2018年，市財政局認真履行理財職責，保民生補短板扎實有力、惠企業促發展積極有效。全年財政收入預計完成1200億元，增長6.5％左右；全年為企業減稅降費約420億元；全年民生支出超1100億元。

　　一、切實保障和改善民生

　　一年來，我們籌措資金積極保障就業、教育、醫療、三農、生態等民生事業優先發展、持續發展，提標民生事項13項，新增4項，擴面2項；兩級財政統籌145億元保障10件32項市辦實事順利實施。

　　就業創業環境更寬松。安排10.3億元，實施技能人才支撐計劃、高校畢業生就業扶持計劃等就業補助政策，完成技能幫扶培訓1萬人，新型職業農民培訓1.58萬人。實施創業補貼、創業崗位開發補貼、創業擔保貸款及貼息、創業孵化載體獎補等創業扶持政策，今年已發放創業類補貼資金3.9億元、創業擔保貸款5.8億元。

　　社保醫療待遇更優越。財政投入93億元，補充各項社會保險基金，支持提高養老保險、工傷保險、醫療保險等多項待遇。將生活照料納入長期護理保險保障范圍。推出困難居民剛性醫療支出救助辦法，對25種大病實施剛性救助，部分病種“兜底”救助。推進家庭醫生簽約服務，向居民免費提供部分藥物。支持青醫東院、市立醫院、八醫擴建，新引進新世紀婦兒醫院等4家高水平醫院，新建急救站18處。

　　教育資源配置更均衡。支持改造（建設）30所城鄉義務教育薄弱學校、60所普惠性幼兒園、100所中小學標準化食堂。安排2500萬元支持平度市、萊西市10個經濟薄弱鎮教育“補短板”。推出支持鄉村教育的20項政策，提升鄉村教育發展質量和辦學水平。

　　困難群眾保障更完善。完善孤殘兒童生活養育金和困境兒童生活補助金制度，提高孤兒生活養育標準。出臺殘疾人教育救助和獎勵辦法，提高困難殘疾學生救助標準?；I集244億元，啟動棚戶區改造3.5萬套、農村危房改造1200戶，支持實施住房保障8000套（戶）。出臺《青島市2019-2020年財政支持精準扶貧政策》，從8個方面創新財政扶貧保障政策，支持218個貧困村和經濟薄弱村改善生產生活環境。

　　鄉村發展動力更充沛。整合4.5億元，支持建設高標準農田29.7萬畝，夯實農業發展基礎。及時足額發放耕地地力保護補貼4.3億元，保護種糧農戶積極性。為109家農業企業、農民合作社等提供貸款貼息，撬動銀行貸款34億元。設立農業融資擔保機構，累計支持農業項目360戶，放款2.5億元。統籌1.4億元，實行“敞開式”農業機具購置補貼，并大幅提高年度內補貼資金上限。安排5.1億元，支持建設1047個村級公益事業項目。

　　城鄉生態環境更美好。安排節能減排生態環保資金25.3億元，完成6萬戶居民500萬平方米的建筑節能改造、240臺燃煤鍋爐節能改造，支持構建空氣質量、地表水環境、重點水源地、生態濕地、生態公益林生態補償機制，生態環境損害賠償機制，糧食主產區利益補償機制，激發“綠色發展”內生動力。

　　公共服務供給更豐富。安排公交補貼15億元、隧道通行費補貼4.8億元，降低市民出行成本。安排8.7億元，用于自來水、污水和垃圾處理，支持新增供熱面積2000萬平方米。安排近1億元，支持文化場館、博物館等公共文化設施免費開放，“青島院線”等免費或低票價惠民演出，直接補助市民看電影、看書、看演出等文化消費活動。

　　二、積極助推經濟高質量發展

　　一年來，我們更加積極有效的實施“促發展”財政政策，為企業興旺、技術創新、人才聚集、環境優化創造條件，為經濟高質量發展提供強力支撐。

　　幫助企業解困。加力實施“營改增”減稅，企業研發支出稅前加計扣除，高新技術企業所得稅優惠，小微企業稅收優惠，增值稅留抵退稅等政策，預計全年減輕企業稅費負擔420億元。正在積極研究降低城鎮土地使用稅稅額標準、印花稅、車船稅、城市基礎設施配套費等“地方版”優惠政策，實施后每年將多為我市企業減負7億元。通過支持融資擔保、低成本過橋、化解銀行不良貸款等方式，撬動金融機構為企業融資200多億元。

　　助力科技創新。支持企業加大研發投入和技術創新，撥付4900萬元對598家科技型企業研發投入予以獎勵。安排創新平臺建設補助資金4000萬元，支持青島市科學儀器創新孵化等公共研發平臺建設。安排1億元，對新認定的559家高新技術企業給予獎勵。新出臺11項扶持政策，助推高成長性高新技術企業和千帆企業快速發展。

　　吸引人才聚集。安排人才專項資金2.6億元，支持高端人才培育、青年人才引進、服務環境營造等。撥付4200萬元，支持引進華大基因研究院、青島中科應化技術研究等高端研發機構，引進高性能半導體激光器芯片關鍵技術、藻酸鹽組織材料研發與產業化等高層次人才團隊，為我市產業發展提供創新源動力。

　　優化營商環境。安排2500萬，支持政務服務“一窗式”辦理、“證照分離”“多證合一”、商事登記全程電子化、交通罰款網上繳費等項目。正著手建設全市移動繳費的統一平臺，有望明年運行，屆時學費、公安收費、考試類收費等可通過支付寶、微信支付，進一步方便市民、企業。

　　三、著力提升財政管理效能

　　一年來，我們認真做好聚財、理財、管財三篇文章，今年獲得國務院關于財政管理工作的表彰激勵。

　　拓寬籌資渠道。通過債券、基金、PPP等，財政投入約400億元，撬動社會資本2000億元，有力保障機場、地鐵、高鐵、高速等重大基礎設施項目和城市供水、垃圾處理等民生領域重點工程資金需求。膠東機場主體竣工，明年將投入運營?！白蠲赖罔F”11號線已開通運營，“西海岸首條地鐵”13號線年底前開通。濟青高鐵、青連鐵路近日將正式通車。

　　提升資金績效。組織對專項資金進行“拉網式”評估，整合取消98項效益不高的資金。完成政府投資預算評審項目90個、決算審查項目42個，審減資金3億元。完成22項市級專項資金及中央?？畹闹攸c績效評價。建立了包括240余個項目支出績效目標體系的參考模板。

　　強化財政監管。新制定完善財政專項資金管理辦法上百個，實現管理制度“全覆蓋”。完成財政專項監督檢查單位470戶，查處違規問題涉及金額4.25億元。對12家單位的失信失范行為實施信用懲戒。將政府及各部門預算決算、三公經費、政府采購、預算績效等信息全部向社會公開，做到不留“死角”。統一所有區市、部門的預決算公開模式、公開內容、公開流程和公開要求，確保市民找得到、看得懂、能監督。

　　去年“三民”活動征集的42條市民意見建議，我們已逐條辦理回復，并結合實際落實到全年工作中。比如：針對去年市民代表提出的養老服務問題，今年財政支持新建了20處社區助老食堂，在全國率先推出長期護理保險的基礎上，今年將生活照料納入職工護理保險范圍，累計為5萬余名失能失智老人減輕護理費用16億元。

　　財政工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題，如：因財力增長趨緩，很難滿足市民多樣化多層次多方面的美好生活需求，城鄉、區域間的公共服務供給仍不均衡；支持企業發展政策還存在“碎片化”、發力不夠精準等問題；對見效快、影響大、最急需的重點產業發展扶持力度還不夠；在政策宣傳服務方面，還存在渠道不寬、服務不及時、解讀不到位等問題，一些政策知曉率不高，市民和企業享受不全；績效管理制度仍不完善，一些部門仍存在“重投入輕管理、重支出輕績效”的思想，部分財政資金使用效益有待進一步提升；在落實民生政策、使用財政資金過程中，有些地區、部門還存在變通打折扣、項目落地不到位以及資金跑冒滴漏、虛報冒領等問題，需要進一步強化監管。

　　新的一年，我們將實施更大力度的減稅降費，將市民、企業負擔降到位、減到底；推出一批“更解渴”的政策，幫助更多企業，尤其是民營企業和中小企業，解決好錢、地、人等燃眉之需；服務更多的市民，彌補民生的短板、缺口、漏項，讓這些政策“能感知、有溫度、見效果”。我們還將努力提高算賬、管賬的水平，全面加強預算績效管理，讓廣大市民更放心、更滿意。

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