急診服務(wù)5800萬人次、住院服務(wù)122萬人次，努力保障群眾健康。
（六）規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，筑牢醫(yī)療安全底線。一是強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。組織開展醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度落實(shí)年活動(dòng)，隱患排查整改和制度建設(shè)落實(shí)雙管齊下，保障了醫(yī)療質(zhì)量安全；堅(jiān)持補(bǔ)短板，加強(qiáng)兒童醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，增加兒科醫(yī)務(wù)人員數(shù)量，提升了全市兒童醫(yī)療救治水平。二是做好醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化院前服務(wù)體系建設(shè)，開工建設(shè)16個(gè)院前急救站，開展航空醫(yī)療救援服務(wù)，出動(dòng)急救車輛7.05萬車次，搶救重急癥患者6.7萬人次，全力保障了群眾生命安全。完成金磚國家協(xié)調(diào)人會(huì)議、亞洲媒體峰會(huì)、國際教育信息化大會(huì)、國際標(biāo)準(zhǔn)化論壇、青島馬拉松等各種重大活動(dòng)醫(yī)療保障任務(wù)56次，參加現(xiàn)場保障1100余人次，救治各類傷病員428人。三是開展大型醫(yī)院巡查活動(dòng)。健全大型醫(yī)院巡查長效機(jī)制，年內(nèi)完成了4家委屬醫(yī)院巡查工作和3家醫(yī)院巡查“回頭看”活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，樹立風(fēng)清氣正行業(yè)形象。四是弘揚(yáng)良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。開展了13場“最美天使”巡回演講，弘揚(yáng)“醫(yī)者仁心、大愛無疆”的職業(yè)精神。
（七）推行便民服務(wù)，加快推進(jìn)智慧醫(yī)療。深化改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋。37家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行提前、延時(shí)和錯(cuò)峰門診服務(wù)，方便群眾就醫(yī)。廣泛開展健康義診， 3.5萬人次群眾享受了減免費(fèi)用服務(wù)。制定全民健康信息化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，確定了14項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和7大能力提升工程。推進(jìn)智慧健康·信息惠民工程，全市大型醫(yī)院均實(shí)現(xiàn)了診療“一卡通”，為400多萬市民提供了醫(yī)院見無障礙預(yù)約掛號、診間繳費(fèi)、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等服務(wù)，群眾看病就醫(yī)更便捷。
（八）振興中醫(yī)藥事業(yè)，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。一是突出特色建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施“十百千萬”工程，柔性引進(jìn)8個(gè)國醫(yī)大師團(tuán)隊(duì)，建立54個(gè)知名中醫(yī)藥專家工作室和全國知名中醫(yī)藥專家門診，舉辦“國醫(yī)名師大講堂暨首屆青島市國醫(yī)大師論壇”。二是啟動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。青島市政府與中國中醫(yī)科學(xué)院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，山東中醫(yī)藥大學(xué)青島中醫(yī)藥科學(xué)院即將啟用。組建市中醫(yī)藥發(fā)展集團(tuán)，建成107個(gè)國醫(yī)館、152個(gè)中醫(yī)專病（專技）特色門診。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院、85%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、70%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，黃島區(qū)、李滄區(qū)率先實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)“全覆蓋”。四是創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。積極完善醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)一體化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“青島模式”，建立700多個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)老年人20萬人次，成為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合國家試點(diǎn)市、山東省示范市。
（九）穩(wěn)妥落實(shí)生育政策，維護(hù)婦幼健康。一是做好生育引導(dǎo)和政策銜接。對人口形勢、出生預(yù)報(bào)進(jìn)行分析和監(jiān)測預(yù)警，引導(dǎo)育齡群眾科學(xué)合理安排生育。今年預(yù)計(jì)戶籍人口出生超過12萬人，住院分娩14萬人。健全完善生育登記服務(wù)制度，優(yōu)化辦事流程，辦理生育登記116358例，合法生育率達(dá)99%。二是提升婦幼健康服務(wù)能力。積極應(yīng)對生育高峰壓力，完善市和區(qū)市兩級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和規(guī)范化管理，目前孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率較上年度同比下降23.2%、37.8％。積極推進(jìn)孕婦產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷綜合防治項(xiàng)目和農(nóng)村產(chǎn)婦兩癌篩查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，產(chǎn)篩高風(fēng)險(xiǎn)孕婦免費(fèi)基因檢測和診斷服務(wù)項(xiàng)目列入市政府市辦實(shí)事，已有140余萬人次受益。三是促進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展。全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，妥善解決獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助等遺留問題。加大出生人口性別比綜合治理力度，查處6例“兩非”案件，性別比控制在107.88。四是推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，為外來人口提供基本公共服務(wù)19萬人次。組織“新市民健康青島行”系列宣傳活動(dòng)，開展健康教育講座96次，發(fā)放宣傳品13.4萬份。推行留守兒童健康關(guān)愛行動(dòng)，惠及農(nóng)村留守兒童500多人次。
二、“三民”活動(dòng)意見辦理情況
自去年“三民”活動(dòng)以來，我委對市民代表提出的127條意見建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理、逐一分解，迅速調(diào)查落實(shí)，主動(dòng)與代表溝通，已全部按期辦復(fù)。將市民集中反映的提升醫(yī)療服務(wù)水平、提高基層服務(wù)能力、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等方面的意見建議，列入今年重點(diǎn)工作任務(wù)重，制定責(zé)任目標(biāo)，作為重點(diǎn)工作督查推進(jìn)，全力抓好改進(jìn)和落實(shí)，提升了衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力和工作水平。
三、存在問題及改進(jìn)措施
回顧一年的工作，我市衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了新突破、新進(jìn)展，但距離人民群眾對健康的期待和需求還有差距，特別是醫(yī)療服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升，改善群眾就醫(yī)感受需要更加努力，計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展尚不到位，健康服務(wù)不平衡不充分的問題仍然突出等。
2018年，我委將以十九大精神為指引，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以全周期全方位服務(wù)和保障人民健康為己任，在深化改革上勇于突破，在改善服務(wù)上積極創(chuàng)新，提升能力上狠下功夫，實(shí)施推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展十大工程、十大行動(dòng)，全力推進(jìn)健康青島建設(shè)。一是實(shí)施健康青島促進(jìn)工程，開展居民健康素養(yǎng)提升行動(dòng)。二是推進(jìn)醫(yī)改深化聯(lián)動(dòng)工程，實(shí)施現(xiàn)代醫(yī)院管理創(chuàng)新行動(dòng)。三是深化強(qiáng)基固本工程，開展深化基層衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)。四是實(shí)施醫(yī)療服務(wù)改善工程，開展群眾滿意度提升行動(dòng)。五是深化引醫(yī)“三優(yōu)”工程，開展人才學(xué)科提升行動(dòng)。六是深化“十百千萬”工程，開展振興國醫(yī)行動(dòng)。七是推進(jìn)智慧醫(yī)療提升工程，開展“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”行動(dòng)。八是推進(jìn)計(jì)生轉(zhuǎn)型發(fā)展工程，開展婦幼健康提升行動(dòng)。九是全力實(shí)施醫(yī)療保障能力提升工程，開展應(yīng)急救治服務(wù)行動(dòng)。十是全面推進(jìn)管黨治黨建設(shè)工程，開展治理能力提升行動(dòng)。
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