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2018年，全市海洋與漁業(yè)工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，按照市委“創(chuàng)新＋三個(gè)更加”工作目標(biāo)和“一三三五”工作舉措部署要求，圍繞我市建設(shè)國(guó)際海洋名城的全球坐標(biāo)定位，積極實(shí)施海洋與漁業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力完善海洋管理體系和治理能力、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展能力、護(hù)海興漁保障體系和監(jiān)管能力“三個(gè)體系、三個(gè)能力”，加快建設(shè)“美麗海洋”“藍(lán)色糧倉(cāng)”，推進(jìn)全市海洋與漁業(yè)各項(xiàng)事業(yè)率先發(fā)展、走在前列。
一、以推行灣長(zhǎng)制為抓手，推進(jìn)海洋管理體系和治理能力精細(xì)化
堅(jiān)持依法管海、生態(tài)用海，突出制度建設(shè)和能力建設(shè)兩手發(fā)力，強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)，優(yōu)化海洋資源利用，加快建設(shè)水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的美麗海洋。
健全海灣管理機(jī)制。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、灣區(qū)統(tǒng)籌、河海共治，全面推行實(shí)施灣長(zhǎng)制，健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的三級(jí)海灣責(zé)任體系，優(yōu)化完善分工明確、層次明晰、統(tǒng)籌協(xié)作的灣長(zhǎng)制工作機(jī)制，為維護(hù)海灣生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)海灣功能永續(xù)利用提供制度保障。深入查擺海灣統(tǒng)籌規(guī)劃、污染防治、生態(tài)整治修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等方面存在的突出問(wèn)題，啟動(dòng)編制全市海灣保護(hù)總體規(guī)劃，建立健全灣長(zhǎng)制考核辦法和考核指標(biāo)，有的放矢綜合施策。
科學(xué)利用海域資源。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家圍填海管控辦法、海岸線保護(hù)利用管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)海洋生態(tài)紅線和自然岸線管控要求，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)防工程、重大民生工程和國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃用海，推進(jìn)海域保護(hù)與利用格局更加優(yōu)化、海域開(kāi)發(fā)和管理秩序更加規(guī)范。落實(shí)國(guó)家海域、無(wú)居民海島有償使用意見(jiàn)，推進(jìn)海域、無(wú)居民海島市場(chǎng)化資源配置，有效提高經(jīng)營(yíng)性用海市場(chǎng)化出讓比例。認(rèn)真落實(shí)總體功能區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃和縣級(jí)海域使用規(guī)劃制度，發(fā)布實(shí)施《青島市海域資源綜合利用總體規(guī)劃》，加快建設(shè)大公島保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用示范項(xiàng)目，完成靈山島二期、竹岔島整治修復(fù)項(xiàng)目。積極參與國(guó)家“和美海島”建設(shè)與評(píng)選，爭(zhēng)取靈山島、齋堂島、小管島申創(chuàng)國(guó)家“十三五”生態(tài)島礁建設(shè)項(xiàng)目。
加強(qiáng)海洋生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)并重，開(kāi)展海岸線核查、分類保護(hù)、節(jié)約利用和整治修復(fù)工作，完成全市海岸線調(diào)查統(tǒng)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)核查，優(yōu)化配置和集約使用岸線資源。貫徹執(zhí)行省海洋生態(tài)補(bǔ)償管理辦法，開(kāi)展海洋生態(tài)損失補(bǔ)償金征繳，建立健全海洋環(huán)境資源有償使用制度。實(shí)施“藍(lán)色海灣”“銀色海灘”治理工程，穩(wěn)步推進(jìn)海岸整治修復(fù)、“南紅北柳”濕地植被恢復(fù)等項(xiàng)目，拓展公眾親水生態(tài)岸線。深入貫徹實(shí)施《膠州灣保護(hù)利用總體規(guī)劃》，加快膠州灣、西海岸國(guó)家級(jí)海洋公園等海洋保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，挖掘膠州灣歷史文化內(nèi)涵，強(qiáng)化膠州灣媒體宣傳推廣，加快將膠州灣打造成全國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)和藍(lán)色海灣治理的示范灣。
突出海洋污染防治。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)把生態(tài)用海閘門(mén)，強(qiáng)化海洋環(huán)境監(jiān)控能力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)源頭治理，全面排查入海污染源，建立以海洋監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)的海灣污染治理倒逼機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)海陸污染治理。新建海洋環(huán)境在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，組織膠州灣海洋生物多樣性普查，啟動(dòng)膠州灣、鰲山灣和靈山灣的海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估和濱海濕地資源調(diào)查監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。探索實(shí)施膠州灣海域排污總量控制制度，確定主要污染物排入膠州灣的總量控制指標(biāo)。
提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。不斷提升海洋預(yù)警報(bào)水平，開(kāi)展海洋精細(xì)化預(yù)報(bào)和重點(diǎn)保障目標(biāo)預(yù)報(bào)，多平臺(tái)提供潮位、海浪、海溫等數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品，及時(shí)發(fā)布風(fēng)暴潮、海冰等海洋災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)信息。超前做好滸苔監(jiān)測(cè)預(yù)警與海上應(yīng)急處置，推進(jìn)源頭區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步優(yōu)化打撈模式、提升打撈效率，減輕滸苔災(zāi)害對(duì)青島濱海環(huán)境的影響。
創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)，以海洋生物醫(yī)藥、海洋高端裝備等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化聚集創(chuàng)新為重點(diǎn)，帶動(dòng)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)15%的目標(biāo)，培育海洋經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估，加強(qiáng)涉海部門(mén)合作，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完成全國(guó)第一次海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查。發(fā)揮海洋科技推廣中心平臺(tái)作用，借助駐青科研院所、高校資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展海洋科技成果匯集和推介，提升全市海洋與漁業(yè)科技成果推廣應(yīng)用水平。
二、以實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主線，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展能力現(xiàn)代化
按照市政府“一業(yè)一策”工作部署，積極實(shí)施漁業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持“引、增、穩(wěn)、控”發(fā)展方針，加快漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以建設(shè)“藍(lán)色糧倉(cāng)”為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)增加綠色、安全、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給，努力使?jié)O民更富、漁村更美、漁業(yè)更強(qiáng)。
推進(jìn)深藍(lán)漁業(yè)建設(shè)。積極穩(wěn)妥發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)服務(wù)能力，加快在建待建漁船的建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取全年作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船達(dá)到120艘，年捕撈產(chǎn)值達(dá)17億元。著力引進(jìn)中水集團(tuán)等漁業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，持續(xù)壯大遠(yuǎn)洋漁業(yè)體量。積極對(duì)接“一帶一路”倡議部署，加快漁業(yè)“走出去”，推動(dòng)馬來(lái)西亞漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等海外綜合性漁業(yè)基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，深入開(kāi)展海外養(yǎng)殖、捕撈、加工、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?。協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)北方（青島）國(guó)際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地項(xiàng)目，完成一期工程主體施工。積極推動(dòng)中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院深藍(lán)漁業(yè)創(chuàng)新園項(xiàng)目。
發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。編制《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，合理劃定養(yǎng)殖區(qū)域，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，科學(xué)確定養(yǎng)殖容量和品種。積極發(fā)展抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、底播增殖、貝藻間養(yǎng)等生態(tài)高效養(yǎng)殖模式，突出抓好養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備和池塘標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，大力爭(zhēng)創(chuàng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，年內(nèi)新發(fā)展工廠化養(yǎng)殖車間1萬(wàn)平方米、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱80個(gè)。以“三型聯(lián)動(dòng)”（項(xiàng)目帶動(dòng)型、企業(yè)示范型、基地引領(lǐng)型）促進(jìn)新品種、新技術(shù)、新基地示范推廣，建立一批良種良法示范點(diǎn)，重點(diǎn)培育1萬(wàn)立方米水體以上的水產(chǎn)良種繁育基地。
加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。堅(jiān)持深耕海洋，合理規(guī)劃放流區(qū)域，加大適合海洋牧場(chǎng)的高效增殖品種投放，加強(qiáng)對(duì)增殖放流效果評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，全年完成放流規(guī)模10億單位，投放礁體10萬(wàn)空方以上。嚴(yán)格落實(shí)海洋漁業(yè)資源總量管理制度，堅(jiān)持漁船投入和漁獲產(chǎn)出雙向控制，促進(jìn)海洋漁業(yè)資源科學(xué)保護(hù)和合理利用。研究海洋捕撈產(chǎn)能壓減意見(jiàn)，通過(guò)“禁、廢、轉(zhuǎn)、改”，積極組織漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程和漁船更新?lián)Q代工程，加快推進(jìn)漁船“小換大、舊換新、木換鋼”，重點(diǎn)扶持150馬力以上漁船更新改造和建設(shè)，年內(nèi)拆解老舊漁船177艘、報(bào)廢功率3700千瓦。
促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。積極拓展休閑海釣、海島漁業(yè)、漁港經(jīng)濟(jì)等新模式新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，研究制定支持新漁業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，大力推進(jìn)生態(tài)良好、效益提升、產(chǎn)業(yè)融合、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)建設(shè)為平臺(tái)，推進(jìn)“礁、魚(yú)、船、岸、服”五配套，打造海洋牧場(chǎng)升級(jí)版，集中扶持海洋牧場(chǎng)多功能平臺(tái)、觀測(cè)監(jiān)控預(yù)警、岸基服務(wù)配套建設(shè)，加快構(gòu)建集垂釣、體驗(yàn)、觀光、美食、科普等于一體的新型海洋牧場(chǎng)建設(shè)示范區(qū)。依托適宜海島，綜合生態(tài)保護(hù)、底播增殖、海洋牧場(chǎng)開(kāi)發(fā)等功能，建設(shè)新型海島漁業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。將漁港建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，加快傳統(tǒng)漁港改造、擴(kuò)容、升級(jí)，完善現(xiàn)有漁港配套設(shè)施，提高漁港避風(fēng)和綜合服務(wù)能力，建設(shè)配置科學(xué)、布局合理、配套完善、功能齊全的新型漁港體系，以積米崖、沙子口等國(guó)家級(jí)中心漁港為依托，拓展?jié)O港功能，規(guī)劃建設(shè)集文化、休閑、娛樂(lè)、餐飲、商業(yè)于一體的“漁人碼頭”，繁榮漁區(qū)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。
三、以堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)殛P(guān)鍵，推進(jìn)護(hù)海興漁保障體系和監(jiān)管能力法治化
堅(jiān)持依法治海治漁，鞏固海洋督察成果，建立問(wèn)題倒逼機(jī)制，瞄準(zhǔn)薄弱領(lǐng)域，著力補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)執(zhí)法效能，進(jìn)一步提升海洋與漁業(yè)發(fā)展保障能力。
強(qiáng)化海洋生態(tài)管控。繼續(xù)開(kāi)展“海盾”“碧?！薄白o(hù)島”“藍(lán)劍”專項(xiàng)行動(dòng)，完善海域監(jiān)管體制機(jī)制，建立分區(qū)巡查和日常監(jiān)管制度，增加海域執(zhí)法檢查率和覆蓋面，嚴(yán)厲查處非法圍填海、盜采海砂、非法破壞和占用濕地、非法傾倒廢棄物、直排污水入海等破壞、污染環(huán)境行為。強(qiáng)化重點(diǎn)海灣綜合執(zhí)法監(jiān)督，健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，重點(diǎn)整治亂捕亂養(yǎng)、亂排亂放、亂倒亂采、亂行亂游、亂填亂建等“十亂”行為。實(shí)施海域岸線“精細(xì)化”監(jiān)管，對(duì)“三灣一線”實(shí)施重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持打早、打小、打苗頭，堅(jiān)決杜絕侵海行為。強(qiáng)化海洋與漁業(yè)執(zhí)法行為監(jiān)督，落實(shí)案卷評(píng)查、重大違法案件會(huì)審等制度。加強(qiáng)執(zhí)法人員裝備配備，推進(jìn)新型執(zhí)法裝備應(yīng)用，完善執(zhí)法指揮調(diào)度、海上視頻監(jiān)控、漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)管等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
強(qiáng)化漁業(yè)安全管控。推進(jìn)漁業(yè)“港規(guī)范、船可控、人平安”行動(dòng)，加強(qiáng)海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備建設(shè)，配置漁船身份識(shí)別系統(tǒng)。突出漁船安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，集中開(kāi)展?jié)O業(yè)安全隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)組織漁船違規(guī)載客、漁船非法營(yíng)運(yùn)、休閑海釣船、籠壺作業(yè)漁船等專項(xiàng)整治，提升漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。深入實(shí)施涉漁“三無(wú)”船舶、非法網(wǎng)具整治攻堅(jiān)行動(dòng)，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，依法處置涉漁“三無(wú)”船舶，堅(jiān)決取締禁用漁具。突出伏季休漁嚴(yán)打嚴(yán)治，全面加強(qiáng)海上抓扣、港口封堵，加大執(zhí)法頻次和密度，切實(shí)維護(hù)伏季休漁良好秩序。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家燃油補(bǔ)貼政策，積極完善漁業(yè)互助保險(xiǎn)政策，讓漁民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量管控。加大抽檢覆蓋面，全年完成水產(chǎn)品及水產(chǎn)苗種抽檢700批次以上，對(duì)全市國(guó)家級(jí)種業(yè)示范場(chǎng)及省級(jí)以上水產(chǎn)原良種場(chǎng)監(jiān)管率100%，水產(chǎn)品質(zhì)量合格率98%以上。積極推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，探索建立質(zhì)量追溯機(jī)制，大力開(kāi)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證工作。支持引導(dǎo)區(qū)市、漁業(yè)企業(yè)培育創(chuàng)建區(qū)域和企業(yè)品牌，加大無(wú)公害水產(chǎn)品認(rèn)證和漁業(yè)地理標(biāo)志登記保護(hù)力度，強(qiáng)化質(zhì)量保障和證后監(jiān)管，確保水產(chǎn)品安全有效供給。
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