2018年，市規劃局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持將廣大市民“共謀、共建、共管、共享”城市發展的熱情和期許，轉化為城鄉規劃工作的同向行動，著力提高規劃戰略引領和空間管控作用，不斷加強和細化規劃編研管理，竭力增強規劃前瞻性、科學性、合理性和可操作性，持續提升城市品質，完善城市功能，塑造城市特色，以更高的境界、更寬的視野、更大的氣魄“謀長遠”，狠下一番“繡花”功夫“抓精細”，用“釘釘子”精神推動各項工作落實，為建設更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力的青島貢獻規劃智慧和力量。

　　一、圍繞意見建議辦理，汲取島城市民金言良策

　　我局始終堅持把市民的意見建議作為規劃改革創新的不竭動力，不但關注多規協同整合、城市未來方向、區域平衡發展等“管長遠”的宏觀問題，亦注重解決停車難、交通改善、配套設施優化完善、生活環境品質提升等“利民生”的具體問題。去年“三民”活動期間征集的149條（其中網上征集36條、會場征集113條）意見建議全部按期辦結回復。意見建議中的一些“金點子”和“良處方”，為城鄉規劃發展“把脈”定向，為工作改進提升提供有益借鑒，我局均及時予以吸納，并將市民普遍反映和熱切期盼的事項列入年度重點工作任務推進落實。其中“開展城市第五立面整體規劃整治打造空中美麗青島”建議，新聞媒體追蹤報道，對探索優化美化城市“第五立面”，提升我市城市形象，起到了積極的推動作用。

　　二、圍繞規劃改革創新，全面完成年度重點工作

　　今年以來，面對新時代對城鄉規劃職能轉變的新要求、新任務、新使命，我局堅持“站在全局謀規劃、立足改革強規劃”，把創新作為引領城鄉規劃發展的第一動力，進一步解放思想，深度對標先進，推動規劃革新，解決發展瓶頸，將城鄉規劃變為市民共同的發展愿景和行動指南，順利推進并全面完成10項重點工作和1項創新創優目標。

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　　堅持世界眼光、國際標準、青島特色、高點定位，注重全域統籌、城鄉統籌、陸海統籌，構建全域空間規劃體系，繪制空間管控“一張藍圖”。

　　1.突出戰略引領，構筑頂層設計。深化完善《青島市2050遠景發展戰略》，科學謀劃城市“成長坐標”，合理確定城市發展路徑，統籌安排城市空間布局，擴大城市經濟腹地影響范圍，推動青島跨入國際化大都市行列，并奮力向國際海洋名城目標邁進。

　　2.推進“多規合一”，繪制空間規劃“一張藍圖”。制定了空間性規劃合規審查辦法；完成覆蓋海陸全域的資源環境承載能力和國土空間開發適宜性基礎評價，摸清各類空間資源本底；堅持底線思維，劃定市域“三區三線”；建立城市發展正負面清單，打造“山水林田湖草”生命共同體，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

　　3.推進總規改革創新，開展新一輪總規編制。借鑒北京、上海、雄安新區規劃編制理念，開展《青島市城市總體規劃（2018-2035年）》編制，完成人口、交通等專題研究，完成總規綱要成果，組織專家咨詢，形成踐行新發展理念、落實國家戰略的行動綱領。

　　4.優化村鎮規劃布局，助力實施鄉村振興。發布試行《青島市特色鎮和美麗鄉村規劃技術導則》，督導四區三市縣域鄉村建設規劃及村莊規劃編制。以“村莊群”為突破點，提高村莊規劃覆蓋率。完成《青島市大沽河保護控制線規劃》，劃定大沽河保護控制線，規范引導流域鎮村發展建設。

　　5.著眼濱海區域發展，提高海岸帶管控水平。完成《青島市海岸帶規劃管理條例》草案，提交市人大常委會研究審議。開展《青島市海岸帶空間管控規劃》編制，完成專家咨詢。協助推進嶗山風景名勝區總體規劃修編，提報市規委會審議。

　　6.緊貼大局調研，發揮規劃編研優勢。完成新舊動能轉換重點板塊空間布局、建設海洋名城規劃、國際化城市建設規劃、人口空間布局規劃、療養用地資源評估等10項專題編研成果，為未來青島高質量跨越發展提供規劃支持。

　　7.開展學術交流活動，提供“規劃智庫”。成功舉辦“2018年中國城市交通規劃年會”和“城市勘測專業委員會2018年會”，國家部委領導及相關領域知名專家出席會議，為青島城市交通發展、智慧城市建設和地理信息產業發展獻計獻策，提供了前沿思維、專業資源和智力支撐。

　　（二）彰顯“高品質”，共建魅力城市、共樹青島形象。

　　堅持在保護中發展，在發展中保護。注重老城保護利用與有機更新，加強城市設計，提升城市品質，放大峰會效應，打造城市文化新地標，彰顯城市風貌特色。

　　1.加強老城保護更新，創立“青島模式”。在全國率先建立系統全面的歷史文化名城保護利用實施評估體系，通過國家級專家評審。建立“市級統籌、區級實施、市區聯合、分工協作”的工作機制，打造歷史文化魅力區。組織名城保護利用專題培訓班，推動市區兩級共同發力名城保護利用工作。完成《膠州灣老城有機更新示范帶總體規劃》《青島國際郵輪港城概念規劃暨啟動區詳細規劃與城市設計國際方案征集》，聚焦新舊動能轉換，盤活優化存量空間,推動老城更新復興。

　　2.打造城市“文化名片”，推進萬國建筑博覽區規劃建設。吸納借鑒北京、上海等老城更新經驗，對13片歷史街區進行深化細化設計，采用微改造“繡花”功夫實施精細管控，指導街區更新保護和活化利用，為青島傳承歷史文脈、展現萬國建筑特色、加快申遺提供有力支持。

　　3.推進城市設計試點，讓市民“望得見山、看得見水”。完成《青島市中心城區總體城市設計》，塑造自然、傳統與現代相得益彰的城市特色；制定《青島市城市設計管理辦法》《青島市建筑立面整治工程技術導則》，開展建筑立面管理辦法調研；開展城市微空間利用及設計、老城區更新與活化策略等課題研究。

　　4.實施“美麗青島”行動，建設時尚魅力青島。全程參與峰會場館勘測、選址、設計、裝修、施工各個環節，出色完成場館改造；順利完成安保用圖、無人機管控、地圖創意展示等工作任務。結合“美麗青島”行動，圓滿完成建筑立面指揮部調度工作，督促指導各區政府完成9704棟建筑立面整治提升任務，市民生活環境品質明顯改善和提升；完成機場至酒店沿線景觀提升與氛圍營造規劃方案，指導相關區政府實施82條重要道路、3個核心區域、23個重要節點氛圍營造，為上合峰會圓滿承辦發揮了重要作用，全面展示了時尚魅力青島形象，市民榮譽感、自豪感普遍增強。

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　　深化“放管服”改革，實施“一次辦好”，打造全國審批環節最優、審批時限最短、服務質量最優的規劃服務，實現政商關系營商環境雙贏。

　　1.創新推出“規八條”，確保服務提質增效。制定“成果共享、精簡報建、簡化前置、調減審批、告知承諾、網辦通辦、管家服務、事中事后監管”共8項能感知、有溫度、見效果的規劃創新改革措施，召開新聞發布會廣泛宣傳，收到良好社會反響，為企業發展提供規劃“引擎”。改革后審批事項由30項縮減為23項（含省授權2項）、縮減23.3%，審批時限由30天縮減為7天、提速76.7%、實現全國最短。預計全市完成審批量7500萬平方米，其中七區5900萬平方米，同比增長10.3%。

　　2.營造和諧氛圍，構建“親”“清”政商關系。參與“百名局長進大廳”活動，面對面服務群眾“零距離”，做到發現問題在一線、研究問題在一線、解決問題在一線。緊抓儒商大會機遇，向70多名重要返鄉嘉賓宣傳推介城市規劃，為我市“雙招雙引”站臺加油，努力打造全國一流營商和規劃服務環境。

　　3.創設“項目管家”，提供優質服務。按照“有需必應、無需不擾”的原則，超前介入，壓茬開展方案優化、評審、公示等前期工作，實現“項目拿地開工，規劃一次辦好”。全局共派出項目管家45位，服務項目156個，審批平均提速11天，企業民眾普遍受益，市場活力充分激發。

　　4.堅持從嚴治黨，為優化發展保駕護航。將解放思想大討論作為提升規劃工作的新動能，以“三督查一談話”為抓手，全面推進從嚴治黨，加強黨風廉政建設，完善基層黨建，打造忠誠干凈擔當的規劃干部隊伍，持續提升工作作風，為一流營商環境營造提供政治保障。

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　　堅持以人為本，維護規劃嚴肅性和權威性，引導民眾參與獻計城鄉規劃，推動城鄉基本公共服務均等化，提升城市宜居性，建設市民美好家園。

　　1.提高公服設施精細化水平，惠及市民生活。試行基礎上正式發布《青島市市區公共服務設施配套標準及規劃導則》《青島市城鄉規劃管理技術規定》，制定《青島市小型開放綠地規劃建設管理規定》，提升公共服務標準和水平，優化教育、醫療、文化、養老等公服設施布局，促進“15分鐘”社區生活圈及濱海、山地活動圈建設。

　　2.推進基礎設施規劃建設，辦好民生實事。完成4項市辦實事、74項市級重點項目規劃服務。開展《青島市中心城區市政廠站設施用地整合與控制專項規劃》，作為國內首家系統性規劃科學指導市政場站建設。啟動《青島市中心城區停車場專項規劃修編》，分圈層、差異化構建與道路疏解相匹配的停車格局，完成初步成果。開展《青島市地下空間開發利用管理條例》立法調研，提高地下空間開發利用法制化、科學化、規范化管理水平。

　　3.完善道路規劃，疏通城市“筋骨脈絡”。優化快速路布局，提升主干道連通性，完善支路系統，提高街區路網密度，構建健康城市交通循環系統。完成《青島市中心城區道路網規劃》，獲市政府批復。完成地鐵線路、遼陽路快速路、機場交通疏解等研究論證和規劃服務，提高交通通行效率，提升城市活力。

　　4.強化大數據應用，精準服務民生。采用VR/AR技術進行實景視線景觀分析，采用無人機傾斜攝影技術快速獲取城市三維數據，為規劃管理、編制提供技術支撐。對市民關注的交通擁堵、停車難、就學難、閑置空間利用等問題進行大數據分析，提出利用和優化建議，提高編研精準度，更好服務島城市民。

　　5.強化公眾參與，實現規劃“共謀、共建、共享”。組織市城規委會議6次，提交重大項目規劃30余項；舉辦“上合之光”等6項藝術交流活動，提升城市文化品質；通過網站及“兩微”發布信息1600余條，組織批前公示130余項，收集意見21000余份，“兩線一網”、政府信箱、熱線辦理意見建議6000余條，規劃展館全年接待12余萬人次。規劃編制和實施過程中，借助多平臺引導社會各界廣泛參與、分享規劃，匯集各方智慧和民意，打通規劃服務最后一公里，實現城市共治共管。

　　6.加強規劃監督檢查，實現一張藍圖干到底。協助市人大完成城鄉規劃條例執法檢查，分別對10個區市和高新區進行檢查，召開座談會16次，實地查看項目35個，實現檢查工作全域覆蓋。發揮遙感圖斑核查“聽診器”作用，依托衛星遙感監測等技術輔助手段開展城鄉規劃督察，切實維護規劃權威性和嚴肅性。

　　三、圍繞推動城市發展，謀劃2019年工作思路

　　我局始終把人民對美好生活的向往作為工作出發點和落腳點，但是通過學習借鑒、總結反思，特別是對照新時代新要求，城鄉規劃工作仍有改進和提升空間。一是需要革新規劃理念帶動規劃工作提升；二是需要以統一的空間規劃體系推進城市治理現代化；三是需要挖掘城市文化內涵促進城市更加時尚美麗獨具魅力；四是需要強化城鄉統籌規劃實現鄉村振興；五是需要一以貫之執行規劃增強人民群眾幸福感。

　　2019年，我局將緊緊圍繞突出創新引領、實現三個更加目標要求，落實一三三五工作思路，對標先進、查找差距，解放思想、更新觀念，結合機構改革和職能優化調整，進一步凝聚全局上下干事創業的精氣神，戮力同心、團結奮斗，推動城鄉規劃工作再上新臺階。一是按照國家國土空間規劃要求，以多規合一為目標，科學編制城市總體規劃，提升我市國土空間治理能力和水平，增強空間的綜合統籌和引領管控作用；二是完成城市設計試點，探索可復制、可推廣前沿經驗，由“總”入“微”提升城市環境品質；三是全面推動歷史文化名城保護利用，提升城市文化內涵；四是開展相關專項規劃和專題研究，強化規劃前瞻引導性；五是加強市政交通等涉及民生的規劃編制，打造便捷舒適生活環境；六是加強村鎮規劃管理，推進村莊規劃編制全覆蓋。

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