一、2018年工作情況

　　2018年，市教育局堅(jiān)持新理念引領(lǐng)新發(fā)展，新作為作出新貢獻(xiàn)，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)三個更加目標(biāo)要求，積極推動教育高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)。我市教育法治建設(shè)、基礎(chǔ)教育改革發(fā)展、“一次辦好”及放管服改革等經(jīng)驗(yàn)在全國、全省推廣，校園足球改革成果被教育部通報(bào)表彰。

　　（一）推動公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展，努力把學(xué)有優(yōu)教進(jìn)一步落到實(shí)處

　　1．努力提供公益普惠的學(xué)前教育。實(shí)施學(xué)前教育第三期行動計(jì)劃，加強(qiáng)小區(qū)配套園建設(shè)，加大民辦園支持力度，增加公辦和普惠學(xué)位。新建、改擴(kuò)建幼兒園60所，將提供學(xué)位1.2萬個。2017年以來新開公辦園51所，提供學(xué)位約1.5萬個。我市11名園長、10名幼兒教師、13個游戲入選“省百佳”。

　　2．努力提供公平優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)教育。堅(jiān)持?jǐn)U大供給、補(bǔ)齊短板雙管齊下，擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)教育資源。突出解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題，建成中小學(xué)58所，新增校舍80萬平方米，完成投資46.5億元，新增學(xué)位3.6萬個。啟動國家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣（區(qū)、市）和普通中小學(xué)高水平現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育，安排1.15億元，實(shí)施第三輪教育精準(zhǔn)幫扶，提升300所農(nóng)村薄弱學(xué)校信息化水平，免費(fèi)培訓(xùn)平度萊西鄉(xiāng)村教師3600余人次（占40%），264所城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與272所農(nóng)村中小學(xué)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。新建100所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂，累計(jì)建成908所，覆蓋率達(dá)到83%，惠及88萬學(xué)生。

　　3．努力提供體系完備的終身教育。在社區(qū)大學(xué)、社區(qū)教育學(xué)院、社區(qū)教育中心和社區(qū)居民學(xué)校四級平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)社區(qū)教育延伸至小區(qū)、樓院和家庭，學(xué)分銀行試點(diǎn)范圍已從市北區(qū)拓展至市南區(qū)和西海岸新區(qū)，老年教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)等6項(xiàng)工程全面啟動，為廣大市民終身學(xué)習(xí)提供更大的服務(wù)空間。

　　4．努力提供全納包容的全民教育。繼續(xù)改善就學(xué)條件，增強(qiáng)就學(xué)保障能力，小學(xué)、初中新接收4.8萬名新市民子女入學(xué)。不斷完善學(xué)生資助保障體系，投入1.25億元，為近6萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放獎助學(xué)金，并在實(shí)行義務(wù)教育、中職教育免費(fèi)的基礎(chǔ)上，為2200余名學(xué)前、普通高中、市屬高校建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。全面提升特殊教育辦學(xué)水平，盲校新校建設(shè)全面完成，晨星實(shí)驗(yàn)學(xué)校（孤獨(dú)癥學(xué)校）開始正式招生，殘疾兒童少年就學(xué)得到更好保障。

　　（二）深化教育改革創(chuàng)新，努力把提高質(zhì)量進(jìn)一步落到實(shí)處

　　1．以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為著力點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)育人改革。啟動中小學(xué)生全面發(fā)展“十個一”項(xiàng)目行動計(jì)劃，將德智體美勞培養(yǎng)目標(biāo)落細(xì)、落小、落實(shí)，讓學(xué)生獲取支撐終身發(fā)展的良好道德品質(zhì)、基本生活技能、體育美育素養(yǎng)和創(chuàng)新實(shí)踐能力。以籌備2020年第14屆全國學(xué)生運(yùn)動會為契機(jī)，促進(jìn)學(xué)校體育工作提質(zhì)增效，在山東省青少年校園足球有關(guān)聯(lián)賽中，我市共獲得9個組別的冠軍（共12個組別）。專門出臺意見，加強(qiáng)中小學(xué)科技教育，推廣并規(guī)范研學(xué)旅行活動，成功承辦第39屆世界頭腦奧林匹克中國區(qū)決賽，獲16個一等獎。

　　2．以減負(fù)提質(zhì)為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)考試評價和教育教學(xué)改革。打出了考試評價、校內(nèi)提質(zhì)、課外規(guī)范組合拳，全面落實(shí)國家、省高考、中考改革意見，出臺我市實(shí)施方案，實(shí)行全科開考、學(xué)科捆綁組合式評價和差別化錄取政策，尊重學(xué)生差異，避免分分計(jì)較。全面開展教育質(zhì)量監(jiān)測，引導(dǎo)中小學(xué)幼兒園科學(xué)施教，先后推出公開課、城鄉(xiāng)交流課、名師開放課2793節(jié)和“一師一優(yōu)課”3100節(jié)，建成1000余門精品校（園）本課程。推進(jìn)“零起點(diǎn)”教學(xué)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理專項(xiàng)行動，規(guī)范辦學(xué)檢查實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)幼兒園全覆蓋，排查3500多所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并開展集中整治。積極開展課后公益服務(wù)，開通青島課后網(wǎng)名師空中課堂，通過青青義教“名師公益課”、“教師+志愿者”、“自習(xí)+課程”、委托第三方機(jī)構(gòu)托管等模式，解決課后“真空管理”問題。“青青義教”公益輔導(dǎo)點(diǎn)達(dá)200余處，開設(shè)31類課程；課后網(wǎng)注冊學(xué)生達(dá)4萬多人，開設(shè)名師優(yōu)課500多節(jié)。夏季高考成績再創(chuàng)新高，本科達(dá)線人數(shù)超過18000人。

　　3．以促進(jìn)公平、提升質(zhì)量為著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合創(chuàng)新。融合升級青島教育管理公共服務(wù)平臺、資源公共服務(wù)平臺和智慧校園中心管理平臺，成功打造青島教育系統(tǒng)綜合性統(tǒng)一平臺——青島教育E平臺。依托平臺匯聚資源300余萬條，開通57萬余個網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，建成700余間同步課堂教室，實(shí)現(xiàn)了基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的常態(tài)化教學(xué)和教研，服務(wù)于師生生活、教育管理、課堂教學(xué)的教育治理新業(yè)態(tài)初步形成，智慧校園建設(shè)初見成效。

　　（三）主動服務(wù)城市發(fā)展，努力把教育強(qiáng)市進(jìn)一步落到實(shí)處

　　1．主動對接新舊動能轉(zhuǎn)換等需求，推進(jìn)育人和服務(wù)能力雙提升。繼續(xù)集聚高校系創(chuàng)新資源，新增東北財(cái)經(jīng)大學(xué)和北京服裝學(xué)院與我市簽約，累計(jì)引進(jìn)高校達(dá)32所，中國科學(xué)院青島科教園主體完工，哈爾濱工程大學(xué)青島創(chuàng)新發(fā)展基地開工建設(shè)，16所高校研究院和研究生院已落地運(yùn)行。推進(jìn)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級，青島工程職業(yè)學(xué)院一期工程、青島幼兒師范學(xué)校新校區(qū)主體工程全面完工，中高職“三二連讀”專業(yè)點(diǎn)和招生計(jì)劃分別增加到178個和1.1萬人，現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)學(xué)校和試點(diǎn)專業(yè)分別增加到50個和194個。職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，“助推縣域三農(nóng)轉(zhuǎn)型升級的中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革研究與實(shí)踐”成果榮獲2018年國家教學(xué)成果獎中職組特等獎；新增省級品牌專業(yè)8個（總量達(dá)到28個）、省級規(guī)范化職業(yè)學(xué)校4所（總量達(dá)到9所）；在全國職業(yè)院校技能大賽中，我市獲得金牌總數(shù)再次位居第3名。

　　2．主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，深化教育對外開放。適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)需要，出臺《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動做好新時期教育對外開放工作的實(shí)施意見》，全面謀劃部署、加強(qiáng)教育對外開放工作。市教育局先后接待37個國（境）外團(tuán)組631人次來青開展教育交流，發(fā)放留學(xué)生獎學(xué)金，吸引來青留學(xué)生5000余人。成功舉辦青島友好城市教育國際研討會和第二屆中國—新西蘭未來青少年領(lǐng)袖峰會，共簽訂12個合作協(xié)議，擴(kuò)大了青島教育國際合作朋友圈。

　　（四）解決堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，努力把教育惠民進(jìn)一步落到實(shí)處

　　1．優(yōu)化督查督辦機(jī)制，更好地回應(yīng)市民期待。按照群眾有所呼、教育有所應(yīng)的原則，認(rèn)真梳理、辦理市民通過“三民”活動、行風(fēng)在線、民生在線、政務(wù)熱線等反映的問題，并結(jié)合《青島教育現(xiàn)代化2035》制訂，開展向市民問計(jì)活動，列出問題清單，實(shí)行臺帳管理，嚴(yán)格督查督辦。上次“三民”活動中，市教育局共收到市民意見建議550條，主要集中在義務(wù)教育均衡發(fā)展、解決大班額問題、減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)和擴(kuò)增學(xué)前教育普惠資源等方面，全部按期辦結(jié)，多項(xiàng)建議進(jìn)入政府決策程序得到落實(shí)。大班額問題得到緩解，有關(guān)數(shù)據(jù)位居全省前列；中小學(xué)、幼兒園和標(biāo)準(zhǔn)化食堂新建改擴(kuò)建任務(wù)列入市辦實(shí)事，全部按期完成；學(xué)生減負(fù)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；民辦學(xué)校教師待遇保障工作爭取市人大支持列入重點(diǎn)督辦建議，已有625名民辦學(xué)校教師享有養(yǎng)老保險(xiǎn)同等待遇。在2018年9月群眾滿意度測評中，義務(wù)教育滿意度在全市7個領(lǐng)域調(diào)查中位列第1。

　　2．抓好放管服改革，更高效地提供教育服務(wù)。按照政校聯(lián)動原則，全力推進(jìn)“一次辦好”改革。優(yōu)化政府治理，試點(diǎn)向區(qū)市下放許可和其他權(quán)力事項(xiàng)14項(xiàng)，清理證明材料15項(xiàng)，行政權(quán)力事項(xiàng)和依申請公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入“一次辦好”，其中“零跑腿”事項(xiàng)32項(xiàng)，全部5項(xiàng)審批事項(xiàng)的審批時限為全國副省級城市最短。創(chuàng)新學(xué)校治理，全面推行學(xué)校管理權(quán)限清單制度，規(guī)范學(xué)校自主辦學(xué)和涉及師生利益事項(xiàng)的實(shí)施程序，強(qiáng)化家長社會多元參與，推動依法、民主運(yùn)行。“率先出臺地方版學(xué)校法”項(xiàng)目獲第五屆“中國法治政府獎”提名獎，是全省唯一獲獎項(xiàng)目。

　　3．加強(qiáng)學(xué)校安全工作，更有力地保障校園安全。完善機(jī)關(guān)干部聯(lián)系學(xué)校和在青高校服務(wù)管理制度，構(gòu)建大中小學(xué)、中高考等安全工作長效機(jī)制。強(qiáng)化預(yù)防校園欺凌、預(yù)防溺水等專題教育和應(yīng)急體驗(yàn)教育，全市中小學(xué)、幼兒園同步開展應(yīng)急疏散演練，15萬名中小學(xué)生參與“情景式”安全應(yīng)急體驗(yàn)活動。強(qiáng)化學(xué)校反恐責(zé)任和校園安全防范措施，中小學(xué)、幼兒園校門口全面安裝隔離欄、升降柱等防沖撞設(shè)施，提升了安全應(yīng)急管理水平。

　　（五）營造良好教育生態(tài)，努力把干事創(chuàng)業(yè)進(jìn)一步落到實(shí)處

　　1．加強(qiáng)黨的建設(shè)，形成良好的黨風(fēng)政風(fēng)。利用市委教育工委組建運(yùn)行的契機(jī)，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，出臺加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作和加強(qiáng)改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作等意見，全面提升公辦、民辦學(xué)校黨建質(zhì)量和大中小學(xué)思想政治工作水平。深入開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”和解放思想大討論活動，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效益導(dǎo)向，研究制定推動全市教育高質(zhì)量發(fā)展意見，明確今后幾年重點(diǎn)推進(jìn)的五大工程和25項(xiàng)工作任務(wù)，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。“十三五”擬出臺的教育政策文件已出臺28項(xiàng)，完成90％；推進(jìn)的26項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目已形成改革成果10項(xiàng)。

　　2．加強(qiáng)師德建設(shè)，形成良好的師德師風(fēng)。按照獎懲并舉、名家引領(lǐng)的原則，組織“不忘初心，牢記使命，做四有好教師”主題教育活動，開展最美教師評選，推進(jìn)第三批名師工作室和第二批名校長工作室建設(shè)，加強(qiáng)教師有償補(bǔ)課專項(xiàng)督查和暗訪，增強(qiáng)教師的愛心、耐心、細(xì)心、專心、誠心，激發(fā)教師使命感、成就感、歸屬感。1名教師被評為全國教書育人楷模（全國10名），2名教師被評為齊魯最美教師，2位教師校長入選教育部“名師名校長領(lǐng)航工程”培養(yǎng)對象。

　　二、存在的主要問題和2019年工作打算

　　2018年全市教育工作總體進(jìn)展順利，但是與學(xué)有優(yōu)教、老有所教要求相比，與構(gòu)建高水平、有特色現(xiàn)代教育體系目標(biāo)相比，與國內(nèi)先進(jìn)城市相比還有差距，不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，滿足人民群眾的期盼。城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間教育發(fā)展仍然不夠均衡，立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制還不夠完善，不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向還沒有根本扭轉(zhuǎn)，中小學(xué)生課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)較重、大班額、學(xué)前教育普惠資源不足等問題還沒有得到根本解決。2019年，全市教育系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神，以籌備召開全市教育大會為契機(jī)，全面對接學(xué)生成長成才需求、市民接受高質(zhì)量教育的需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，超前謀劃青島教育現(xiàn)代化，努力書寫青島教育的奮進(jìn)之筆，引領(lǐng)和推動全市教育在現(xiàn)代化征程中走在前列。

　　（一）堅(jiān)持以學(xué)生全面發(fā)展為本，努力創(chuàng)設(shè)學(xué)生健康快樂成長的良好環(huán)境。全面落實(shí)中小學(xué)生全面發(fā)展“十個一”項(xiàng)目，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，推進(jìn)陽光校園創(chuàng)建，提升家庭教育質(zhì)量，進(jìn)一步構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的教育體系和學(xué)校、家庭、社會一體化教育格局，持續(xù)抓好學(xué)生課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的治理和課后托管服務(wù)，優(yōu)化學(xué)生成長環(huán)境，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，努力在立德樹人方面取得新成效、形成新優(yōu)勢。

　　（二）堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主線，努力建設(shè)更加公平更加多元更加適合的教育體系。繼續(xù)推進(jìn)幼兒園、中小學(xué)新建、改擴(kuò)建和中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)，著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，加快高水平現(xiàn)代化學(xué)校和國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)、市）創(chuàng)建，研究制訂推動高中階段教育高質(zhì)量發(fā)展的意見，健全終身教育體系，打造高素質(zhì)的校長教師隊(duì)伍，努力在學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育全域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中段教育多樣化有特色發(fā)展和終身教育發(fā)展方面邁出新步伐。

　　（三）堅(jiān)持以教育強(qiáng)市為使命，努力提升教育支撐引領(lǐng)能力。著力推動簽約高校的落地建設(shè)，實(shí)施在青高校服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程，引導(dǎo)高校面向青島產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化職業(yè)院校區(qū)域布局和專業(yè)設(shè)置，著力解決規(guī)模偏小、發(fā)展空間不足、人才結(jié)構(gòu)不合理問題；全方位推進(jìn)教育對外交流合作和教育E平臺建設(shè)及應(yīng)用，提升教育影響力和競爭力，更好地滿足城市發(fā)展對高素質(zhì)勞動者、創(chuàng)新人才的需求和改革開放的需要。

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