市安全監(jiān)管局作為市政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門，一方面承擔(dān)著危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)監(jiān)管工作，另一方面又承擔(dān)著市安委會(huì)辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門、各區(qū)（市）安全生產(chǎn)工作。近年來，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，緊緊圍繞“杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故”目標(biāo)，標(biāo)本兼治、綜合治理，有效保障了上海合作組織青島峰會(huì)的順利進(jìn)行。1-11月份，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降38%和35.6%。具體報(bào)告如下：

　　一、堅(jiān)持預(yù)防為主，努力讓生產(chǎn)生活更加安全

　　（一）清“底數(shù)”。按照“分級(jí)分類”原則，組織各區(qū)（市）和行業(yè)部門開展了拉網(wǎng)式摸底活動(dòng)，累計(jì)排查各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)57690個(gè)。建立了“四張”重點(diǎn)清單，納入重點(diǎn)管控企業(yè)1195家、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)109個(gè)、重大隱患43個(gè)、暫停企業(yè)538家，均實(shí)施了“實(shí)名制”監(jiān)管。

　　（二）建“標(biāo)準(zhǔn)”。把風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)作為治本之策，一方面推動(dòng)企業(yè)自覺辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，清楚自己最大的風(fēng)險(xiǎn)是什么，另一方面讓政府監(jiān)管人員明晰風(fēng)險(xiǎn)，有的放矢，提高工作實(shí)效。為此，我們?cè)谖；贰⒐さV商貿(mào)等規(guī)上重點(diǎn)企業(yè)培育了565家標(biāo)桿企業(yè)，制定的5個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在全省推廣，目前正在編制賓館酒店、大型商場(chǎng)、商務(wù)樓宇等行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí)，對(duì)123家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的243處易燃易爆場(chǎng)所實(shí)施了機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人防控措施。

　　（三）治“頑疾”。針對(duì)國(guó)內(nèi)外事故特點(diǎn)，先后組織開展了危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)獍踩⑷鹤夥亢碗妱?dòng)自行車消防安全等專項(xiàng)治理，累計(jì)排查群租房火災(zāi)隱患5581項(xiàng)、燃?xì)獍踩[患14382項(xiàng)、建設(shè)項(xiàng)目安全隱患8170項(xiàng)；清理違規(guī)停放電動(dòng)自行車3166輛，新建停車庫(kù)（棚）38個(gè)。組織各區(qū)（市）和有關(guān)部門治理書城地下柴油儲(chǔ)罐、發(fā)達(dá)大廈消防安全等重大隱患43處，推動(dòng)廢舊燃?xì)怃撈炕厥罩脫Q工作全面開展。

　　二、堅(jiān)持依法行政，努力讓監(jiān)督管理更加規(guī)范有力

　　（一）實(shí)施“規(guī)范化”執(zhí)法。建立“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制，執(zhí)法檢查前隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。制定了安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對(duì)失信企業(yè)在招投標(biāo)、融資等方面依法采取懲戒措施，納入“黑名單”管理企業(yè)20家。

　　（二）堅(jiān)持“制度化”檢查。堅(jiān)持每季度利用一個(gè)月的時(shí)間開展蹲點(diǎn)執(zhí)法檢查，在檢查后兩個(gè)月內(nèi)持續(xù)開展“回頭看”督查，形成閉環(huán)，做到應(yīng)直接處罰的必罰，逾期整改不到位的必罰。今年全市安監(jiān)系統(tǒng)共檢查企業(yè)97565家（次），排查整改安全隱患164110項(xiàng)，立案處罰1149家，行政罰款4063.95萬元。調(diào)查處理一般生產(chǎn)安全事故46起，黨政紀(jì)處分3人，問責(zé)9人，追究刑事責(zé)任14人。

　　（三）推進(jìn)“常態(tài)化”督查。組建了21個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，由分管副市長(zhǎng)任主任，逐一明確了工作職責(zé)，進(jìn)一步完善了“管行業(yè)必須管安全”責(zé)任體系。市領(lǐng)導(dǎo)每季度帶隊(duì)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)青島港2－6類危險(xiǎn)貨物隱患治理等難點(diǎn)問題有效解決。開展了安全生產(chǎn)大檢查大清查活動(dòng)，累計(jì)清查歷年重大隱患1163處、國(guó)家及省巡查督查反饋問題隱患1424處。

　　三、堅(jiān)持規(guī)范審批，努力讓為民服務(wù)成為常態(tài)

　　（一）落實(shí)“一次辦好”。對(duì)危化品和煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)許可等審批事項(xiàng)實(shí)行“零跑腿”和“最多跑一次”星級(jí)服務(wù)，能當(dāng)即辦理的“馬上辦”，對(duì)“網(wǎng)上申請(qǐng)和快遞送達(dá)”的“提速辦”，重點(diǎn)項(xiàng)目“現(xiàn)場(chǎng)辦”。今年共梳理市級(jí)行政權(quán)力“一次辦好”事項(xiàng)32項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)15項(xiàng)，“一次辦好”率達(dá)到90%以上。

　　（二）做好“上門服務(wù)”。將“廳內(nèi)審批”向“上門服務(wù)”延伸，鼓勵(lì)企業(yè)“網(wǎng)上申報(bào)”，讓數(shù)據(jù)多跑腿；實(shí)行了電話預(yù)約、上門取件，讓工作人員多跑腿，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)“不跑腿”目標(biāo)。今年累計(jì)受理各類申請(qǐng)16.6萬件，行政審批整體提速50%，辦理時(shí)限壓縮60%以上。

　　（三）嚴(yán)把“安全關(guān)口”。堅(jiān)持源頭把關(guān)、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，否決安全條件不符合要求、安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理的危化品建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，不予通過危化品、非煤礦山安全許可10個(gè)，群眾滿意率100%。

　　四、持續(xù)宣傳教育，努力讓安全理念深入人心

　　（一）辦好“安全課堂”。抓住企業(yè)負(fù)責(zé)人這個(gè)關(guān)鍵，持續(xù)強(qiáng)化底線教育、警示教育和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)教育，組織區(qū)（市）、部門和企業(yè)開展集中教育、警示教育2570場(chǎng)，考核“三項(xiàng)崗位”人員120719人次，占全省的40%，居全省首位。

　　（二）建好“宣傳陣地”。發(fā)揮“青島安監(jiān)”“學(xué)會(huì)應(yīng)急”微信公眾號(hào)作用，圍繞上海合作組織青島峰會(huì)等重大活動(dòng)和燈光秀人流疏導(dǎo)等重要時(shí)段，發(fā)布安全應(yīng)急信息1760條，起到了積極的引導(dǎo)防范作用。《學(xué)會(huì)應(yīng)急》訪問量長(zhǎng)期位居全國(guó)應(yīng)急類公眾號(hào)首位，《青島安監(jiān)》排名保持在全國(guó)安監(jiān)類公眾號(hào)前五位，分別榮獲青島十大“最具影響力政務(wù)移動(dòng)傳播品牌”和“最具創(chuàng)新性移動(dòng)政務(wù)品牌”稱號(hào)。

　　（三）講好“安全故事”。制作播放了冬季取暖、建筑施工安全等公益短片7部。出版發(fā)行了《中國(guó)兒童十大安全理念繪本叢書》，讓“生命只有一次，平安成長(zhǎng)最重要”10個(gè)安全理念伴隨孩子健康成長(zhǎng)。制作的微電影《拉鉤》，以講事故的方式告訴大家，“要遵守安全規(guī)則，您的安全是您全家最大的幸福”。

　　2017年“三民”活動(dòng)中，我局共收到市民意見建議9條，全部采納并按期辦結(jié)。

　　青島是一個(gè)沿海開放城市，石油化工、海上運(yùn)輸和高層樓宇等風(fēng)險(xiǎn)高，事故概率大。目前，我們的企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還不夠到位，政府的安全監(jiān)管還有盲區(qū)，職工違法操作依然是事故高發(fā)原因。近年來，全國(guó)各地發(fā)生的每一起安全事故（道路交通、燃?xì)獗己拖阑馂?zāi)等），都給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失，家庭失去了親人，女兒失去了父親，深感心痛，教訓(xùn)極其深刻。

　　責(zé)任重于泰山。下步，我們將認(rèn)真聽取和采納市民建議，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府部署要求，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，努力讓各級(jí)監(jiān)管職責(zé)更加清晰明確，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患管控措施更加完善規(guī)范；努力讓每一個(gè)家庭更加安全平安，為把青島建設(shè)得更加富有活力、更加時(shí)尚美麗、更加獨(dú)具魅力提供安全保障。

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