2018年，在市委市政府的正確領導下，市林業局深入貫徹踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實習近平總書記視察山東、視察青島的重要講話和全市重點工作會議精神，以推進林業高質量發展為主線， 圍繞國土綠化和森林資源保護等重點任務，著眼于為廣大市民提供更多更好的生態產品，在全市各方面的努力下，全年新造林13.5萬畝，積極提升森林質量，有效保護了森林資源，未發生重大森林火災，為全民享受綠色發展成果打下了堅實的基礎。

　　一、2018年工作目標完成情況

　　（一）“綠滿城鄉·美麗青島”國土綠化行動加快推進。年初，市政府印發了《關于開展“綠滿青島”國土綠化行動的實施意見》，造林任務首次按照各區市人口、經濟等因素分配，通過建立不同區市造林資金補償機制，有效解決了土地資金和植樹造林任務不平衡的問題。市林業局研究制定了“綠滿青島”國土綠化行動檢查驗收辦法、造林技術指導意見、苗木質量指導意見、主要造林綠化模式、專項補助資金管理使用辦法等5個配套文件，全年新造林13.5萬畝，全民義務植樹621.6萬株，完成森林撫育10萬多畝。組織全市經濟林管理和栽培技術、果樹病蟲害等技術培訓13次，培訓技術人員、果農1200余人。西海岸新區靈山衛街道、城陽區城陽街道、即墨區鰲山衛街道、膠州市里岔鎮、洋河鎮等5個鎮（辦）被評為“山東省森林鄉鎮”，全市30個村（社區）被評為“山東省森林村居”。

　?。ǘ笆刈o綠水青山”生態提質行動穩步升級。積極推進嶗山、大澤山省級自然保護區環保督查問題整改和綠盾行動點位核查工作，組織開展了森林督查和林地變更調查暨森林資源動態監測工作，劃定國家級公益林57.1萬畝。2018年8月1日《青島市濕地保護條例》正式頒布實施，該條例是計劃單列市中首個濕地保護地方性法規，為全市濕地保護工作建立長效機制提供了法律保障。根據市政府印發的《青島市濕地保護修復工作方案》要求，啟動了全市14萬公頃共計583個濕地斑塊勘界立碑工作，開展了膠州灣省級濕地公園建設工作，生態保護紅線框架初步確立。

　?。ㄈ耙粯I一策”動能轉換行動初見成效。加快林業生態旅游體系建設，實施國家、省、市三級森林公園規劃建設和質量提升行動，打造林業生態高地，培育大珠山、小珠山、藏馬山、鐵橛山、九頂蓮花山、四舍山、鶴山、大澤山、大青山等森林旅游精品線路。推進林業特色產業品牌培育發展，創建“齊魯放心果品品牌”4個，“山東省十佳觀光果園”6個，省級經濟林示范園7個，省級生態文化村9個。今年，我市還公布了首批共9處大型苗圃向全社會免費開放，這些大型苗圃集生態景觀、科普教育為一體，為市民提供了新的生態觀賞休閑的場所。目前，全市各類森林公園、濕地公園以及各類觀光果園年接待游客近600萬人次，讓廣大市民充分享受到了綠色發展的生態紅利。今年新增經濟林種植面積8.5萬畝，全市經濟林總面積達到103萬畝。引種美國山核桃11個新品系，繁育實生苗5萬余株，繁殖新品種苗木10萬余株。林業產業總產值達到3.2億元。

　?。ㄋ模肮瘫緩娀绷謽I安全發展行動成果顯著。全市未發生重大森林火災，春節、清明、上海合作組織青島峰會期間實現全市零火情。在森林防火工作中創新推出多種措施：一是首次推行林區無火祭祀。春節、清明期間，通過鮮花換燒紙等措施，共向廣大市民免費發放鮮花 153 萬支，換取燒紙、香燭等 6.7 萬件，廣大群眾成為森林防火的重要參與者，文明祭祀悄然成風。二是首次實現水滅火設施在重點區域全覆蓋。加密布設水囊、水罐1107個，與水泵水帶成龍配套，初步構建起了以“水滅火”為主的防火建設格局。三是全社會動員監測森林火情。今年新開通了“12119”森林火災報警電話，建設了5個衛星火點遙感監測終端，結合無人機巡查方式，形成了地、空、林立體式火情預警體系。四是采取多種宣傳方式動員全社會參與防火工作，印發張貼森林防火宣傳折頁50萬冊、禁火通告10萬份、警示案例2.3萬份，出動宣傳車1200余車次，形成了全媒體、全方位、全覆蓋的宣傳模式。林業有害生物防控能力穩步提升，人工地面普查松林120萬畝，開展無人機監測松材線蟲病50萬畝，完成飛機防治林業有害生物260萬畝次，無公害防治率達到99%，安全清理各類枯死樹4萬余株，病死樹較去年同期下降38%，實現了有蟲不成災。

　?。ㄎ澹耙婪ㄗo綠”法治建設行動力度不斷加大。在林業執法過程中，全面推行行政執法公示制度、全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，并建立了林業行政處罰涉案線索內部移交制度和行政處罰案件審理制度，進一步規范了林業行政執法程序。深入開展涉林掃黑除惡專項斗爭和“綠劍2018”專項行動，重點打擊野外違規用火、亂捕濫獵野生鳥等涉林違法犯罪活動，特別是在野生動物保護工作中，開展護鳥“清網行動”，切實做到“見網、見鳥、見人”,有效遏制和震懾了破壞野生動物資源違法犯罪。配合相關部門檢查飯店180家、野生動物活動區域89處，收繳、放飛野生動物93只，查獲野生鳥208只，全年共查處行政案件198起，刑事案件27起，采取刑事強制措施43人。組織省市兩級食用林產品監督監測和風險監測330批次，保障了林產品質量安全。

　　二、在深化“放管服”“一次辦好” 和“優化營商環境”工作、為群眾辦事等方面開展情況

　　為了方便群眾辦事，市林業局承擔的11項行政許可、1項行政確認和1項依申請公共服務已全部實現網上申辦，讓人民群眾辦事“零跑腿”。簡化辦事環節，相關事項的辦理流程均不超過3項；取消身份證、相關材料復印件22份；取消不必要不合規的證明材料16份。按照全市統一部署，向平度市、西海岸新區下放了部分市級行政管理權限事項，市民可就近辦理相關業務。

　　三、市民意見建議辦理情況

　　上年度的“三民”活動中，我局共收到市民意見建議17條，全部為有效建議，面復率、滿意率均達到100%。多項意見建議已列入我市林業工作計劃中，并逐步得到落實。

　　四、存在的問題

　　盡管林業工作取得了一定成效，但與全市人民群眾對優質生態產品需求的熱切期盼相比，與國家、省、市的要求相比，我們還有不少差距，主要表現在：一是森林資源總量不足。作為沿海城市，與深圳、上海、杭州等城市比，我市的森林資源總量相對較低。二是森林質量效益不高。受地形地貌等自然條件影響，我市森林資源分布不均勻，森林資源結構簡單，樹種單一，生態效益不高，也間接導致林業產業規模小，經濟效益較差。三是森林資源保護難度大。主要表現為森林防火隱患突出，高山、遠山可燃物多，進入林區人員活動范圍擴大，火源管控難度增加。外來林業有害生物傳播壓力不斷增加，抵御災害能力較弱。這些固然有自然地理條件、氣候條件和資源稟賦的客觀因素，但措施不到位，機制不靈活等，也是存在的突出問題。今后，我們要學習借鑒先進城市的經驗、做法，堅決破除制約我市林業發展的傳統觀念、習慣做法和路徑依賴，進一步解放思想、轉變觀念、創新進取，努力推動林業實現高質量發展。

　　五、2019年工作打算

　　2019年全市林業工作要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面貫徹落實全市重點工作會議精神，緊扣鄉村振興和美麗鄉村建設主題，聚焦聚力高質量發展，一是以“綠滿城鄉·美麗青島”為主線，繼續推進“綠滿青島”國土綠化行動。二是加大對生態公益林、森林公園、國有林場、自然保護區、濕地等生態資源的保護力度，完成相關區域的確界劃線和規劃工作。三是以降低災害損失為目標，加大執法力度，加大森林防火和林業有害生物防控力度，堅決守住林業安全生產底線，為建設全市“生態大花園”行動做出林業貢獻。

掃一掃在手機打開當前頁