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上半年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹市委、市政府決策部署，圍繞“民生為本、人才優先”的工作主線，深化改革創新，完善管理服務，各項工作取得積極進展。
一、上半年工作情況
（一）實施更加積極的促進就業政策。全市城鎮新增就業39.2萬人，同比增長8%，完成年度目標的131%；城鎮登記失業率2.95%，控制在年度目標4%以內。一是完善就業創業政策。下發助推新舊動能轉換進一步明確就業創業補貼政策的通知，出臺42條新政。實施就業創業資金管理辦法，規范就業創業資金使用管理。加快推進創業孵化基地（園區）建設，打造創業孵化體系“升級”版，政策性扶持創業1.36萬人,同比增長10.1%。二是優化就業創業公共服務。強化建設項目與就業聯動，對重點建設項目關聯企業建立“摸排跟進、數據歸集、靶向服務”工作機制。啟動公共就業創業服務能力提升三年行動計劃。加快“就業智慧大廳”建設，搭建“互聯網+就業”平臺。三是深入推進技能人才隊伍建設改革創新。研究制定實施新舊動能轉換技能人才支撐計劃的意見，已經市委全面深化改革領導小組第11次會議審議通過。出臺非營利性民辦職業培訓學校管理辦法，從源頭上規范提升職業培訓機構準入。完成即墨區初、中級職業技能鑒定下放工作。四是統籌做好重點群體就業。發揮失業保險穩就業、促創業作用，發放失業保險金2.48億元、技能提升補貼474.5萬元、穩崗補貼850 萬元。啟動第五屆大學生職業生涯規劃大賽，實施大學生創業培育“海鷗行動”，提高大學生就業創業指導水平和服務能力。深入實施精準扶貧“六大行動”。開展就業援助活動，幫扶困難人員就業1.2萬人。
（二）健全多層次社會保障體系。全市社保基金收入332.7億元，同比增長10.4%，社保基金收支保持平衡。一是完善社會保險制度。在全國率先建立“全人全責”長期護理保險制度，深化機關事業單位養老保險制度改革，建立工傷預防工作長效機制。修訂《青島市城鎮職工生育保險辦法》，完善全民補充醫療保險制度。二是推進社保惠民。繼續貫徹執行養老、醫療、工傷和失業保險降低費率政策，為用人單位和職工減負23.2億元。提高城鄉居民醫保籌資繳費標準和待遇保障水平，共有132萬人、485萬人次享受社會醫療保險相關待遇。三是加強社保基金征繳監管。穩步推進醫保基金全市統籌工作。推進鐵路公路水運水利能源機場等工程建設項目農民工按項目參加工傷保險工作。建成啟用社會保險基金運行監控指揮中心。四是提升便民服務水平。深化社保經辦“三化”建設，打造“智慧社保”新模式。在全國首創“社保-企業嵌入式服務平臺”，發放全國首張電子社保卡，我市被人社部確定為“全國首批電子社保卡試點城市”。
（三）深化人才體制機制改革。全市引才聚才13.3萬人，其中本專科及以上人才9.64萬人，同比增長3.4%。一是積極推進人才政策創新。出臺實施人才支撐新舊動能轉換五大工程的意見，在22項政策上實現了創新突破。圍繞鄉村振興、軍民融合等重大戰略實施，研究擬定人才支撐方案。發布積分落戶辦法實施細則，開展工程技術領域高精尖缺專業技術人才高級職稱評審綠色通道試點。二是加大高層次和高技能人才引進培養力度。研究擬定國內引才引智工作站管理暫行辦法。啟動專業技術人員繼續教育導師制試點。技能人才培養載體建設取得新進展，2家單位入圍國家級技能大師工作室建設項目。三是加強創新創業平臺建設。起草留學人員創新創業示范園認定管理辦法，修訂共建留學人員創業園區管理暫行辦法。做大做強人力資源服務產業園，吸納入駐國內外知名人力資源機構48家。四是優化人才公共服務。優化畢業生來青就業辦理手續，全面實行高層次人才服務綠卡制度和高層次人才服務清單制度，提升高層次人才服務信息化水平。深入推進人才服務標準化建設，各項標準已在市南區試點。
（四）健全機關事業單位管理制度。一是推進人事管理制度改革。嚴密組織做好市級行政機關職級晉升方案審核及職級晉升備案工作。根據公務員分類改革管理需要，建立公務員職級工資制度。功能區和事業單位職員制改革取得積極進展。二是完善考錄招聘機制。完成公務員考錄37827名筆試、1985名面試人員的組織工作。首次面向“優秀村黨組織書記”等本土優秀人才定向招錄公務員，著力推進公務員科學考錄。健全完善事業單位選人用人和績效考核機制，調研完善行政事業編制隨軍家屬安置辦法。加強事業單位多元化引才工作，450余名緊缺急需碩士、博士成功簽約。三是提升機關事業單位管理服務水平。在省內城市率先出臺政府任命國家工作人員憲法宣誓辦法。加快青島公務員特色實踐教育基地建設，深入推進平時考核。積極開展全市事業單位專業技術三級崗位評選推薦，全面啟動事業單位人事管理信息化系統升級改造。四是強化軍轉干部管理培訓。扎實推進軍轉干部安置工作，創新開展軍轉干部教育培訓，整合推進“青島軍創”要素與“軍民融合百業聯盟”軍創平臺共享融通。強化企軍解困政策落實，確保了企軍干部總體穩定。
（五）積極構建和諧勞動關系。一是推進企業工資分配宏觀調控。積極推進國有企業負責人薪酬制度改革，啟動金融企業負責人薪改工作。發布企業最低工資標準，用人單位月最低工資標準七區由1810元調整為1910元，三市由1640元調整為1730元。發布2018年企業工資指導線。二是穩妥做好搬遷、重組企業職工分流安置工作。加強對搬遷、重組等企業職工分流安置政策的指導服務，加強破產關閉企業的費用審核管理，有效維護了職工合法權益。三是加大勞動維權力度。規范企業勞動關系和諧狀況審查工作。開發完成基層調解組織備案管理系統，強化專業性勞動爭議調解，提高仲裁效能建設水平。開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，開展農民工工資支付專項檢查，責令欠薪單位為5401名勞動者補發工資、經濟補償金4170萬余元。
二、存在的問題及下半年工作打算
目前，隨著全市經濟發展步伐加快，就業既面臨新成長勞動力就業的總量壓力，又面臨“有人無崗、有崗無人、有人有崗無就業”的結構性矛盾問題；社會保障制度還存在不健全的地方，保障水平需要進一步提高；人才梯次結構建設還存在一些薄弱環節，人才特別是“高精尖缺人才”引進培養水平與產業發展需求還有一定差距；公共服務“放管服”改革力度需要加大，服務的精準化、精細化水平需要進一步提高。
下半年，我們將深入學習貫徹習近平總書記視察山東、視察青島重要講話精神，按照市委、市政府決策部署，聚焦新舊動能轉換、鄉村振興、打造國際海洋名城等重大發展戰略，重點好以下工作：一是研究建立與新舊動能轉換相適應的就業促進機制，實施援企穩崗“護航行動”、技能提升“展翅行動”。制定靈活就業和新就業形態就業失業登記辦法。深入實施“大眾創業”工程。統籌做好高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業工作。二是推進機關事業單位養老保險制度改革，適時啟動省駐青單位養老經辦工作。深化醫保支付方式改革，深入推進“全人全責”長期護理制度。推進建筑業農民工按項目參加工傷保險工作。三是實施人才支撐計劃，出臺推動鄉村人才振興工作方案。分類推進職稱制度改革。完善高效協同的高層次人才服務體系，推進標準化服務推廣應用，打造高層次人才服務“升級版”。四是實施國家工作人員憲法宣誓制度，完善事業單位競聘、考核等人事管理辦法，探索事業單位人員培訓機制。深入實施公務員職業道德建設工程。五是推進國有企業工資決定機制改革，推進企業工資集體協商和行業性、區域性集體協商。加大維權力度，統籌做好改革、改制、重組企業勞動關系調整工作。
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