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2017年全市衛(wèi)生計(jì)生工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會(huì)精神和全國、全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，按照市委、市政府決策部署，以新形勢(shì)下黨的衛(wèi)生與健康工作方針為指引，以推進(jìn)健康青島建設(shè)、促進(jìn)計(jì)生轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，統(tǒng)籌做好衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)工作，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
一、進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
(一)持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。持續(xù)推進(jìn)城市和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完善改革配套政策措施。完善公立醫(yī)院自主控費(fèi)機(jī)制，強(qiáng)化控費(fèi)管理，實(shí)現(xiàn)門診、住院患者人均費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用總量增幅合理下降。完善縣級(jí)公立醫(yī)院綜合管理目標(biāo)管理制度，鞏固提升改革成效。
（二）建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。統(tǒng)籌履行政府辦醫(yī)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院的宏觀管理，開展公立醫(yī)院法人治理、人事管理改革，落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位和經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，加強(qiáng)公立醫(yī)院精細(xì)化管理。探索建立符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。建立實(shí)施以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院績(jī)效考評(píng)機(jī)制。加快推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。
（三）提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。推廣鄉(xiāng)村醫(yī)生免費(fèi)醫(yī)學(xué)生定向培養(yǎng)做法。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，優(yōu)化簽約服務(wù)的方式和內(nèi)容，開展簽約服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)以中心衛(wèi)生院、衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生室為主的三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升年活動(dòng)，深入開展“群眾滿意鎮(zhèn)街衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動(dòng)。
（四）完善藥品供應(yīng)保障體系。加強(qiáng)公立醫(yī)院藥品集中采購管理，完善藥品采購聯(lián)合體機(jī)制。優(yōu)化藥品購銷秩序，探索推行“兩票制”。加強(qiáng)醫(yī)用耗材管理和監(jiān)督，推進(jìn)高值醫(yī)用耗材集中采購、網(wǎng)上公開交易。鞏固完善國家基本藥物制度，堅(jiān)持基本藥物在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先配備使用。加強(qiáng)抗生素等藥品的使用監(jiān)管。完善藥品儲(chǔ)備制度和應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制，確保短缺藥品供應(yīng)保障。
（五）加快推進(jìn)分級(jí)診療制度。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，科學(xué)實(shí)施急慢分治。依托區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄以及不同級(jí)別、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息共享。進(jìn)一步健全和暢通雙向轉(zhuǎn)診渠道，加強(qiáng)和規(guī)范轉(zhuǎn)診管理。
（六）促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦學(xué)科強(qiáng)、緊缺型醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)合監(jiān)管，提高社會(huì)辦醫(yī)服務(wù)醫(yī)療質(zhì)量。加大社會(huì)辦中醫(yī)支持力度，促進(jìn)民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展。完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展、全面覆蓋”的醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展模式，推動(dòng)發(fā)展護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等延伸服務(wù)。
二、持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力
（七）強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。推動(dòng)遠(yuǎn)程會(huì)診體系建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療管理與控制。以高血壓、糖尿病等慢性疾病為重點(diǎn)，規(guī)范診療行為，落實(shí)轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重點(diǎn)病種及醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量管理，突出全過程質(zhì)量管理。探索開展JCI體系認(rèn)證工作，提高醫(yī)院國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理水平。建立多維度無償獻(xiàn)血招募機(jī)制，加強(qiáng)血液應(yīng)急保障體系建設(shè)。完善全市心腦卒中網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作機(jī)制建設(shè)。
（八）強(qiáng)化人才支撐。培養(yǎng)引進(jìn)與重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)相匹配的學(xué)科團(tuán)隊(duì)和技術(shù)骨干，組建學(xué)科梯隊(duì)，培養(yǎng)高層次專業(yè)人才。定期聘請(qǐng)國內(nèi)外專家對(duì)學(xué)科、人才進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。做好國內(nèi)外知名醫(yī)療團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和院士工作站、名醫(yī)工作室建設(shè)工作。完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)體系建設(shè)。組織第三屆青島優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)專家推薦評(píng)審工作，繼續(xù)做好第一、二屆青年醫(yī)學(xué)專家的國內(nèi)外培育工作。完善繼續(xù)教育管理體系。
（九）不斷改善醫(yī)療服務(wù)。深化“改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)”，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)更加人性化、精細(xì)化。持續(xù)改進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，著力提升專科護(hù)理服務(wù)水平。實(shí)施便民惠民措施，開展“服務(wù)百姓大型義診”活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)便民、惠民、利民服務(wù)舉措。完善院前急救網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高院前急救服務(wù)效率。做好重大活動(dòng)醫(yī)療保障工作。
三、堅(jiān)持預(yù)防為主，提升人民群眾健康素質(zhì)
（十）大力推進(jìn)健康促進(jìn)。啟動(dòng)第三批健康促進(jìn)示范區(qū)（市）創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展健康教育基地建設(shè)。啟動(dòng)“千名專家送健康”行動(dòng)，開展健康教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動(dòng)，舉辦千場(chǎng)健康教育講座。推進(jìn)國家艾滋病綜合防治示范區(qū)、國家慢病綜合防治示范區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，深化骨質(zhì)疏松健康促進(jìn)行動(dòng)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)24小時(shí)心理援助熱線建設(shè)。
（十一）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。加快緊急醫(yī)學(xué)救援流動(dòng)醫(yī)院和衛(wèi)生防疫移動(dòng)處置中心建設(shè)。推進(jìn)緊急醫(yī)學(xué)救援基地、海上救援基地和衛(wèi)生應(yīng)急救援支隊(duì)核心能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)事件和極端情況下衛(wèi)生應(yīng)急處置和救援能力。開展“第一響應(yīng)人”衛(wèi)生應(yīng)急能力培訓(xùn)，深化衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)與技能“五進(jìn)”活動(dòng)。完善“平戰(zhàn)結(jié)合”運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+衛(wèi)生應(yīng)急管理”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
四、深化計(jì)劃生育管理服務(wù)，促進(jìn)婦幼健康
（十二）落實(shí)全面兩孩政策。做好全面實(shí)施兩孩政策后生育引導(dǎo)、政策銜接工作，加強(qiáng)人口形勢(shì)分析和預(yù)警監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，引導(dǎo)育齡群眾科學(xué)合理安排生育。健全完善生育登記服務(wù)制度，做好再生育審批工作。簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，落實(shí)一站式服務(wù)和承諾制，全面推行網(wǎng)上辦理、代理服務(wù)和微信辦理生育登記，積極推進(jìn)“一次登記、全程服務(wù)”。
（十三）提升婦幼健康服務(wù)能力。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，推進(jìn)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升我市孕產(chǎn)婦保健管理和危重孕產(chǎn)婦救治水平。實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，開展產(chǎn)前篩查高風(fēng)險(xiǎn)孕婦免費(fèi)基因檢測(cè)和診斷服務(wù)。深入推進(jìn)出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。
（十四）促進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展。全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠各項(xiàng)政策，準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)放獎(jiǎng)扶金和特扶金。指導(dǎo)基層開展提升家庭發(fā)展能力培訓(xùn)，不斷提高家庭發(fā)展能力。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，公開曝光“兩非”案件。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成綜合治理出生人口性別比的良好氛圍。
（十五）扎實(shí)做好流動(dòng)人口服務(wù)管理。推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，組織實(shí)施“新市民健康青島行”系列宣傳活動(dòng)。拓展流動(dòng)人口健康促進(jìn)試點(diǎn)范圍，提升流動(dòng)人口健康素養(yǎng)。搭建流動(dòng)人口社會(huì)融合平臺(tái)，引導(dǎo)流動(dòng)人口參與社區(qū)管理和社區(qū)活動(dòng)。指導(dǎo)基層落實(shí)流動(dòng)人口和城市計(jì)生服務(wù)管理制度，促進(jìn)服務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展。
五、推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展
（十六）深化國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)“十百千萬”工程，完善中醫(yī)藥發(fā)展集團(tuán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種收費(fèi)方式改革試點(diǎn)工作，落實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展扶持政策。創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，推進(jìn)中醫(yī)藥綜合診療服務(wù)。
（十七）啟動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升中醫(yī)藥研究水平。建設(shè)一批“高齡夫婦孕育調(diào)養(yǎng)指導(dǎo)門診”。實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，引進(jìn)國內(nèi)知名中醫(yī)藥專家，開展基層中醫(yī)師帶徒。在駐青高校設(shè)置中醫(yī)專業(yè)，培養(yǎng)傳承型中醫(yī)藥人才。
六、加快人口健康信息化和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)
（十八）啟動(dòng)新一輪人口健康信息化建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)市、區(qū)（市）兩級(jí)人口健康信息平臺(tái)和二級(jí)以上醫(yī)院信息集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)專網(wǎng)覆蓋。拓展居民健康信息服務(wù)平臺(tái)功能和應(yīng)用，加快推進(jìn)居民健康信息服務(wù)平臺(tái)在區(qū)市級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，開展預(yù)約轉(zhuǎn)診、分級(jí)診療服務(wù)。開展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用與發(fā)展試點(diǎn)。
（十九）加快推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)市第八人民醫(yī)院東院區(qū)，加快建設(shè)市公共衛(wèi)生中心、市立醫(yī)院東院區(qū)，推進(jìn)青大附院東院區(qū)、市民健康中心、眼科醫(yī)院紅島院區(qū)和北部醫(yī)療中心建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，完成市第五人民醫(yī)院擴(kuò)建工程立項(xiàng)，做好市婦女兒童醫(yī)院危重癥救治中心、市中心醫(yī)院腫瘤中心、市海慈醫(yī)療集團(tuán)康復(fù)中心等項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步提升醫(yī)療資源承載能力。
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