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上半年，全市司法行政系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府堅強領導下，圓滿完成各項目標任務，有關工作受到市委主要領導及市委、市政府相關領導批示肯定。
一、上半年主要工作完成情況
（一）執法工作體系日趨完備。
1.監管場所保持安全穩定。開展安全檢查54次，查處整改隱患119處，重大活動前全部整改完畢。舉辦突發事件應急演練79次，全市監所連續18年實現監管安全年。
2.監獄刑罰執行合法規范。依法從嚴辦理減刑假釋暫予監外執行案件，辦案質量保持“零差錯”。
3.教育改造質量有效提升。市屬監獄300人、市強制隔離戒毒所90人職業技能培訓計劃得到落實，共為148名長期無會見服刑戒毒人員、21個特困服刑戒毒人員家庭發放救助金7.6萬元。
4.社區矯正和安置幫教工作落實有力。完成全市社區服刑人員和安置幫教對象走訪甄別，全部納入社區網格化管理和實有重點人口管理，實施“手機定位100%，重點人員手機+電子腕帶雙定位100%”的監管措施，重大活動期間進行人機分離抽查69435人次。上半年，全市接收社區服刑人員1555人，開展社區矯正調查評估1261例，人身危險評估1555例，辦理外出審批2095人次，銜接刑滿釋放人員2550人。
5.法律服務監管效果明顯。成立律師懲戒委員會，建立公證執業過錯責任追償機制。開展法律服務各行業年度考核，根據考核結果，注銷律師所2家、司法鑒定機構1家，注銷基層法律服務工作者資格7人，暫緩考核律師所1家，司法鑒定機構2家。全市公證處普遍安裝、使用人臉識別系統核驗身份。組建市級法律援助律師團，開展市直律師所和律師履行法律援助義務量情況考核。
6.重大活動保障有力。全系統共抽調11名局級干部和104名其他干部參與全市統一部署的安保維穩工作。重新排查梳理信訪重點人案件34件，未發生進京訪、越級訪，中央巡視組交辦的15起信訪案件全部辦結。制定出臺《青島市司法局輿情應對工作預案》，指導各區市局、局直各單位、市局機關各部門擬定輿情應對口徑62條。
（二）公共法律服務體系日趨完備。
1.平臺建設更加規范。制定《青島市公共法律服務中心服務管理手冊》，出臺《區市公共法律服務中心考核標準》，對公共法律服務站和社區（村）司法行政工作室統一規范、統一外觀標識、制度設置、檔案管理和服務流程。全市1/4以上公共法律服務站達到規范化標準，上半年接待群眾26945人次、辦理法律服務事項6728件；1397個社區司法工作室接待群眾167408人次、辦理法律服務事項34573件。
2.服務舉措更加便民。對正在接受社會救助的對象、城鄉供養的特困人員、申請支付勞動報酬或工傷賠償的農民工，涉及贍養、扶養、撫恤金、人身傷害、醫療事故等糾紛的本市一二級殘疾人、65歲以上老年人，以及正在執行作戰或非作戰重大任務的義務兵、軍隊供給制學員及軍屬等特定人群，在申請法律援助時免于經濟困難條件審查。全面推開刑事案件律師辯護全覆蓋試點，全省率先出臺試點工作辦法。全市法律援助機構共接待群眾來訪咨詢10493人次，受理法律援助案件3753件，“12348”專線接聽解答咨詢29572人次。此外，全市公證機構統一更換辦證系統，實現業務軟件與辦證流程“雙統一”。全市6個公證處開通微信公眾號，3個公證處實行部分涉外公證業務在線申辦。
3.法律顧問更加得力。制定法律服務行業服務新舊動能轉換重大工程建設的實施方案，組建專項律師服務團隊為黨委、政府、大型企業重大經濟決策、重大項目建設及重大事務處置等提供法律咨詢和代書8739件。堅持圍繞民生改善提高社區（村）法律顧問服務能力，共辦理法律服務事項26389件次。全市現有律師所384家，律師5081人，代理案件38787件；公證員113人，辦理公證業務43688件；司法鑒定機構18家，司法鑒定人215人，辦理鑒定業務4222件；基層法律服務所183家，基層法律服務工作者1100人，代理案件13944件。
4.改革發展更有活力。出臺《關于促進律師行業改革發展的意見》，協調市中院出臺民事訴訟律師調查令，建立法律服務行業案例庫，共錄入法律服務案例68件。司法鑒定標準化建設試點工作正式啟動，青島正源司法鑒定所率先完成標準化體系建立工作，在此基礎上將立項制定三個標準化體系。舉辦律師高峰論壇、公證理論研討等活動11次，累計培訓法律服務工作者2200余人次。
（三）法治基礎建設體系日趨完備。
1.普法責任制落實實現新突破。部署開展“我執法我普法”工作，匯編《2018年市直機關普法責任制落實展望》。推出“我執法我普法”青島國家機關普法在線特別節目，已組織市工商局等8家單位首批上線。落實區市黨委、政府，市直單位領導班子季度集體學法制度和憲法宣誓制度，開展青島干部網絡學院領導干部、公務員網上學法考法工作。
2.精準普法工作再上新臺階。青島市憲法主題公園建設有序推進，組織發放憲法宣傳掛圖近5000份，舉辦鄉村普法大講堂、法治巡回演講、普法文藝匯演等3000余場次。組織全市領導干部、公務員、青少年、企業職工近60萬人參加全省網上法律競賽。組織全市中小學法治副校長、普法講師團、法治宣傳員開展憲法宣傳教育，舉辦“憲法晨讀”、主題征文、書法繪畫比賽、憲法知識競賽等活動，聯合團市委開展2018年“彩虹傘”青島市青少年法治宣傳教育系列活動，我省首部防治校園欺凌法治教育微電影在我市拍攝并首映。
3.矛盾糾紛化解再創新亮點。全市普遍建立“1+1+N”矛盾糾紛排查調處新機制，已有調委會7367個、調解員23815名。組建市級調解員專家庫，新建各類調解室100個。我市已有行業性、專業性調委會162家、行業性、專業性調解員708人，化解行業性、專業性矛盾糾紛2500余件。上半年，全市共3個集體、5名個人榮膺全國人民調解工作先進稱號。此外，接受5700余考生報名參加國家統一法律職業資格考試，組織人民監督員參與案件監督33起。
二、存在問題
上半年，全市司法行政各方面工作雖然取得了一些成績，但同黨政所盼、群眾所需相比，仍然存在一定差距。主要表現在：
（一）執法規范化水平有待進一步提高。監獄工作中統籌推進政治改造、監管改造、教育改造、文化改造、勞動改造的力度有待繼續加強，把罪犯改造成為守法公民的能力需要進一步提高；社區矯正工作中與公檢法部門間的配合機制有待進一步理順，標準化執法水平有待加強。法律服務監管工作中“雙隨機一公開”的考核方式、考核手段需要進一步完善，迫切需要引入信息化手段使抽取環節、排名環節更加公開透明。
（二）公共法律服務體系建設水平有待進一步提高。政府法律顧問在圍繞中心、服務大局上的作用發揮有待進一步提高，參與中心工作的主動性、積極性有待加強，參與的方法方法需要更加靈活；社區（村）法律顧問履職效能缺乏有效監督手段，法律服務行業的服務水平和質量與群眾期待相比還有差距，窗口單位的服務規范、服務效能、服務水平打分需要進一步量化。
（三）班子隊伍建設水平有待進一步提高。對照全市重點工作會議提出的“十個問題”，需要監所干警、機關公務員、法律服務工作者三支隊伍進一步加強整改。
三、下半年工作打算
下半年，全市各級司法行政機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山東、視察青島重要講話重要指示精神，在市委、市政府的堅強領導下，抓住青島進入國際化大都市的重大契機，深入總結上海合作組織青島峰會安保維穩工作的成功經驗，認真學習貫徹省委、市委主要領導同志對司法行政工作指示批示精神，從嚴從實抓好管黨治黨，持之以恒加強隊伍建設，著力打造“忠誠、奮斗、創新、專業、廉潔”的司法行政隊伍；貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，統籌做好監獄戒毒、社區矯正、涉黑涉惡犯罪刑事辯護等工作；緊緊圍繞新舊動能轉換重大工程、海洋強省戰略、軍民融合創新示范區、上合組織地方經貿合作示范區及扶貧攻堅等中心工作開展法律服務，分階段分步驟實施法律服務“一業一策”，加強高端法律人才引進和律師行業黨的建設；推進公共法律服務規范化建設和“一社區（村）一法律顧問”規范運行，深化普法依法治理、人民調解、法律援助等基礎性工作，做好“七五”普法中期檢查準備；積極穩妥推進司法行政改革工作，深化監獄、戒毒、社區矯正制度改革，推動公職律師公司律師制度落實和“國家統一法律職業資格考試”政策落地。
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