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市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保、人才等工作。2018年，我們圍繞市民所想、所需，完善政策，優(yōu)化服務(wù)，順利完成了全年目標(biāo)任務(wù)。有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全市就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定
截至目前，城鎮(zhèn)新增就業(yè)75.2萬(wàn)人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.8萬(wàn)人,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)6.6萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.93%。
（一）實(shí)施新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。出臺(tái)助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)一步明確就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策的通知，實(shí)施42條新政，擴(kuò)大政策覆蓋范圍、降低政策門檻。出臺(tái)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換技能人才支撐計(jì)劃的意見(jiàn)，破解勞動(dòng)者技能提升難題。出臺(tái)進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見(jiàn)，健全引導(dǎo)高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)政策體系。
（二）優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。開展企業(yè)用工定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、中美貿(mào)易摩擦涉及企業(yè)用工監(jiān)測(cè)和失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性的做好中小企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域穩(wěn)就業(yè)工作。開展市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）評(píng)審認(rèn)定，全市新增7家市級(jí)、3家省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地,引導(dǎo)更多勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（三）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。出臺(tái)非營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法，規(guī)范提升職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入水平。出臺(tái)做好職業(yè)培訓(xùn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知，提高職業(yè)培訓(xùn)供給能力。完成即墨區(qū)及膠州市等初、中級(jí)職業(yè)技能鑒定下放工作，著力提升鑒定質(zhì)量。
（四）統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)。出臺(tái)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)8項(xiàng)新政，實(shí)施就業(yè)能力提升補(bǔ)貼、擴(kuò)大見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六大行動(dòng)”，對(duì)口隴南、安順等開展助力脫貧就業(yè)對(duì)接活動(dòng)。深化就業(yè)援助月活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)困難群體就業(yè)3.8萬(wàn)人。
二、社會(huì)保障體系更加健全完善
截至目前，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)達(dá)855萬(wàn)人，社保基金收支總體保持平衡。
（一）完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。在全國(guó)率先實(shí)施“全人全責(zé)”長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，1.8萬(wàn)名失智失能人員享受護(hù)理保險(xiǎn)待遇。深入實(shí)施全民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將28種特效高值藥品耗材納入保障范圍，為11.7萬(wàn)名大病患者提供保障。修訂實(shí)施《青島市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法》。
（二）提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。調(diào)整2018年企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)第14年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。提高居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平。調(diào)整1到4級(jí)工傷人員3項(xiàng)定期待遇標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)執(zhí)行養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率政策，為用人單位和職工減負(fù)38.7億元。
（三）完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。創(chuàng)建推廣社保待遇領(lǐng)取“FAST認(rèn)證體系”。深化醫(yī)保支付方式改革。在全國(guó)率先啟用電子社保卡，全面推進(jìn)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，全市161家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算1.3萬(wàn)余人次。
（四）加強(qiáng)社保基金征繳監(jiān)管。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作，新開工項(xiàng)目參保繳費(fèi)費(fèi)率達(dá)到100%。建成啟用社保基金運(yùn)行監(jiān)控指揮中心，加強(qiáng)社保欺詐查處和防范工作，確保社保基金安全運(yùn)行。
三、人才體制機(jī)制改革深入推進(jìn)
預(yù)計(jì)全年引進(jìn)各類人才20萬(wàn)人，其中本專科及以上學(xué)歷人才13.5萬(wàn)人，我市連續(xù)七年入選“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。
（一）積極推進(jìn)人才政策創(chuàng)新。圍繞統(tǒng)籌布局領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)人才等引進(jìn)培育工作，出臺(tái)實(shí)施人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換五大工程意見(jiàn)，實(shí)施22項(xiàng)創(chuàng)新政策。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推出鄉(xiāng)村人才振興20條新政。圍繞引進(jìn)外國(guó)人才智力，出臺(tái)加強(qiáng)新形勢(shì)下引進(jìn)外國(guó)人才工作的意見(jiàn)，提高人才工作開放水平。
（二）加大高層次和高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。分類推進(jìn)職稱制度改革，扎實(shí)推進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才直接參評(píng)高級(jí)職稱、高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道貫通試點(diǎn)。新增2家國(guó)家級(jí)技能大師工作室項(xiàng)目和齊魯技能大師特色工作站。
（三）實(shí)施重大引才專項(xiàng)行動(dòng)。創(chuàng)新舉辦第18屆“藍(lán)洽會(huì)”，120余個(gè)高精尖項(xiàng)目簽約落戶。成功舉辦中國(guó)青島留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、2018年國(guó)際城市管理青島年會(huì)。連續(xù)5年舉辦“百所高校千名博士青島行”，啟動(dòng)“青島招才引智名校行”，延攬1萬(wàn)余名高層次人才來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（四）優(yōu)化人才公共服務(wù)。全面推行高層次人才服務(wù)綠卡制度和服務(wù)清單制度，深化人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)高層次人才創(chuàng)業(yè)中心和海洋人才創(chuàng)業(yè)中心轉(zhuǎn)型發(fā)展。聚焦“一業(yè)一策”，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)布積分落戶辦法實(shí)施細(xì)則，3003人獲得落戶資格。
四、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理制度更加完善
（一）深化人事管理制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行試點(diǎn)，完成市直機(jī)關(guān)職級(jí)套改和晉升，積極做好試點(diǎn)總結(jié)工作。深化聘任制公務(wù)員試點(diǎn)、功能區(qū)職員管理改革試點(diǎn)。
（二）完善考錄招聘制度。強(qiáng)化人崗匹配，全年新招錄公務(wù)員719人。開展面向本土優(yōu)秀人才招考基層公務(wù)員，為基層機(jī)關(guān)招錄本土優(yōu)秀人才83人。推動(dòng)事業(yè)單位公開招聘工作公平與效率雙提升，圓滿完成事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘組織工作。
（三）提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理服務(wù)水平。以市政府名義印發(fā)青島市人民政府任命的國(guó)家工作人員憲法宣誓實(shí)施辦法。推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程，加強(qiáng)培訓(xùn)教育實(shí)踐，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)意創(chuàng)作大賽等活動(dòng)。推進(jìn)公務(wù)員平時(shí)考核深入開展，開展事業(yè)單位人事管理示范點(diǎn)創(chuàng)建，提升機(jī)關(guān)事業(yè)人事管理服務(wù)水平。
五、勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定
截至目前，全市共受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件1.4萬(wàn)件，立案查處勞動(dòng)保障監(jiān)察案件4405件，按期結(jié)案率達(dá)到99%以上。
（一）完善政策體系。出臺(tái)勞務(wù)派遣管理辦法，規(guī)范勞務(wù)派遣市場(chǎng)和勞務(wù)派遣用工。出臺(tái)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法，構(gòu)建維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）推進(jìn)工資分配宏觀調(diào)控。深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，啟動(dòng)金融企業(yè)負(fù)責(zé)人薪改工作。提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，七區(qū)、三市用人單位月最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別由1810元、1640元調(diào)整為1910元、1730元。
（三）加大勞動(dòng)維權(quán)力度。強(qiáng)化專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，全面提高仲裁效能建設(shè)水平。在全市組織開展保障農(nóng)民工工資支付、用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況等專項(xiàng)檢查，主動(dòng)檢查用人單位3992戶。向社會(huì)公布31家重大勞動(dòng)保障違法企業(yè)名單，強(qiáng)化勞動(dòng)違法失信懲戒機(jī)制。
六、深入推進(jìn)“一次辦好”改革
（一）圍繞群眾反映的“證明材料多、辦事往返跑”問(wèn)題，出臺(tái)深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案，公布144項(xiàng)“一次辦好”事項(xiàng)清單。取消49項(xiàng)證明材料，市民在網(wǎng)上就能辦好就業(yè)登記、失業(yè)金申領(lǐng)等事項(xiàng)，啟用社保“智能”服務(wù)信息系統(tǒng)，60%的社保服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。
（二）圍繞群眾反映的“辦事窗口多、排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)”問(wèn)題，主動(dòng)對(duì)接公安等部門，建立高校畢業(yè)生等人才引進(jìn)落戶“一個(gè)窗口”服務(wù)模式。全面推行幫辦代辦制度，開展綜合柜員制試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)綜合受理、一窗服務(wù)，辦事時(shí)間節(jié)省30%以上。
（三）圍繞退休人員反映的“資格認(rèn)證不方便”問(wèn)題，在全國(guó)率先整合公安、民政、交通等20多個(gè)部門信息資源，讓絕大多數(shù)退休人員在靜默狀態(tài)下，完成資格認(rèn)證，“零打擾”的服務(wù)模式更加健全。
去年的“三民”活動(dòng)中，我們共收到294條意見(jiàn)建議，目前已全部按期辦結(jié)。回顧一年來(lái)的工作，盡管取得了一定成效，但就業(yè)工作措施力度還需要加強(qiáng)，破解“有崗無(wú)人、有人無(wú)崗”難題的水平還需要提升；創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、精細(xì)化水平還不夠高，城市創(chuàng)業(yè)活力還不夠強(qiáng)；社保制度覆蓋范圍還需要提升，待遇保障水平離市民的期盼還有一定差距；高層次人才引進(jìn)的精準(zhǔn)性還需要提高，人才梯次結(jié)構(gòu)還不夠完備，公共服務(wù)離“一次辦好”改革的要求還有一定差距。
2019年，我們將圍繞市委、市政府工作部署，努力打造“升級(jí)版”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快完善社會(huì)保障制度，深化人才體制機(jī)制改革，深入推進(jìn)“一次辦好”改革，加快建立“零跑腿、全市通辦”的服務(wù)新模式，努力增強(qiáng)廣大市民的獲得感。
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