市安全監管局作為市政府安全生產綜合監督管理部門，一方面承擔著危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等行業監管工作，另一方面又承擔著市安委會辦公室職責，負責監督檢查、指導協調市政府有關部門、各區（市）安全生產工作。近年來，我們始終堅持以習近平總書記關于安全生產的重要論述為指導，加強黨的領導，牢固樹立安全發展理念，緊緊圍繞“杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故”目標，標本兼治、綜合治理，有效保障了上海合作組織青島峰會的順利進行。1-11月份，事故起數、死亡人數同比下降38%和35.6%。具體報告如下：

　　一、堅持預防為主，努力讓生產生活更加安全

　　（一）清“底數”。按照“分級分類”原則，組織各區（市）和行業部門開展了拉網式摸底活動，累計排查各類風險點57690個。建立了“四張”重點清單，納入重點管控企業1195家、重點風險點109個、重大隱患43個、暫停企業538家，均實施了“實名制”監管。

　　（二）建“標準”。把風險隱患雙重預防體系建設作為治本之策，一方面推動企業自覺辨識風險，清楚自己最大的風險是什么，另一方面讓政府監管人員明晰風險，有的放矢，提高工作實效。為此，我們在危化品、工礦商貿等規上重點企業培育了565家標桿企業，制定的5個行業標準在全省推廣，目前正在編制賓館酒店、大型商場、商務樓宇等行業領域標準規范。同時，對123家危險化學品企業的243處易燃易爆場所實施了機械化換人、自動化減人防控措施。

　　（三）治“頑疾”。針對國內外事故特點，先后組織開展了危險化學品、燃氣安全、群租房和電動自行車消防安全等專項治理，累計排查群租房火災隱患5581項、燃氣安全隱患14382項、建設項目安全隱患8170項；清理違規停放電動自行車3166輛，新建停車庫（棚）38個。組織各區（市）和有關部門治理書城地下柴油儲罐、發達大廈消防安全等重大隱患43處，推動廢舊燃氣鋼瓶回收置換工作全面開展。

　　二、堅持依法行政，努力讓監督管理更加規范有力

　　（一）實施“規范化”執法。建立“雙隨機一公開”工作機制，執法檢查前隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。制定了安全生產“黑名單”制度，對失信企業在招投標、融資等方面依法采取懲戒措施，納入“黑名單”管理企業20家。

　　（二）堅持“制度化”檢查。堅持每季度利用一個月的時間開展蹲點執法檢查，在檢查后兩個月內持續開展“回頭看”督查，形成閉環，做到應直接處罰的必罰，逾期整改不到位的必罰。今年全市安監系統共檢查企業97565家（次），排查整改安全隱患164110項，立案處罰1149家，行政罰款4063.95萬元。調查處理一般生產安全事故46起，黨政紀處分3人，問責9人，追究刑事責任14人。

　　（三）推進“常態化”督查。組建了21個安全生產專業委員會，由分管副市長任主任，逐一明確了工作職責，進一步完善了“管行業必須管安全”責任體系。市領導每季度帶隊督導檢查，推動青島港2－6類危險貨物隱患治理等難點問題有效解決。開展了安全生產大檢查大清查活動，累計清查歷年重大隱患1163處、國家及省巡查督查反饋問題隱患1424處。

　　三、堅持規范審批，努力讓為民服務成為常態

　　（一）落實“一次辦好”。對危化品和煙花爆竹的經營許可等審批事項實行“零跑腿”和“最多跑一次”星級服務，能當即辦理的“馬上辦”，對“網上申請和快遞送達”的“提速辦”，重點項目“現場辦”。今年共梳理市級行政權力“一次辦好”事項32項、公共服務事項15項，“一次辦好”率達到90%以上。

　　（二）做好“上門服務”。將“廳內審批”向“上門服務”延伸，鼓勵企業“網上申報”，讓數據多跑腿；實行了電話預約、上門取件，讓工作人員多跑腿，力爭實現企業“不跑腿”目標。今年累計受理各類申請16.6萬件，行政審批整體提速50%，辦理時限壓縮60%以上。

　　（三）嚴把“安全關口”。堅持源頭把關、嚴控風險，否決安全條件不符合要求、安全設施設計不合理的危化品建設項目6個，不予通過危化品、非煤礦山安全許可10個，群眾滿意率100%。

　　四、持續宣傳教育，努力讓安全理念深入人心

　　（一）辦好“安全課堂”。抓住企業負責人這個關鍵，持續強化底線教育、警示教育和行業風險教育，組織區（市）、部門和企業開展集中教育、警示教育2570場，考核“三項崗位”人員120719人次，占全省的40%，居全省首位。

　　（二）建好“宣傳陣地”。發揮“青島安監”“學會應急”微信公眾號作用，圍繞上海合作組織青島峰會等重大活動和燈光秀人流疏導等重要時段，發布安全應急信息1760條，起到了積極的引導防范作用。《學會應急》訪問量長期位居全國應急類公眾號首位，《青島安監》排名保持在全國安監類公眾號前五位，分別榮獲青島十大“最具影響力政務移動傳播品牌”和“最具創新性移動政務品牌”稱號。

　　（三）講好“安全故事”。制作播放了冬季取暖、建筑施工安全等公益短片7部。出版發行了《中國兒童十大安全理念繪本叢書》，讓“生命只有一次，平安成長最重要”10個安全理念伴隨孩子健康成長。制作的微電影《拉鉤》，以講事故的方式告訴大家，“要遵守安全規則，您的安全是您全家最大的幸福”。

　　2017年“三民”活動中，我局共收到市民意見建議9條，全部采納并按期辦結。

　　青島是一個沿海開放城市，石油化工、海上運輸和高層樓宇等風險高，事故概率大。目前，我們的企業主體責任落實還不夠到位，政府的安全監管還有盲區，職工違法操作依然是事故高發原因。近年來，全國各地發生的每一起安全事故（道路交通、燃氣爆燃和消防火災等），都給人民群眾生命財產安全造成了重大損失，家庭失去了親人，女兒失去了父親，深感心痛，教訓極其深刻。

　　責任重于泰山。下步，我們將認真聽取和采納市民建議，按照黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府部署要求，認真抓好工作落實，努力讓各級監管職責更加清晰明確，企業風險隱患管控措施更加完善規范；努力讓每一個家庭更加安全平安，為把青島建設得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力提供安全保障。

掃一掃在手機打開當前頁