2018年,全市民政工作堅持以黨的十九大精神為指導，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立 “民政為民、民政愛民”的工作理念，突出改革創新，推進依法行政，強化基層基礎，規范管理服務，切實發揮民政部門職能作用，為把青島建設得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力做出積極貢獻。

　　一、社會救助和救災減災備災

　　加強社會救助經辦能力建設。推進政府購買服務，加強基層社會救助經辦能力建設，制定出臺《關于推行政府購買服務加強基層社會救助經辦能力的意見》，明確購買社會救助服務指導性目錄、規范購買內容，完善購買機制及相關流程。

　　完善醫療救助制度。推出困難居民剛性醫療支出兜底救助指導意見，建立商業保險參與的醫療精準兜底救助機制，構建多層次、分類別、精細化的醫療救助制度體系，增強醫療救助精準性；扎實落實臨時救助制度，夯實救急難工作機制，解決突發性、緊迫性、臨時性生活困難。

　　開展社會救助創新實踐活動。完善最低生活保障制度，加強社會救助標準化建設，建立精準救助體系；探索低保對象激活機制，完善救助工作與促進就業聯動機制，實現從生存型救助向發展型救助轉變；加強社會救助誠信體系建設，提高違法成本。

　　推進防災減災救災體制機制改革。推進防災減災救災體制機制改革，實現應急性救災向常態化防災轉變；加強防災減災能力建設，推進綜合減災示范社區創建工作，做好汛期減災備災和應急救災工作，積極引導社會力量參與減災救災。

　　二、社會福利和慈善事業

　　加強社區居家養老服務能力建設。出臺推進社區居家養老服務實施意見，建立市、區（市）兩級社區居家養老服務指導中心和鎮（街道）、村（社區）居家養老服務中心，城市、農村社區居家養老服務覆蓋率分別達到100%、90%。推進社區養老場所社會化運營，40%以上社區養老服務場所實現社會化運營；扶持建設20處社區食堂；發展社區居家養老服務組織，每個區市新增5個以上社區居家養老服務組織，每個區市引進或培育1-2家在省內外有一定影響力的社區居家養老服務機構或組織；培育5個市級、20個區級社區居家養老服務品牌；推動家庭照料和鄰里互助，建立100個鄰里互助養老點。

　　開展提升養老服務質量專項行動。加強養老機構服務質量整治，所有機構達到證照齊全，出臺養老服務質量標準和評價體系；加大一線護理員培訓力度，提升養老護理人員素質；加強養老機構和組織服務能力建設，90%以上養老機構實現醫養結合；充分發揮養老機構的輻射帶動作用，推進機構、社區和居家養老服務融合發展，每個區市建成2-3個“養老聯合體”。

　　推進養老服務產業化發展。大力發展養老產業，積極引進優質養老資源，推進養老、旅游、房地產融合發展，支持社會資本建設1-2個集教育、健康、養生、文化、休閑等功能于一體的養老服務綜合體或康復中心；出臺加快康復輔助器具產業發展實施意見，全市建成30個社區康復輔具共享中心，爭取國際康復輔助器具產業園項目落戶青島。

　　加快慈善事業發展。推進實體慈善組織建設，爭取在每個區市至少有一家加掛慈善牌子的醫療機構、養老機構；拓寬募捐渠道，提高慈善冠名基金的影響力和參與度；扎實開展慈善救助，著力打造“精準慈善”，創建青島慈善“仁海”品牌；新增10處“青島市慈善益站”。

　　加強福利彩票銷售管理工作。優化彩票內部管理機制，創新彩票銷售模式，提高彩票銷售量；規范福彩公益金使用管理,開展公益金項目全面督查和績效評價。

　　三、基層政權和社區建設

　　加強和改善城鄉社區治理。出臺我市《關于加強和完善城鄉社區治理工作的實施意見》，明確目標任務，細化落實措施，強化組織保障，提升城鄉社區治理水平，實現黨領導下的政府治理和社會自我、居民自治良性互動；做好“全國社區治理和服務創新實驗區”各項實驗任務；開展和諧社區示范創建活動，培樹一批工作基礎扎實、和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享、宜居幸福的示范先進典型。

　　做好第十二屆村（居）委會換屆選舉工作。做好第十二屆村（居）委會換屆選舉工作，選優配強村（居）委會班子。加強村（居）務監督委員會、村（居）民小組長、村（居）民代表建設，推進村（居）監督委員會、村（居）民小組長、村（居）民代表推選與村（居）委會選舉同步開展。抓好新任村（居）委會主任培訓工作，對新一屆村（居）委會成員進行集中培訓，全面提高村（居）委會干部服務管理能力。

　　加強城鄉社區民主制度建設。指導各區市深入推進協商民主制度化、規范化、程序化；推進村（居）務公開和民主管理；推進修訂完善村（居）規民約落實,進一步加強社區民主政治建設。

　　四、社會組織管理

　　深化社會組織登記管理制度改革。出臺市委市政府《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》，推動登記管理、政府購買服務等改革措施落到實處；加強社會組織黨建，履行社會組織綜合黨委職責，落實社會組織黨建“三同步”要求，不斷擴大社會組織黨建工作的有效覆蓋。

　　激發社會組織內在活力。完善脫鉤后行業協會商會登記管理的體制和機制；加快編制具備承接政府職能轉移和政府購買服務條件的社會組織目錄；推進社會組織培育基地平臺建設；選樹一批社會組織成功品牌，推出一批經驗典型；完善社會組織法人治理結構，健全內控管理機制，加強社會組織自身建設。  

　　強化社會組織綜合監管。全面推行“雙隨機一公開”監督機制，依法查處非法社會組織和社會組織各類違法行為，全年抽查率達到3%以上；加強執法隊伍、執法規范、執法能力建設，加大與業務主管部門、公安、司法的協調聯動，提高執法質量和執法效率。

　　推動“互聯網+”社會組織建設。建設青島市社會組織信息管理系統，實現社會組織大數據管理，推動社會組織登記管理從經驗管理向智能化管理轉變。

　　五、雙擁優撫安置

　　雙擁工作。協調解決部隊官兵新情況、新問題，為強軍改革提供有力支持；組織開展科技擁軍、文化體育擁軍、“菜籃子”等擁軍活動；督導辦理2018軍地互辦實事事項,推進軍地重大建設項目進程；做好2018年省雙擁模范城創建迎檢工作，打造具有區域特色的雙擁工作品牌和亮點工程；積極參與扶貧攻堅、“美麗青島”行動。

　　優撫工作。繼續提高優撫對象撫恤補助標準；加強優撫信息系統建設，定期開展優撫對象數據核查，實現優撫數據動態管理；推廣優撫精細化服務工作，建立以基本公共服務為依托，以社會化、信息化、標準化為重點的優撫精細化服務體系；做好重點優撫對象社會化供養和房屋修繕工作，進一步提高優撫對象生活水平；組織相關紀念烈士活動，做好烈士褒揚工作。

　　安置工作。加強退役士兵接收安置工作；積極扶持退役士兵自主就業；繼續做好退役士兵安置和權益保障工作，堅持政策落實的常態化，細致化、個性化；加大軍供保障，提高管理效能和保障水平；建設軍休管理服務網絡，提升軍休服務管理水平。

　　六、社會工作

　　加強社工人才隊伍建設。開展第三屆青島和諧使者評選表彰活動；組織開展市級社會工作管理人才和服務人才培訓；加強培訓基地建設，指導做好社工知識普及、考前培訓、繼續教育等工作，持續提升社工人才增長率。

　　開展社區社會工作專項活動。選擇30%的城市社區、1-2個農村社區開展社區社會工作試點，加快社區社會工作專業人才培養，開發社區社工專業崗位，培育社區社會工作服務組織、引進專業社工機構，創新“四社聯動”服務機制。

　　加強社會工作規范化建設。出臺加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障意見，為社工人才發展創造良好的政策環境；制定政府購買社會工作服務實施細則，規范購買服務內容和方式；制定農村社會工作標準化建設服務規范，推動社會工作規范化運作。

　　七、專項社會事務管理和區劃地名工作

　　深化殯葬改革。進一步完善惠民殯葬政策，制定下發實施細則，全面落實惠民殯葬項目；完成主城區公益殯葬設施專項規劃編制，推動公益殯葬設施建設立項開工；適時召開全市公益殯葬設施建設現場會；申報全國殯葬改革試點，完成“互聯網+殯葬”平臺的論證立項工作。

　　加大困境未成年人關愛保護力度。全面落實市政府《關于加強困境未成年人關愛保護救助工作的實施意見》，分類關愛救助困境未成年人，提高孤兒生活保障標準；做好信息平臺立項開發；爭創全國兒童福利與保護工作示范區，推動兒童社會項目的政府購買服務，形成全社會關愛困境未成年人的良好氛圍。

　　進一步規范流浪乞討救助、婚姻收養等社會事務工作。出臺關于做好流浪乞討救助區域化屬地化管理的意見，開發使用移交工作信息化平臺，實現長期滯站人員移交工作常態化、制度化；加強婚姻登記規范化建設，探索引入社會力量開展婚姻家庭服務和收養登記評估工作。

　　深化區劃地名工作。推進膠州、即墨撤鎮設街道辦事處等區劃調整工作；開展界碑完好情況專項調查；拍攝地名故事系列微視頻，推進地名文化建設。

　　八、老齡工作

　　夯實老齡工作基礎。下發“十三五”老齡事業發展規劃年度目標任務清單，督促老齡委相關部門、單位貫徹落實；開展老齡工作調查研究，為科學應對人口老齡化出謀劃策；統籌推進老齡統計工作，新增老年人口信息5萬人。

　　做好老齡工作的社會宣傳。充分利用各類新聞媒體，開辦專欄專題，廣泛宣傳惠老政策、老齡先進典型，不斷擴大老齡工作的社會影響力。依托青島電視臺制作播出《老齡好時光》電視專題欄目，依托廣播電視臺制作播出2018年度廣播、電視敬老公益廣告，提升社會敬老意識。

　　切實維護老年人合法權益。開展“老年法律志愿服務暨宣傳月”、老年消費維權系列宣傳、老年公益維權示范站創建等活動；認真做好老年維權信訪工作，及時辦理完成老年信訪事項；做好春節、老年節期間走訪慰問及百歲老人長壽補貼發放工作。

　　開展敬老愛老助老主題活動。繼續開展“敬老文明號”創建活動，評選50個“敬老文明號”，提升社會為老服務水平。評選命名2018青島“十大孝星”，發揮典型示范作用；遴選30位青島老人代表，拍攝《青島老人·2018》系列專題片進行電視展播，引導老年人樹立積極老齡觀。組織開展“敬老愛老助老”志愿服務活動，推動全社會關愛老年人。

　　廣泛開展群眾性老年文化活動。舉辦全市老年文藝匯演、老年書畫攝影大賽、廣場舞大賽、“銀齡歡唱”等老年人特色文化活動，豐富老年人文化生活。在40個社區開辦“銀齡歡動社區課堂”，為每個社區至少培育一支特色老年文體活動隊伍。依托青島廣播電臺辦好“空中老年大學”，發展遠程老年教育，拓寬老年教育渠道。

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