2018年，市糧食局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹落實黨的十九大精神，銘記報告中“確保糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的神圣使命。牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，著眼保障全市糧食安全和居民消費結構升級需求，以“守底線、惠民生、促發(fā)展、保安全”為目標，積極落實糧食安全省長責任制，全面推進糧食儲備、糧食質量安全監(jiān)管、糧食應急供應“三大體系”建設，深入推進糧食供給側結構性改革，深化國有糧食企業(yè)改革，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。按照“走在前列”要求，加快構建更高層次、更有質量、更有效率、更可持續(xù)的青島糧食安全保障體系,為我市建設宜居幸福創(chuàng)新型國際城市奠定堅實的糧食安全基礎。

　　一、以學習貫徹黨的十九大精神為統(tǒng)領，促進糧食事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

　　全面深入開展學習貫徹黨的十九大精神活動，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，推動糧食工作。

　　（一）堅持把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來。把深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為糧食系統(tǒng)的首要政治任務，深刻理解黨的十九大報告提出的新方位、新思想、新征程、新舉措、新要求，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把糧食系統(tǒng)干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　（二）全面學習宣傳黨的十九大精神，把握精神實質。在學懂、弄通、做實上下功夫，采取上黨課、集中講、研討交流、主題黨日、知識競賽、演講比賽等形式開展學習培訓。著力開展“六個一”活動，即組建一個糧食系統(tǒng)黨的十九大精神宣講團，開展“書記第一講”，邀請專家學者講一課，組織一次宣講團成員培訓，宣講團成員深入基層講一輪，開展一次以“學習黨的十九大精神，爭做合格黨員”為主題的黨日活動。

　　（三）聯(lián)系糧食實際，以黨的十九大精神推進工作。弘揚理論聯(lián)系實際的學風，以釘釘子精神抓好黨中央糧食工作決策部署的落實，圍繞糧食供給側結構性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健康中國等重大部署，精心謀劃落實思路舉措，激發(fā)糧食干部群眾工作熱情，營造敢于擔當、銳意進取的工作氛圍，推動糧食系統(tǒng)深化改革，積極轉型發(fā)展。

　　二、以貫徹落實糧食安全省長責任制為主線，全面提升全市糧食安全保障能力

　　糧食安全省長責任制是各級政府維護國家糧食安全事權與責任的一項制度安排，必須不打折扣抓好落實。

　　（四）創(chuàng)新考核機制，提升考核水平。完善考核工作辦法和細則，根據(jù)省政府要求，將糧食安全納入全市科學發(fā)展綜合考核。全面部署應用網(wǎng)絡考核系統(tǒng)，實現(xiàn)考核無紙化、數(shù)字化和動態(tài)化。認真總結省考“首考”經(jīng)驗，進一步強基礎、補短板、提質量，做好2017年度省考準備。扎實推進對區(qū)市的糧食安全責任考核，通過考核達到增強補弱的效果。

　　（五）全面落實考核任務，保障我市糧食安全。認真落實糧食安全考核46項指標任務，督促責任單位重點落實糧食耕地面積、糧食質量、糧食儲備、糧食調控等工作責任，切實鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，調動保護農(nóng)民種糧積極性，管好地方糧食儲備，增強糧食流通能力，促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障區(qū)域糧食市場基本穩(wěn)定，實現(xiàn)糧食質量安全治理，保障我市糧食流通安全。加強糧食安全工作宣傳，積極開展愛糧節(jié)糧“六進”活動，提高糧食工作社會影響力。

　　三、以率先推進“三大體系”基本建設為抓手，不斷夯實糧食基礎保障硬實力

　　在全市推進“三大體系”建設，即糧食儲備體系、糧食質量安全監(jiān)管體系、糧食應急供應體系建設。在市本級初步完成“三大體系”建設的基礎上，按照“總體規(guī)劃、分步實施”的原則，進一步總結經(jīng)驗，明確工作標準，在全市層面逐步推進“三大體系”建設。

　　（六）全面推進糧食儲備體系建設，確保糧食數(shù)量安全。適應國家中心城市新定位和人口數(shù)量新變化，科學確定糧食儲備數(shù)量。大力推進糧庫退城進郊戰(zhàn)略，在項目申請、資金落實、技術引進等環(huán)節(jié)有新突破。積極推進第一糧庫萊西夏格莊項目開工建設，推進區(qū)市糧庫升級改造，加強儲糧新技術應用，推進新舊動能轉換。按照“糧倉標準化、儲糧科學化、操作規(guī)范化、管理智能化、隊伍專業(yè)化、經(jīng)營多元化”要求，深化“立標桿、樹典型”活動，在全市形成設施完善、規(guī)模適當、品種齊全、布局合理、管理規(guī)范、儲糧科學的地方糧食儲備體系。

　　（七）全面推進糧食質量安全監(jiān)管體系建設，確保糧食質量安全。推進基層質量檢測體系建設，用兩年時間建成區(qū)市糧食質量安全監(jiān)測機構。加大糧食收購秩序和糧食庫存檢查力度，全面配備糧食現(xiàn)場快速檢測設備，抓好全市80個收購點、15個儲備糧質量監(jiān)測點的質量安全監(jiān)測工作，全年政策性糧食和收購點糧食監(jiān)測不低于300批次，入市前檢測不低于6000批次，在全市形成機構成網(wǎng)絡、檢測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)的糧食質量監(jiān)管體系。

　　（八）全面推進糧食應急供應體系建設，確保糧食供應安全。完善糧情檢測預警系統(tǒng)，全面布局糧食應急供應網(wǎng)絡，統(tǒng)籌糧食應急加工、儲運、供應各環(huán)節(jié)協(xié)調配套，結合現(xiàn)有成品糧油批發(fā)市場、國有糧食儲備庫、應急加工企業(yè)、軍供網(wǎng)點等，加快糧食應急配送中心建設，進一步深化糧食應急供應網(wǎng)絡建設，在全市形成布局合理、設施完備、運轉高效、保障有力的糧食應急供應體系。

　　四、以糧食供給側結構性改革為動力，助推糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新水準

　　深化糧食供給側結構性改革，找準糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建立現(xiàn)代經(jīng)濟體系的結合點、增長點，不斷延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)鏈、提升價值鏈。

　　（九）推進糧食供給側結構性改革，解決糧食供給不平衡不充分的問題。認真貫徹國辦發(fā)〔2017〕78號、魯政發(fā)〔2018〕2號文件關于糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，制定我市貫徹落實意見。以增加綠色優(yōu)質糧食產(chǎn)品供給、解決市場化形勢下農(nóng)民賣糧問題、促進農(nóng)民持續(xù)增收、保障糧食質量安全為重點，圍繞供給側結構性矛盾和人民群眾所求所需，推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)銷聯(lián)動、轉型升級、提質增效。

　　（十）推進優(yōu)質糧油工程，提高綠色供給能力。加快糧食流通現(xiàn)代化建設，在產(chǎn)糧大縣建設19個糧食產(chǎn)后服務中心項目，形成服務能力66萬噸。加強基層糧食質量檢測能力建設，推進中國好糧油行動計劃，建設1個中國好糧油行動示范縣，打造2個中國好糧油行動示范企業(yè)，推選9個中國好糧油食品，完成192個放心糧油示范店、11個放心糧油配送中心的培育建設工作，以增強綠色優(yōu)質糧食產(chǎn)品供給為重點，為市民提供更優(yōu)質的綠色產(chǎn)品。

　　（十一）推進國有糧食企業(yè)改革，提升發(fā)展活力。根據(jù)市政府國有企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管和政企分開要求，按照時間節(jié)點完成對局屬單位國有企業(yè)的資產(chǎn)清查、財務審計、人員交接等工作，保證國有糧食企業(yè)改革順利推進。加強調查研究，探索國企改革后機關在工作指導、職能定位、督促檢查等方面的運行機制和模式。

　　（十二）推進糧食工作機制創(chuàng)新，增強引領發(fā)展動力。適應國家糧食收購政策改革，抓好夏糧、秋糧收購，切實維護農(nóng)民利益，全年實現(xiàn)糧食購銷總量199萬噸。探索改革糧食輪換機制，由計劃性輪換改為彈性輪換，進一步適應市場行情，提高輪換效益，確保儲糧安全。利用“一帶一路”平臺，組織“請進來、走出去”活動，加大貿(mào)易合作力度，做大做強糧食產(chǎn)業(yè)。

　　五、以法規(guī)制度建設為約束，進一步規(guī)范依法治糧管糧儲糧新秩序

　　適應全面依法治國新要求，堅持依法行政、依法執(zhí)政，提高糧食工作者法治素養(yǎng)。2018年，開展糧食法規(guī)學習貫徹年活動，推動依法管糧落到實處。

　　（十三）健全和落實糧食儲備管理制度。深入貫徹落實國家糧食局《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》《糧油安全儲存守則》和《糧庫安全生產(chǎn)守則》（“一規(guī)定兩守則”），加強學習培訓，加強糧油安全儲存和行業(yè)安全生產(chǎn)指導，進一步強化“兩個安全”責任，融入“兩個安全”工作實踐。

　　（十四）健全和落實糧食質量監(jiān)管制度。落實國家糧食執(zhí)法督查要求，嚴格執(zhí)行《糧食質量監(jiān)管責任和責任追究制度》《糧食質量安全監(jiān)測規(guī)程》，推行信用監(jiān)督管理，推進糧食行業(yè)“雙隨機一公開”監(jiān)管，積極開展儲糧安全“大清查、快整治、嚴執(zhí)法”集中行動。

　　（十五）健全和落實糧食風險控制管理制度。加強內(nèi)部控制建設，強化預決算、財務收支、政府采購、資產(chǎn)、項目建設、合同管理，強化糧食輪換、招標等重要風險防控點監(jiān)管，進一步健全內(nèi)部控制機制和管理制度，加強關鍵崗位人員管理，從源頭預防風險。

　　六、以建設國家軍供保障基地為重點，推進軍民融合新發(fā)展

　　堅決貫徹軍民融合國家發(fā)展戰(zhàn)略，通過項目建設、軍糧供應、軍民融合等工作，加快構建政府主導、需求牽引、市場運作、平戰(zhàn)一體的軍民融合糧食供應保障新格局。

　　（十六）建設國家級軍糧綜合應急保障基地，推進軍民融合。落實黨的十九大提出的深入推進軍民融合發(fā)展要求，在青島建設國家級軍糧綜合應急保障基地（國防動員中心）。組織做好項目申報、建設、督導等工作，建設軍地應急保障指揮中心、軍地融合教育基地、軍供業(yè)務服務中心等項目，全面提升我市軍糧供應后勤保障能力和水平。

　　（十七）抓好軍糧日常保障，提升軍供服務水平。堅持軍糧統(tǒng)籌，加強軍糧質量監(jiān)管，搞好優(yōu)質服務，完成全年軍糧供應任務，部隊滿意率達到100%。

　　（十八）加強軍供規(guī)范化管理，提升軍供管理水平。持續(xù)開展軍供規(guī)范化管理“星級”軍供站創(chuàng)建活動，搞好“星級”軍供站規(guī)范化管理復查，舉辦“糧油科技進軍營”活動，開展軍供業(yè)務、財務、質量檢測培訓，組織軍供員工軍訓、應急保障演練。

　　七、以全面從嚴治黨為保障，在促進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有新作為

　　堅持黨領導一切，全面推進從嚴治黨，以人才支撐、財務監(jiān)管、安全管理等措施保障糧食工作健康發(fā)展。

　　（十九）嚴格落實全面從嚴治黨工作要求。圍繞黨要管黨、從嚴治黨，全面落實從嚴治黨責任。全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把黨的政治建設擺在首位，持之以恒正風肅紀，落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，落實中央八項規(guī)定精神和省市紀委要求，完善局紀檢巡察細則辦法，持續(xù)糾治“四風”。發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織作用，團結帶領廣大干部職工，推動糧食事業(yè)改革發(fā)展。

　　（二十）推進人才興糧。全面落實糧食系統(tǒng)人才建設意見，實施人才創(chuàng)新工程，不拘一格選拔人才。強化干部動態(tài)管理，認真落實新出臺的干部管理有關規(guī)定，加強后備干部人才隊伍建設。

　　（二十一）加強財務監(jiān)管。改進經(jīng)濟目標責任審計，監(jiān)督國有資產(chǎn)安全完整。完善預算管理，加強預算執(zhí)行的調度、分析，完成年度經(jīng)濟責任目標。加強企業(yè)經(jīng)營核算管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　（二十二）抓好安全生產(chǎn)。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實“一崗雙責”、“黨政同責”，落實糧食部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，加大安全生產(chǎn)考核力度，構建安全生產(chǎn)工作新格局。

　　（二十三）提高工作落實能力。按照工作任務分工，進一步突出重點、明確責任、提質增效，高標準、嚴要求推進事關全局的重大決策、重大事項、重要項目。凝心聚力抓落實，以“抓鐵有痕”“踏石留印”的韌勁，匯聚抓落實的合力，確保糧食各項目標任務圓滿完成。

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