2017年，市科技局根據(jù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程部署，堅(jiān)持以科技成果轉(zhuǎn)化為主線，圍繞突出企業(yè)主體地位、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、加快新興產(chǎn)業(yè)培育和促進(jìn)科技惠及民生，著力抓好“兩聚焦、兩強(qiáng)化”，努力發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

　　一、聚焦高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

　　（一）“一業(yè)一策”推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育。著眼城市發(fā)展新動(dòng)能培育，以加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為發(fā)力點(diǎn)，遴選重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，編制生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)、儀器儀表和航空航天四個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路線圖，為區(qū)市科技招商提供指導(dǎo)和參考。牽頭制定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)“一業(yè)一策”行動(dòng)計(jì)劃，明確25個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來5年發(fā)展計(jì)劃，著力推進(jìn)儀器儀表、虛擬與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、可穿戴智能設(shè)備等8個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。

　　（二）抓細(xì)抓實(shí)科技大項(xiàng)目。加快國家重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心事業(yè)單位注冊成立，集聚中車研究院、西南交大等一批高端資源，總投資近23.5億元的高速磁懸浮列車實(shí)驗(yàn)室等4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施。海洋國家實(shí)驗(yàn)室國際影響力不斷提升，在澳大利亞和美國建立了聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。獲批國內(nèi)首個(gè)虛擬現(xiàn)實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，智能儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地、微電子創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。開展重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，固態(tài)鋰電池、輕質(zhì)高強(qiáng)鋁合金、3D金屬打印粉末材料等一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。

　　（三）提升引進(jìn)院所服務(wù)能力。通過“中科系、高校系、企業(yè)系和國際系”四條主線引進(jìn)建設(shè)的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)48家，集聚高端人才4700人，與近千家本地企業(yè)開展合作，帶動(dòng)儀器儀表、海工裝備、航空航天、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，中科院青能所與華通集團(tuán)共建國內(nèi)最大的生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范工程，與瑯琊臺(tái)集團(tuán)共建年產(chǎn)值5億元的國內(nèi)最大海洋微藻腦黃金生產(chǎn)基地。北航研究院獲批虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)國家工程實(shí)驗(yàn)室。哈工程船舶科技園建立7大公共服務(wù)體系，入園企業(yè)近百家。中科院青島輕型動(dòng)力研究所建設(shè)國內(nèi)首個(gè)2萬米高空輕型航空發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)試驗(yàn)臺(tái)，渦噴發(fā)動(dòng)機(jī)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　（四）靶向產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。結(jié)合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，精準(zhǔn)引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，西北工大、中航九院、中科曙光等研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶，北航與歌爾共建微電子創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)新科技招商思路，充分發(fā)揮已落地央企“集團(tuán)軍”優(yōu)勢，開展體系化招商，“以所引所、以企招企”。與中國電子科技集團(tuán)深化戰(zhàn)略合作，總投資15.7億元的力神動(dòng)力電池項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，儀器儀表產(chǎn)業(yè)園二期即將開工，著力打造“國內(nèi)第一、世界第三”的電子測量儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地。中船重工集團(tuán)在青組建中國船柴總部，著力打造高、中、低速全系列船用大功率柴油機(jī)研發(fā)生產(chǎn)制造基地。

　　（五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐。一是抓高端人才集聚。積極爭取本地創(chuàng)新人才進(jìn)入“國家隊(duì)”，新入圍科技部創(chuàng)新人才計(jì)劃13人（單位），占全省1/3，11人入選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程。首批試點(diǎn)的2個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì)落地發(fā)展。二是抓領(lǐng)軍人才發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃，累計(jì)支持175人。三是抓青年人才培育。實(shí)施青年博士人才專項(xiàng)，支持35歲以下博士開展應(yīng)用研究，累計(jì)立項(xiàng)494個(gè)，人才梯次培養(yǎng)體系初步形成。

　　二、聚焦企業(yè)主體，培育創(chuàng)新型企業(yè)集群

　　（一）做大高新技術(shù)企業(yè)群體。高企是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，是城市創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)。一是強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)。會(huì)同國地稅組織高企培訓(xùn)25場，參訓(xùn)企業(yè)近3000家。申報(bào)受理由一年一批改為兩批，并增設(shè)異議申辯環(huán)節(jié)，力爭符合條件的企業(yè)“一個(gè)也不能少”，全年申報(bào)1342家，同比增長88%，高企總數(shù)將突破2000家。二是有效落實(shí)高企稅收減免政策。486戶享受高企所得稅減免，減免額25.56億元，分別同比增長14.62%和16.34%。170戶享受小微、軟件、農(nóng)林牧漁等其他類所得稅減免，高企優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享率達(dá)89%。

　　（二）做優(yōu)科技型中小企業(yè)服務(wù)。深入實(shí)施科技型中小企業(yè)培育“千帆計(jì)劃”，精準(zhǔn)施策，加快“小升規(guī)”“企成高”，累計(jì)入庫“千帆”企業(yè)2461家，初步形成千帆競發(fā)態(tài)勢。一是落實(shí)優(yōu)惠政策。893家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除，加計(jì)扣除額近36億元，分別同比增長90%和50%。啟動(dòng)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，落實(shí)國家研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除由50%提高到75%的優(yōu)惠政策。積極推動(dòng)引進(jìn)科研院所享受進(jìn)口科研設(shè)備免稅政策。二是促進(jìn)共享服務(wù)。大型儀器共享平臺(tái)入網(wǎng)設(shè)備3150臺(tái)套，提供服務(wù)6500家次，聯(lián)合海關(guān)率先在國內(nèi)搭建進(jìn)口儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)。科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)收錄文獻(xiàn)8億條，全部免費(fèi)向社會(huì)開放，免費(fèi)為150家企業(yè)建立文獻(xiàn)服務(wù)站。科技大數(shù)據(jù)、科技服務(wù)進(jìn)園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益培訓(xùn)等線上線下服務(wù)成為企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)的“貼心小棉襖”。

　　（三）做強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。積極推動(dòng)大企業(yè)融入國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，搶占位勢和先機(jī)。海爾自主研發(fā)的智能制造云平臺(tái)入選國家科技創(chuàng)新2030重大專項(xiàng)方案；中車四方350公里標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組“復(fù)興號(hào)”上線運(yùn)營，創(chuàng)造了“青島速度”，牽頭承擔(dān)時(shí)速600公里高速磁懸浮國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃；海信在智能交通、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。助推創(chuàng)新型企業(yè)快速成長，打造一批行業(yè)“排頭兵”。云路先進(jìn)材料公司非晶帶材研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化國際領(lǐng)先；明月海藻公司海藻酸鹽生物制品產(chǎn)銷量世界第一；昌盛日電集團(tuán)“光伏+農(nóng)業(yè)”模式在28個(gè)省市推廣，建成綜合園區(qū)100余個(gè)。

　　三、強(qiáng)化科技服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化

　　（一）優(yōu)化孵化服務(wù)促進(jìn)市場主體培育。創(chuàng)業(yè)孵化連續(xù)3年列入市辦實(shí)事，累計(jì)認(rèn)定各級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間320家，國家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化載體總量突破110家，居副省級(jí)城市首位。孵化器累計(jì)入駐企業(yè)1.3萬家，畢業(yè)740家，培育高企230家，上市（掛牌）116家，帶動(dòng)就業(yè)7.7萬人。年內(nèi)各類孵化載體服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)1萬余家次，創(chuàng)客10萬人次。打造千帆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，開展天使投資對(duì)話、創(chuàng)業(yè)大賽、項(xiàng)目路演、千帆成長營、技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)等系列活動(dòng)，助推百姓實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。

　　（二）優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化落地。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案和技術(shù)轉(zhuǎn)移補(bǔ)助辦法。深化科技成果評(píng)價(jià)改革，出臺(tái)國內(nèi)首個(gè)地方服務(wù)規(guī)范。完善技術(shù)市場服務(wù)體系，加快國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，打造海外技術(shù)轉(zhuǎn)移示范基地，獲批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。創(chuàng)新成果交易模式，首次進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”拍賣，累計(jì)掛牌成果4024項(xiàng)，成交466項(xiàng)，成交額8.4億元，全市技術(shù)交易額將突破120億元。

　　（三）優(yōu)化科技金融服務(wù)助推中小企業(yè)解決融資難。針對(duì)科技型中小企業(yè)融資難、融資貴，與“一行三局”緊密合作，積極推進(jìn)“銀企對(duì)接”“投保貸”“政銀保”等工作，不斷創(chuàng)新股權(quán)、債權(quán)、擔(dān)保、保險(xiǎn)各種融資模式和產(chǎn)品。推動(dòng)股權(quán)融資，新組建基金6支，孵化、天使等各類基金總數(shù)達(dá)30支，累計(jì)為185個(gè)項(xiàng)目投資8.38億元。強(qiáng)化債權(quán)融資，通過擔(dān)保、保險(xiǎn)等手段的增信作用，為101家次中小企業(yè)提供3.42億元貸款，累計(jì)為449家次中小企業(yè)提供14.8億元貸款。其中廣受歡迎的專利權(quán)質(zhì)押保證保險(xiǎn)貸款政策范圍擴(kuò)大至全市科技型中小微企業(yè)，累計(jì)為74家企業(yè)提供2.61億元信貸支持。

　　（四）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)推動(dòng)專利運(yùn)用保護(hù)。強(qiáng)化專利創(chuàng)造，1-10月，全市發(fā)明專利授權(quán)4736件，有效發(fā)明專利擁有量2.11萬件，均居全省首位。20家企業(yè)獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。中車四方獲批國家專利戰(zhàn)略引導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目，并與海爾同被授予省關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌單位。促進(jìn)專利運(yùn)營，獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)重點(diǎn)城市，國家給予2億元支持。積極推動(dòng)高價(jià)值專利培育，海爾專利運(yùn)營子基金年內(nèi)正式運(yùn)營。加強(qiáng)專利保護(hù)，開展“護(hù)航”“閃電”等專項(xiàng)行動(dòng)，全年查處假冒專利案件160件。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市考核我市首次躍居副省級(jí)城市第一，入選國家首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。

　　四、強(qiáng)化科技惠民，促進(jìn)民生改善

　　（一）深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，西海岸新區(qū)獲批省級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)。新增國家級(jí)農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地19家，總數(shù)30家，居副省級(jí)城市首位。入孵企業(yè)380家，帶動(dòng)5萬余農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，800多貧困戶脫貧致富。深入實(shí)施科技特派員工程，推廣新技術(shù)76項(xiàng)，服務(wù)農(nóng)民41萬人次，新選育農(nóng)業(yè)新品種20余個(gè)，豐富了百姓餐桌。

　　（二）加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展科技支撐。針對(duì)食品安全，開展食品有毒有害物質(zhì)檢測系統(tǒng)建設(shè)，保障百姓舌尖上的安全。著眼大氣污染防治，開展熱泵清潔能源工程示范，累計(jì)供熱150余萬平米，減排二氧化碳4萬余噸。支持城市道路空氣監(jiān)控系統(tǒng)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，累計(jì)推廣各類新能源車輛4.4萬輛，建成及在建充電設(shè)施1.4萬個(gè)。

　　（三）加快醫(yī)療健康研發(fā)創(chuàng)新。圍繞重大和地方疾病治療，組織開展近50項(xiàng)臨床研究。啟動(dòng)實(shí)施“海洋生物醫(yī)藥開發(fā)計(jì)劃”，布局研發(fā)一、二類新藥和生物功能制品30項(xiàng)，以海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心為試點(diǎn)，下放項(xiàng)目立項(xiàng)權(quán)和資金分配權(quán)，實(shí)現(xiàn)從研發(fā)、中試到產(chǎn)業(yè)的一體化設(shè)計(jì)。推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，支持市立醫(yī)院與150余家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)共建臨床醫(yī)學(xué)共享中心，診療服務(wù)9000人次，緩解百姓看病難。創(chuàng)新藥物研發(fā)取得突破，I類新藥“重組人白細(xì)胞介素”進(jìn)入臨床，可有效提高腫瘤放化療患者免疫力；全省首個(gè)人用乙型腦炎滅活疫苗進(jìn)入III期臨床。

　　（四）開展科技精準(zhǔn)扶貧。面向平度、萊西等區(qū)市實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目近30項(xiàng)，爭取中央專項(xiàng)資金1300多萬元，帶動(dòng)社會(huì)資金7800多萬元。開展科技對(duì)口幫扶，幫助西海岸李家店子村建成該區(qū)最大的平菇生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)從省定貧困村到脫貧致富示范村的飛躍。與菏澤簽署扶貧協(xié)議、與甘肅隴南結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、科技人才培訓(xùn)等方面開展協(xié)作。

　　去年“三民”以來，市科技局通過各類政民互動(dòng)平臺(tái)收到市民意見建議193條，我們高度重視，將意見建議辦理納入年度重點(diǎn)工作予以推進(jìn)，逐一研究辦理，已全部辦結(jié)。一年來，雖然我們做了一些工作，取得了一些進(jìn)展，但在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面思路還不夠廣、實(shí)招還不算多。今年市委巡察，也反映出我們在全面從嚴(yán)治黨和科技管理等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，我們認(rèn)真剖析，加快整改，修訂出臺(tái)了科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法，著力構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互分離又相互制約的項(xiàng)目管理機(jī)制，并將在實(shí)踐中不斷完善，努力讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。新時(shí)代賦予新使命，需要我們有新作為、新?lián)?dāng)。2018年，我們將進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步聚焦企業(yè)主體，實(shí)施科技型企業(yè)“百千萬”培育工程，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。著力強(qiáng)化民生改善，實(shí)施科技惠民示范工程，讓更多科技成果惠及民生。著力強(qiáng)化科技管理改革，深化“放管服”，建立更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律的管理機(jī)制，努力為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入更強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力！

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