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今年以來，市環保局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委、市政府決策部署，認真貫徹落實全國、全省生態環境保護大會精神，緊緊圍繞環境保護目標和任務，強化措施，狠抓落實，全市生態環保工作取得積極進展。1-6月，市區環境空氣質量四項主要污染物細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2），同比分別改善11.4%、2.4%、35.3%、6.1%。全市94個地表水水質監測斷面中，水質達到或優于Ⅲ類的優良水體39個，同比增加10個；劣V類水體15個，同比減少1個。全市飲用水源地水質總體達標。黃海近岸海域水質總體優良，膠州灣水質優良比例保持70%以上，環境質量得到改善。
一、上半年主要工作進展情況
（一）推進中央環保督察發現問題整改。制定《青島市貫徹落實中央環境保護督察組督察反饋意見整改方案》。建立環保督察整改清單化調度工作機制和督辦人制度，實行銷號管理，促進中央環保督察發現問題整改到位。截至6月底，中央環保督察交辦我市的875件信訪件已完成整改821件，54件正在按既定方案推進。反饋意見涉及我市的4項具體問題已完成3項，正在組織銷號驗收；涉及我市的23項共性問題已完成5項。積極做好省級環保督察保障準備工作。
（二）圓滿完成上合組織青島峰會環境質量保障任務。建立省市一體的環保氣象組，下設5個專班，牽頭制定了環境質量保障工作總方案、專項方案和子方案，構建空氣質量聯防聯控工作機制。對重點污染源連續開展多輪環保執法強化督查。開展空氣質量達標預評估，搭建區域空氣質量監測網絡，精細化分析空氣質量、污染來源及氣象條件。峰會期間，市區空氣各項指標小時均值、日均值達到國家環境空氣質量二級標準；我市入海河流全部達標，飲用水安全得到有效保障；未發生核與輻射安全事故與事件，圓滿完成了峰會環境質量保障任務。
（三）持續推進污染防治工作
1.大氣污染防治方面。啟動《青島市大氣污染防治條例》修改工作。完成12臺燃煤鍋爐超低排放改造，對排查發現的125臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐實施“清零”。市區新建天然氣管網128.43公里，新增天然氣用戶4.93萬戶。協調加強揚塵污染防治工作，690個建筑工地實現揚塵監測數字化、實時化。持續推進重型柴油貨車集中整治行動，強化路面管控。針對臭氧防控難題，首次制定以控制生成臭氧重要前體物為目標的揮發性有機物和氮氧化物精細化的綜合減排清單，逐一核定全市5600多家工業企業廢氣污染物排放量，啟動揮發性有機物和氮氧化物排放定量削減工作。
2．水污染防治攻堅戰方面。印發《2018年水污染治理年度計劃與措施》，確定實施26個重點水污染防治項目。每季度召開全市水環境形勢分析會，定期調度、通報全市水污染防治工作進展。編發6期全市國控地表水體國家監測簡報，推進有關問題整改。實施跨區界斷面水質監測，推動李村河流域水環境質量改善。督促相關區市對吉利河水庫、嵯陽河、墨水河、大沽河斜拉橋等重點水體實施了河道清淤、生態補水、加強監管等水質達標保障工作。組織相關區市對我市集中式飲用水水源地保護區矢量邊界進行確認，對地級集中式飲用水水源地保護區邊界標志予以補充完善，保障飲用水水源地環境安全。
3．土壤污染防治攻堅戰方面。印發《2018年土壤污染防治重點工作》，明確2018年全市土壤污染防治工作任務。在全省率先完成農用地土壤污染狀況詳查點位布設與核實工作。指導土地使用權人開展場地調查評估。指導各區市排查疑似污染地塊，對11個地塊環境初步調查報告進行審查。將土壤環境重點監管企業周邊土壤環境監督監測納入局年度監測計劃。
4．自然保護區保護方面。自然保護區范圍調整和總體規劃編制工作取得明顯成效，嶗山、艾山省級自然保護區總體規劃已按程序報批；省有關部門已批復大澤山省級自然保護區總體規劃和靈山島省級自然保護區功能區調整規劃。會同市林業、海洋漁業等部門開展了“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動和自然保護區突出問題整改“回頭看”，推進自然保護區突出問題整改。
5．農村環境保護方面。印發《2018年農村環境保護工作要點》，加強畜禽養殖污染防治、秸稈禁燒等工作，首次實現夏季秸稈焚燒零火點。完成未實現城鄉一體化供水的58個村莊的分散供水水源地保護工程提標改造。建立了市、區（市）兩級貧困村水源地保護責任清單制度。完成125個建制村農村環境綜合整治工作，占省下達年度任務的69%。
（四）切實加強環境執法監管。組織開展大氣、水、噪聲、危廢、建設項目、機動車、生態、農村、環境安全等9項重點執法檢查，將專項執法檢查中發現的新增污染源納入污染源日常監管數據庫。組織開展“為考生送安靜”活動，檢查環境噪聲源981家次，及時制止和處罰違法行為。組織開展了16處集中式飲用水水源地環境保護違法違規問題排查整治，順利通過生態環境部對我市的專項督查。升級突發環境事件應急指揮系統，強化移動執法、機動車環檢視頻監控、危險廢物信息化管理系統、無人機等科技手段在執法中的應用。組織開展“全員、全年、全過程”執法大練兵活動，全面提高環境執法水平。截至6月底，共檢查企業2.4萬家次，立案處罰環境違法行為1284起，同比增加25%；罰款6436萬元，同比增加73.8%。
（五）努力削減污染物排放總量。一是嚴格環保準入。印發實施《青島市城市環境總體規劃（2016-2030）》，對城市長遠發展和空間布局提出保護生態環境的引導性、約束性要求。從嚴從緊控制“兩高一資”項目低水平重復項目建設。規范規劃環評審查程序，適時調度重點規劃環評落實情況。938個環境影響登記表項目通過網上備案，推進對環境影響較小的建設項目便利化辦理環保手續。安排專人跟蹤我市城市基礎設施等重點項目進展，對小澗西生活垃圾處置焚燒二期項目等項目提前介入、主動服務。提前完成年度“千企招商大走訪”任務。二是強化總量控制。印發《青島市2018年主要污染物總量減排項目計劃》，確定2018年重點實施16個水污染物減排項目、76個大氣污染物減排項目。1-6月，對火電、造紙等15個行業32家企業發放排污許可證，截至6月底，共對254家企業發放了排污許可證。三是強化綠色信貸引導作用。每季度按時向青島銀監局和中國人民銀行青島市中心支行通報綠色信貸相關信息，加強對企業環境違法行為的監督和制約。
今年以來，雖然全市環保工作順利推進，但仍存在一些問題和不足。一是新形勢、新任務帶來新任務，環境質量與群眾期待相比還有差距，環境質量持續改善仍面臨很大壓力，如大氣環境質量改善難度不斷加大；重點水體達標保障能力不強，地表水劣V類水體仍然存在等。二是一些生態環境保護突出問題尚未得到解決，中央環保督察發現問題尚未全部完成整改，餐飲業油煙、建筑施工噪聲擾民等問題仍時有發生，揚塵污染、機動車排氣污染等還未從根本上得到控制、嶗山省級自然保護區問題整改不徹底等。三是生態環保工作體制尚不能完全滿足新時代生態環保工作需要，等等。下一步將采取針對性措施，重點解決。
二、下半年工作打算
一是做好中央環保督察問題整改和迎接省環保督察工作。按整改方案推進中央環保督察交辦信訪件和反饋意見涉及我市問題整改工作，確保所有問題如期整改、整改結果經得起檢驗。認真做好中央環保督察“回頭看”和省級環保督察保障工作。
二是推進生態環保體制機制創新。制定全市地表水環境生態補償辦法，運用經濟激勵約束手段，促進各區市加大水污染防治工作力度，實現地表水環境持續改善。
三是全力打好污染防治攻堅戰。按照中央、省部署，加快編制實施“1+1+8”工作方案，即《青島市加強污染源頭防治 推進“四減四增”三年行動方案（2018-2020年）》《青島市關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》《青島市打好污染防治8個標志性戰役的實施方案》，突出生態環境保護整治攻堅，堅決打好污染防治攻堅戰，持續改善環境質量，為把青島建設的更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力作出新的貢獻。
青島市環境保護局
2018年7月31日
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