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山東省明確把“加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”作為統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程，這是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力的一項(xiàng)重大工程。可以說，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換迫在眉睫，刻不容緩。
青島作為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,開放程度高,科研實(shí)力強(qiáng),創(chuàng)新活力足,高端制造業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，理應(yīng)在動(dòng)能轉(zhuǎn)換、科技創(chuàng)新方面走在全省乃至全國(guó)的前列。5月24日-25日,省委書記劉家義到青島市調(diào)研。他強(qiáng)調(diào),要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,充分發(fā)揮青島獨(dú)特優(yōu)勢(shì),加快科技創(chuàng)新,深化改革開放,以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉方方面面。需要科學(xué)決策，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破，協(xié)同并進(jìn)，注重前期論證，注重實(shí)效。這其中，決策是關(guān)鍵。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，首先要搞清楚弄明白“轉(zhuǎn)什么”、“怎么轉(zhuǎn)，依靠什么轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)到什么程度，達(dá)到什么效果”的問題。
轉(zhuǎn)什么，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的前提和基礎(chǔ)。摸清底數(shù)，弄清楚制約因素、薄弱環(huán)節(jié)、滯后發(fā)展點(diǎn)，找準(zhǔn)靶子，是實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)一環(huán)。
一、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換應(yīng)立足青島市實(shí)際，列出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換領(lǐng)域、行業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)等清單
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，首先要搞清楚哪些領(lǐng)域、哪些行業(yè)、哪些項(xiàng)目、哪些技術(shù)需要轉(zhuǎn)換，并列出清單。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，應(yīng)找出制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后點(diǎn)，影響帶，薄弱領(lǐng)域、行業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)等，也就是與先進(jìn)省份、世界發(fā)達(dá)國(guó)家、最新前沿技術(shù)的尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)過程。個(gè)人覺得，實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的領(lǐng)域、行業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)等，應(yīng)具備超前的眼光、超前的層次、超前的起點(diǎn)，決不能搞“新瓶裝舊酒”的垃圾工程，決不能搞“粗制濫造、層次低下”的所謂轉(zhuǎn)換。
二、應(yīng)集中優(yōu)勢(shì)，從人力、財(cái)力、技術(shù)等方面優(yōu)先對(duì)成熟的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化領(lǐng)域、行業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)等進(jìn)行優(yōu)先實(shí)施，并重點(diǎn)突破，加強(qiáng)前期論證并實(shí)行責(zé)任追究制
注重對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化領(lǐng)域、行業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)等的前期論證，應(yīng)廣泛征集不同領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者、技術(shù)大咖等的意見建議，并進(jìn)行專項(xiàng)立項(xiàng)，對(duì)前期論證實(shí)施結(jié)果認(rèn)證制度并實(shí)行責(zé)任追究制，以提高新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換領(lǐng)域、行業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)等實(shí)施的嚴(yán)肅性、科學(xué)性、實(shí)效性。
對(duì)經(jīng)論證成熟的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換領(lǐng)域、行業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)等要集中優(yōu)勢(shì)力量，從人力、財(cái)力、技術(shù)等方面優(yōu)先實(shí)施，力求重點(diǎn)突破。
怎么轉(zhuǎn)，依靠什么轉(zhuǎn)，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要環(huán)節(jié)和實(shí)施過程。要充分發(fā)揮青島的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),依托國(guó)際化、品牌化、創(chuàng)客化等城市基因,善用改革的辦法、創(chuàng)新的思路,破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙,找到跨越發(fā)展的新途徑新舉措,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,努力打造智能家電、海洋經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)物流、軌道交通、財(cái)富金融、生命健康等高端產(chǎn)業(yè)集群,率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。說到底，就是要依靠科技創(chuàng)新來推動(dòng)和加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。惟有創(chuàng)新，才能更強(qiáng)更能。惟有科技創(chuàng)新，才能更好更快提質(zhì)增效上檔次上水平。
三、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，對(duì)于舊動(dòng)能的淘汰、消化、升級(jí)改造應(yīng)具有嚴(yán)格的程序和實(shí)施步驟，并列出清單
哪些舊動(dòng)能屬于淘汰行列，哪些舊動(dòng)能應(yīng)消化吸收，哪些舊動(dòng)能應(yīng)技術(shù)升級(jí)改造，也應(yīng)立足我市實(shí)際，征集不同領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者、技術(shù)大咖等的意見建議，并列出清單。該淘汰的要堅(jiān)決淘汰徹底，不留隱患和死角；該消化吸收的要嚴(yán)格程序操作，避免欲速則不達(dá)；該技術(shù)升級(jí)改造的應(yīng)對(duì)標(biāo)世界、國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)水平加快升級(jí)改造步伐。
四、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換既要注重協(xié)同發(fā)力，又要避免戰(zhàn)線過長(zhǎng)疲于應(yīng)對(duì)；既要注重創(chuàng)新發(fā)展，又要注重經(jīng)濟(jì)承受能力
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換牽涉經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)等既有不同側(cè)重點(diǎn)，又有相互間的聯(lián)系性，應(yīng)注重對(duì)關(guān)聯(lián)新舊轉(zhuǎn)換領(lǐng)域、行業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)等的協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的聯(lián)系性、深層次性、全局性謀略，在這方面一定要做好前期論證與調(diào)研工作。有些領(lǐng)域、行業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)等新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換了，往往起到以點(diǎn)帶面、全面開花之功效，可以帶動(dòng)、催生其他領(lǐng)域、行業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)等的新舊轉(zhuǎn)換，對(duì)于這些具有影響力和涉及力的領(lǐng)域、行業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)等，要充分調(diào)研好、論證好、把握好。力求事半功倍，以最小的投入換取最大的收獲。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換決策中，應(yīng)力戒戰(zhàn)線過長(zhǎng)、超乎經(jīng)濟(jì)承受能力的盲目決策，還要避免畏手畏腳、錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)的優(yōu)柔寡斷，說到底應(yīng)注重投入與產(chǎn)出效益比，注重遠(yuǎn)期發(fā)展?jié)摿昂笃诳沙掷m(xù)效應(yīng)。
依靠科技創(chuàng)新，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，需要我們加快科技成果轉(zhuǎn)化利用力度和效率，讓更多的科研科技創(chuàng)新成果盡快的運(yùn)用到新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的技術(shù)支撐體系中來，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、項(xiàng)目、技術(shù)等的革新革面、轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫胎換骨。
同時(shí)，我們還要建立起事中事后科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益進(jìn)行全面評(píng)估評(píng)價(jià)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏頗及時(shí)調(diào)整坐標(biāo)，以達(dá)到最佳的社會(huì)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。“失之毫厘，差之千里”，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大工程，最終應(yīng)體現(xiàn)在是否改善了人民生活，是否解放了生產(chǎn)力，是否實(shí)現(xiàn)了社會(huì)文明進(jìn)步。在這點(diǎn)上，我們應(yīng)緊緊把握，時(shí)時(shí)關(guān)注，不斷修正我們的政策、決策坐標(biāo)。
加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，外部環(huán)境很重要。一個(gè)有序的良好的外部環(huán)境，可以讓科技創(chuàng)新力推動(dòng)能轉(zhuǎn)換灼灼生輝，反之，很容易澆滅星星之火，造成人為羈絆和障礙。
五、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，保駕護(hù)航不可或缺
應(yīng)出重拳打擊借新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之機(jī)，搞“新瓶裝舊酒”騙取國(guó)家財(cái)力投入的行為；應(yīng)出重拳嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品之行為，為正品、名牌、特產(chǎn)等構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的發(fā)展保障環(huán)境；應(yīng)出重拳約束不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、無序發(fā)展、重復(fù)發(fā)展之決策行為；應(yīng)出重拳嚴(yán)厲規(guī)范新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之市場(chǎng)發(fā)展秩序，為新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能之蓬勃發(fā)展保駕護(hù)航；加強(qiáng)立法保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化政府服務(wù)配套工程，簡(jiǎn)化公共服務(wù)流程。
六、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，應(yīng)建立健全包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)采取既具彈性又有規(guī)范的管理措施
任何事物的發(fā)展，不可能一蹴而就，也不可能一帆風(fēng)順。一個(gè)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)在一開始需要我們的呵護(hù)和尊重。政府應(yīng)建立健全包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，既不能放任不管，又不能設(shè)卡卡脖束縛其手腳。優(yōu)化政府審批、服務(wù)、監(jiān)管模式，這一點(diǎn)至關(guān)重要。允許一定范圍內(nèi)的失誤，闖和試也是必須的。對(duì)于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)在論證成熟的前提下應(yīng)鼓勵(lì)其大膽探索、大膽先行先試、大膽投放市場(chǎng)。
七、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，應(yīng)注重借勢(shì)加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展之質(zhì)變，但又有其豐厚的固定資產(chǎn)和技術(shù)結(jié)構(gòu)層階，應(yīng)借勢(shì)轉(zhuǎn)換，借機(jī)改造，將新技術(shù)、新創(chuàng)新、新理念、新引擎、新設(shè)備與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融入、相協(xié)力，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，說到底也就是少投入辦大事。政府在這方面的決策尤為重要和關(guān)鍵。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，應(yīng)組織和發(fā)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與、廣泛支持、廣泛融入，應(yīng)加大新聞媒體社會(huì)輿論宣傳力度，讓越來越多的社會(huì)有志人士積極投入到這場(chǎng)偉大變革的實(shí)踐中來。謝謝大家！
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