一、背景：大健康產業千載難逢的發展機遇

　　新一屆市委、市政府審時度勢地提出發展大健康產業，符合即墨自身的比較優勢，符合新常態下經濟轉型升級的要求，是貫徹新舊動能轉換的重要發展戰略。黨的十八屆五中全會做出了推進“健康中國”建設的戰略部署，編制出臺了《“健康中國2030”規劃綱要》，為大健康產業發展提供了難得的歷史機遇。在歐美發達國家，大健康產業在國民經濟構成中均占據較高比重。據有關資料顯示，美國健康產業占GDP的比重為17.6％，德國和日本分別占11.3％和10％，均為其國家的支柱產業。據初步統計，目前我國健康產業占GDP比重的6％左右，而青島市健康產業處于起步階段，未來發展潛力巨大。借助得天獨厚的自然環境以及現有的產業基礎，在大健康產業方面可以大膽改革創新、先行先試，破解阻礙醫療健康產業發展的體制機制障礙，大力推進產業、科技、管理、組織、商業模式的全面創新，加快培育和構建國內一流生命健康產業集群，為健康產業發展探索新路徑、積累新經驗，探索一條新舊動能轉換的新途徑。

　　二、總體目標：打造生命健康產業示范區

　　以下數據都是以即墨為例：

　　到2020年，初步建成健康產業發展布局。健康產業發展的集聚效應和示范效應日益顯現，統計監測體系基本建立，行業規范與標準體系不斷完善，政府監管和行業自律機制更加有效，形成有利于健康產業可持續發展的良好環境。

　　到2025年，完成各類服務配套設施和綠化、道路工程建設，初步形成功能合理、配套完善的核心區服務區域，實現入駐的國內外醫療機構和高端生物產業項目達到50個以上，實現生命健康產業增加值200億元以上。

　　到2030年，生命健康產業示范區建設全面完成，生命健康產業年增加值達到500億元以上，形成國際知名的“醫、藥、養、健、游”五位一體健康產業集群，打造成引領國內外生命健康產業創新的新引擎。

　　三、大健康產業的發展方向：構建集群

　　大健康產業具有廣闊的內涵，結合現狀，建議我發展康養、健康旅游、體育健身三大產業，發展健康管理、健康食品、健康保險三大產業，到2030年，構建完整的健康產業集群。

　?。ㄒ唬┌l展康養、健康旅游、體育健身三大產業

　　一是康養產業。借助天然療養資源，促進養老服務與醫療服務、健康管理的充分融合，建立慢病協作技術中心和健康老齡化研究中心，引進國際健康養老先進技術人才，大力發展高端養生養老休療產業，形成全球知名的養老服務業品牌。

　　二是健康旅游產業。充分利用環境、旅游、休療、健康資源，堅持健康醫療與旅游融合互動發展，打造特色醫療旅游、健康管理旅游、健康體驗旅游、中醫藥旅游、健康會議會展旅游等各業態耦合共生的健康旅游產業體系。

　　三是體育健身產業。發揮青島體育名城優勢，引導青島體育產業布局。嘗試建設足球、網球、自行車、輪滑、帆船帆板等訓練基地，引導各類綜合體育健身俱樂部、運動健康服務企業進駐青島；依托青島體育中心，承辦大型特色體育賽事，挖掘濱海體育運動資源，拓展新興體育健身項目。

　?。ǘ┌l展醫療、醫藥兩大產業

　　一是醫療產業。要推動腫瘤醫學、生殖醫學、老年醫學、特色骨科、腦神經科學、整形美容、特色中醫等特色?？漆t療機構快速落地。支持醫療機構在基因診斷和治療、腫瘤定向治療、細胞治療、再生醫療、個性化藥物等領域開展個性化精準治療示范，開展干細胞移植等前沿技術研究項目，推動醫療產業率先發展。要大力引進和支持即墨企業發展醫療器械產業，重點引進、培育臨床康復醫療設備、康復設備制造產業。鼓勵企業加大科技創新投入，聯合國內外研究機構、高校和知名醫療器械、康復設備生產企業共同開發新產品，跟蹤國內外最新醫療器械研發和產業發展動態，積極開發新型器械和設備。要適應我國老齡化加速的人口發展趨勢，引導企業向可穿戴醫療設備、家庭醫療器械及助老用品等領域發展，以滿足居民大健康需求。

　　二是醫藥產業。引進具有研發能力的醫藥科創企業和科研院所，加速科研成果的轉化及產業化。加快新藥、創新藥的引進和臨床應用，逐步建立起醫藥產業。嘗試發展中醫藥產業，引導農民進行中藥種植，建設可持續、多元化、特色化的中藥材產區，建設覆蓋縣市的中藥材生產技術服務體系和中藥材生產信息服務網絡，鼓勵縣市聯合大型中藥企業建設中藥材規?；?。

　?。ㄈ┌l展健康管理、健康食品、健康保險三大產業

　　一是健康管理業。推進公共檢測中心、健康物聯網中心等項目建設和康復療養中心的升級改造，建立集健康教育、健康體檢、疾病預防、健康干預、疾病管理等一體化的健康管理服務體系。

　　二是健康食品產業。要重視引進和引導本市食品企業開發健康食品。大力發展健康方便食品、功能性食品、有機食品、綠色食品等各類健康食品，以及天然、綠色、環保、安全的保健食品和特殊膳食食品。開發適合不同人群的營養強化食品，孕婦、嬰幼兒、老人、軍人、運動員、臨床病人需要的特殊膳食食品，以及用于補充人體維生素、礦物質的營養素補充劑。壯大食品精深加工業，加強藥食同源中藥材的種植及產品研發與應用，開發適合本地環境和生活習慣的養生保健產品。

　　三是健康保險產業。鼓勵商業保險公司大力開發各類醫療、疾病保險和失能收入損失保險產品，并與基本醫療保險相銜接，充分發揮商業健康保險的補充作用。積極培育商業護理保險市場，完善護理保險產品同健康管理、養老服務融合，大力開發長期護理產品，以“護理保險＋護理服務”方式，實現費用報銷和護理服務的有機結合，提升保障層次。

　　四、保障措施

　　一要健全完善規劃體系?？茖W編制5年行動計劃，細化明確近5年年度目標要求、具體任務、重點項目、重大工程、完成時限等內容，并將工作任務細化分解到具體責任部門，確保示范區建設順利推進。

　　二要全方位開展招商引資。大力宣傳青島生命健康產業示范區，以歐美日韓等生命健康產業發達國家為重點，加強與行業龍頭企業、行業協會、中介組織的交流，吸引國際領先的健康產業鏈上下游企業、研發機構、行業協會、金融機構參與示范區建設。

　　三要完善交通基礎設施。加快青島市區與青島新機場的高速公路（城市快速路）建設，加快軌道交通、沿海公路、市政道路及配套等交通管網建設。2020年前，基本形成對外高效便捷的交通體系。

　　四要打造人才引進平臺。為推動大健康產業發展，要鼓勵企業推行“團隊式引才”模式，支持企業建立院士（博士后）工作站、研發基地、“雙創”基地。

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