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重點工作目標

1

傾斜財力改善民生

加大民生領域財政投入。支持提高普惠性幼兒園覆蓋率，推進市域內城鄉義務教育一體化發展工程，促進教育均衡優質發展。支持健全醫療衛生保障和服務體系，提高居民醫療保險財政補助標準和保障待遇，加快引進高水平醫院，促進健康青島建設。支持打好污染防治攻堅戰，加快建設美麗青島。多渠道籌措資金支持棚戶區改造，推進保障性安居工程建設。

2

支持提高社會保障水平

支持提高退休人員基本養老金、孤兒生活保障、醫療救助等社會保障民生待遇。創新升級長期護理保險制度，將生活照料納入保障范圍，妥善應對人口老齡化。支持提高公共就業服務能力，實施技能人才支撐計劃，降低創業融資門檻，促進多渠道、更充分、更高質量就業創業。

3

促進財政收入提質增量

加力實施減稅降費，減輕企業負擔，促進實體經濟發展。優化財源建設政策體系，強化重點稅源培植，提高財政收入的稅收占比。力爭一般公共預算收入增長6.5%左右，為全市經濟社會發展提供財力保障。

4

支持實施鄉村振興戰略

積極推進涉農資金統籌整合，提高涉農資金使用效益。發揮農業信貸擔保作用，健全農業信貸擔保體系。完善農業支持保護制度，支持多種形式適度規模經營，推進農業社會化服務體系建設。支持美麗鄉村建設，改善農村人居和生態環境。

5

支持打好精準脫貧攻堅戰

集中財力重點支持發展特色產業，鼓勵區（市）探索資產收益扶貧，促進貧困人口就業，提高脫貧質量。創新資金使用機制，增強貧困地區、貧困人口內生動力，實現可持續穩固脫貧。積極穩妥推動農村低保與扶貧開發政策有效銜接。

6

精準支持重點產業發展

統籌整合各級各類支持產業發展資金和政策，向“雙百千”工程、“一業一策”、招商引資行動計劃等重點領域聚焦。圍繞“抓重點、補短板、強弱項”精準施策，推動更多行業、企業上規模、提能級、增質效。優化財政支持政策，引導和支持區（市）引進一批大項目、好項目，推動加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。圍繞支撐新舊動能轉換重大工程，爭取選擇部分國家重點扶持的戰略性新興產業和新舊動能轉換重點行業（項目），按程序組織實施增值稅期末留抵退稅工作；完善財政支持首臺（套）重大技術裝備研發、檢測評定、示范應用的體系和政策，跟進落實國家促進創新產品研發應用的政府采購政策；加大人才資金投入，完成省人才工作目標責任制考核有關指標任務。全力支持我市軍民融合示范區建設。

7

深化財政重點領域改革

實施經營性國有資產統一監管改革，推動黨政機關、事業單位與所辦企業脫鉤。探索推進基本公共服務領域市與區（市）共同財政事權和支出責任劃分改革。積極穩妥推進環境保護稅、水資源稅等稅制改革。深化政府購買服務改革，完善配套政策，擴大政府購買公共服務范圍。完善現代國庫管理體系，健全以國庫集中收付制度為特征的預算執行和動態監控機制。規范使用PPP模式支持基礎設施和公共服務項目建設。嚴肅財經紀律和各項工作紀律，強化財政資金的監督管理，強化職能范圍內公共資源使用的監督管理。

8

加強政府性債務管理

探索發行項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券，拓寬政府地方債券融資渠道。加快存量債務置換工作，力爭年內全部完成符合條件的存量政府債務置換。嚴控新上政府舉債項目，堅決禁止各類違法違規舉債融資擔保行為，確保全市政府債務規范安全運行。

創新創優目標

1

爭取中央新增地方政府債務限額大幅提升

積極應對財政收入增速放緩和政府剛性支出增加的嚴峻形勢，加大與財政部的協調溝通力度，千方百計爭取提升中央新增地方政府債務限額，增加我市可用財力，為新機場、地鐵、鐵路、棚戶區改造等重大項目建設和上合峰會順利舉辦提供及時充足的資金保障。

標桿城市及標桿值：爭取中央新增地方政府債務限額增長20%以上，力爭中央新增地方政府債務限額規模在計劃單列市領先。

2

設立新舊動能轉換基金

創新思路，采用市場化的投融資方式，設立青島市新舊動能轉換基金，以政府出資引導帶動金融和社會資本投向新舊動能轉換重點領域，助力青島新舊動能轉換重大工程率先實現突破，努力當好全省經濟發展的龍頭。

標桿城市及標桿值：新舊動能轉換基金規模全省領先，爭取達到3000億元。