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群眾滿意，是食品藥品監管工作的最高目標。近年來，市食品藥品監管局先后面向200萬市民征集意見建議，堅持監管什么群眾說了算。去年247條“三民”建議全部納入工作安排，最近針對“三民”活動，又專門開展了26萬市民廣泛參與的最關注食藥問題大調查，根據調查結果，現就全年市民關注的有關問題予以報告。
一、關于我市食品藥品安全總體狀況。今年，全市食品藥品監管系統堅持打擊與教育并重，查處食藥違法案件3204起，罰沒款3406萬元，繼續保持了對違法犯罪行為的高壓態勢。同時，加大對企業主體和市民的教育宣傳力度，安排企業從業人員接受不少于40小時的法規培訓，新入職人員培訓時間不少于90小時；利用6000多個科普站和媒體、企業、學校等宣傳陣地，廣泛開展科普宣傳，全年食藥科普短信發送達2000萬人次，食藥官微覆蓋30萬人，“食安笑臉地圖”訪問量接近150萬人次。經努力，一年來我局承擔的各項業務職能目標均已完成，全市食品抽檢合格率維持在98%的高位，藥品合格率接近100%，由市民投票確定、隨機抽樣檢測的“十大食品”你點我檢合格率達到97.20%，四年間提升近5個百分點。在去年我市創建為首批國家食品安全示范城市的基礎上，今年又有西海岸新區、城陽、即墨、膠州、平度、萊西六個區市成功創建為省級食品安全區市。
二、關于學生食品安全問題。孩子的飲食安全，是市民最關心的問題，也是食品藥品監管工作的重中之重。我們對全市2100多家學校食堂，堅持季度必查、開學必檢；對校園周邊200米范圍，持續開展治理整頓，嚴查“三無”和過期食品；對1100家校外“小飯桌”， 在市區兩級食藥部門網站公示，并在學校門口張貼，加強監督檢查。目前，全市學校食堂食安等級均達到B級以上，“明廚亮灶率”達95%以上。家長們可通過我局微信“食安笑臉地圖”，隨時查看學校食堂的食安等級和“小飯桌”的備案情況。
三、關于“菜籃子”安全問題。今年，我們進一步健全市場三級檢測體系。在市場主體檢測體系方面，中型以上市場全部建立了快檢室，實施快速檢測。在食藥所抽檢體系方面，由各市場所對市場自檢樣品進行抽查復檢，檢查其是否真檢。在市縣局督檢體系方面，每月至少檢查一次，對市場主體和基層監管單位檢驗情況的真實性進行監督。一年來，對從田間到餐桌的全部28大類食品開展了7.4萬批次的實驗室檢測和90萬批次的快速檢測，從檢測情況看，農獸藥殘留檢出率低了，超標量少了，劇毒高毒農藥基本不見了，但葉類蔬菜、淡水魚等農殘檢出率仍然相對較高。為此，各級食品藥品監管部門全面落實監管責任，安排專人晝夜輪值，對入市農產品每車必查、每品種必檢、高風險產品高密度檢測，杜絕問題產品流入市場。同時，強化市場主體責任，督促市場主辦方交納質量保證金1609萬元，市場內業戶發生食品安全問題，相應扣除保證金。全市共銷毀不合格農產品120余噸，扣除保證金193萬元，退市不合格農產品供貨商142家，市場農產品總體合格率穩定在95%以上。
四、關于網上訂餐食品安全問題。我市目前主要是“美團”“餓了么”兩大網絡平臺從事餐飲外賣服務，入網餐飲店達2.3萬戶。今年我市主要平臺的日均訂單量達27萬份，有的入網經營者日訂單達150份以上。為不讓新消費成為法外之地，我們一是抓平臺管理。嚴格落實網絡平臺對入網餐飲店審查登記、督促網店開展食品安全自查、制止及報告違法行為、嚴重違法行為停止平臺服務、投訴舉報處理等主體責任，督促網絡平臺對入網飯店嚴格審查登記，取消了5200家飯店的網上經營權。二是抓入網餐飲店的管理。對平臺自查發現的4160家問題飯店進行全面核查，責令整改1865家，取締752家。三是抓外賣送餐過程。督促網絡平臺啟用外賣食品專用封簽，避免送餐過程中食品被掉包和混入異物。啟用網上訂餐監控系統，實時發現問題業戶的違法行為，依法嚴肅處理。7—8月，我們突擊抽檢了160批次訂餐食品，全部合格；隨機檢查了125家入網餐飲店，并對其食品安全狀況進行了現場評分，大多數得分在90分以上。
五、關于小作坊、小攤販、小餐飲食品安全問題。“三小”雖然有安全隱患，但也是群眾的便利店、就業的蓄水池，需要因勢利導、打扶并舉。根據法規規定，“三小”要達到原料合法、添加劑使用合規、“四防”（防塵、防蠅、防鼠、防蟲）設施到位、從業人員個人衛生條件達標等條件。根據這些條件，今年我們組織1000余名監管人員與“三小”業戶結成對子，一對一上門指導服務，對2.8萬家“三小”業戶進行了備案登記，登記備案率達到95%，走在全省前列，無證餐飲店基本清零。同時，我們為“三小”量身定制了簡單易懂的操作標準，概括為“亮證經營、安全承諾、原料公示、單據留存、操作規范、場所清潔”24字操作規范，逐一宣講到戶，指導改進提高，“三小”合格率較2014年提高了近20個百分點，非法添加有毒有害物質等惡性行為基本消除。規劃建設了15處小作坊加工園區和基地，培育了11處小餐飲示范街區。例如，王哥莊大饅頭產業園區化后，產值達1.1億元，創造就業崗位3000多個，成為供峰會的品牌食品。
六、關于中藥飲片安全問題。連續多年開展中藥飲片集中整治行動，對易出問題的40個品種進行專項抽驗，對銷售假藥的供應商取消供貨資格，近年來中藥飲片合格率提高近20個百分點，摻雜摻假、增重染色等突出問題得到有效控制，目前的主要問題是少數中藥飲片功效不達標影響治療效果。同時，會同有關部門對個別違法分子低買高賣“社保藥”、回收過期藥、翻新出售舊醫療器械等非法行為嚴厲打擊，形成有力震懾。按照市民建議，積極研究將過期藥回收點由200多個擴充到1500多個，統一標識、統一管理、統一銷毀，今年累計銷毀不合格藥品40余噸。
七、關于食藥審批服務“一次辦好”工作。按照全市統一部署，進一步優化審批流程，食品藥品審批提速平均達到25%，實現全國最快、時限最短；59項服務事項全部實現全程網辦和“一次辦好”。工作中，積極為企業排憂解難，助力藥械產業新舊動能轉換。為開展仿制藥一致性評價的8家企業32個品種，爭取9600萬元的獎補資金，讓市民能用上更加安全有效、價格實惠的本地藥。協助有關區市引進9個重點生物醫藥項目，總投資76億元。幫助杰華生物自主研發的“樂復能”藥品獲批投產，該藥成為山東省首個國家一類新藥，該企業成為全省首家“獨角獸”企業。推動2家醫療器械企業進入國家創新醫療器械特別審批程序，占全省的2/3。為青島正大海爾協調許可審批有關事項，并于改造階段介入，現場指導企業理順生產質量管理體系，促使其在中德生態園順利投產，被山東省政府列為“2017年省重點項目”。
經過這些年的努力，食品非法添加問題基本解決，食品添加劑濫用問題得到控制，但與人民群眾對食品安全的要求相比，基礎仍不牢固，風險易發多發的問題依然存在。一是源頭風險。我市60%的農產品來源于外地，輸入性風險壓力較大。二是過程風險。企業主體責任意識較弱，尚德守法風氣還不夠濃厚。三是潛在風險。新技術、新原料、新品種層出不窮，未知風險增多。四是社會輿情風險。同時，基層監管力量還相對薄弱，監管能力水平存在一定差距。2019年，我們將深入貫徹習近平總書記關于食品藥品安全工作的重要論述，按照市委、市政府部署要求，一是堅持底線思維，嚴管嚴控食品安全風險；二是堅持問題導向，嚴打食品藥品違法行為；三是堅持夯實基礎，助力食品藥品產業發展，盡最大努力保障市民舌尖上的安全，為建設宜居幸福的創新型國際城市作出新的更大的貢獻。
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