
2018年上半年,青島仲裁辦深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨的十九大精神及習近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示精神,牢固樹立“四個意識”,圍繞“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局和“創新+三個更加”目標要求,落實“一三三五”工作思路,服務新舊動能轉換重大工程、軍民融合創新示范區和中國-上海合作組織地方經貿合作示范區建設,穩步推進仲裁體制機制改革,努力開創仲裁工作新局面。
一、 主要工作情況
(一)強化領導班子建設,加強黨對仲裁工作的全面領導。
制定黨組中心組理論學習意見,班子成員每月開展集中學習和研討,抓好學習內容的落實。制定黨組會議清單,開好黨組會議,邀請派駐紀檢組全程監督。落實黨組會議議事規則、“三重一大”決策制度,貫徹執行民主集中制和重大事項集體決策制度,保證各項決策科學規范。制定黨組及成員職責清單,落實集體領導下的分工負責制。執行黨委(組)討論決定干部任免事項守則、黨政領導干部選拔任用條例,順利完成職級首次和后續晉升工作,完成副處以上領導干部報告個人有關事項報告和抽查核實工作。做好黨務政務公開,確保政令暢通。深入細致開展調研研究,結合“大學習、大調研、大改進”工作的開展,班子成員共開展調研24次,梳理排查出問題32個,制定整改措施20項,已完成整改16次,其余正在整改中。召開專題黨組民主生活會,班子成員結合分管工作,對照綜合考核出現的問題,開展批評與自我批評,提出改進工作的意見和措施。
(二)切實加強黨的建設,全面落實從嚴治黨主體責任。
把黨的政治建設擺在首位,教育引導全體黨員、干部把堅決服從中央和“兩個堅決維護”作為政治建設的首要任務和最高政治原則,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,自覺在思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨。切實加強黨風廉政建設,深入開展風險評估和崗位廉政風險防控工作,全面落實黨組主體責任和“一崗雙責”,從崗位履責、業務流程和規章制度三個方面及領導崗位、中層崗位、一般崗位三個層次橫向縱向查找風險,完善防控措施。堅持“三會一課”,開展主題黨日活動及為黨員過政治生日活動,開展廉政談話,全面加強黨員干部隊伍建設。開展“燈塔在線”黨建知識答題,在全市基層黨組織排名前列。開展德廉知識學習和網上學法考法。開展民主評議黨員活動。加大對工作人員平時考核力度。堅決糾正“四風”及10種新表現。28名黨員干部參加重大活動安保維穩,圓滿完成各項任務。
(三)繼續深入推行仲裁法律制度,不斷提升青島仲裁的社會公信力。
依托青島國際院士港成立青島知識產權仲裁院,服務新舊動能轉換重大工程和創新創造創業千億級產業鏈。制定服務軍民融合發展實施方案,探索建立服務軍民融合發展仲裁多元化糾紛解決機制,為我市軍民融合發展提供法律保障。在銀行業推行仲裁法律制度取得突破進展,工商銀行、華夏銀行、農業銀行青島分行,青島銀行、青島農村商業銀行、中信銀行青島分行已經把部分借貸合同規范了仲裁條款,青島農村商業銀行19起糾紛已進入仲裁程序。在保險行業推行仲裁法律制度效果明顯,10家保險公司選擇仲裁方式解決糾紛。青島現代物流仲裁院各項工作逐步展開,對我市物流企業現狀及對仲裁服務需求進行了深入調研,提高了仲裁解決實際問題的針對性和有效性。
繼續通過“法治青島”“代表之聲”等媒體專欄及青島仲裁網、青島政務網、人民網、大眾網、今日頭條微信微博公眾號等網絡傳媒宣傳推行仲裁,及時發布青島仲裁工作動態,上半年,省政府法制辦網站刊發新聞稿件4篇,省仲裁發展促進會網站刊發13篇,發布34條新聞動態,57條微信公眾號,33條微博,編報4篇“法治政府信息。面向社會各界舉辦仲裁法律講座,與李滄區司法局開展仲裁法律講座,與青島日報、財經日報、青島廣播電視臺等媒體制作專題節目、刊發專欄文章。積極參加“行風在線”,回答網民和聽眾問題,回復率100%,滿意率100%。
(四)案件辦理工作扎實推進,仲裁活動管理水平再上新臺階。
嚴格案件受理和審理各項制度規定,嚴格落實案件科學組庭、專家論證、裁決書核閱、當事人意見反饋等工作制度,進一步規范仲裁程序,保證每一起案件公平公正。積極爭取司法支持,與市中院、青島海事法院定期召開聯席會議制度,制定《仲裁司法審查案件聯動工作機制實施細則》,圍繞仲裁案件保全、確認仲裁協議效力、仲裁裁決執行、當事人申請撤銷和不予執行仲裁裁決等,與市中院相關部門建立了常態化工作聯系機制,促進對仲裁的司法保障。
上半年,共受理案件1955件,協助當事人辦理保全案件59件。裁決結案88件,調解和解結案1867件,組庭后一個月內審結案件267件,結案率為82.3%,組庭后一個月內結案率79.7%,調解和解率73.7%,平均結案天數為17天。嚴格落實案件核閱責任制度,上半年沒有被法院撤銷仲裁案件。
(五)加強仲裁機構規范化建設,全面提升仲裁專業化水平。
堅持正確用人導向,開設6期周五講堂和道德講堂,加強對工作人員的培訓,加大公務員平日考核力度。選派辦案秘書參加論壇和培訓,全面提升能力素質。與市律協舉辦“提升仲裁公信力”論壇,以會代訓,提高仲裁員執業素養和專業水平。對新辦案場所進行裝修整改,為當事人提供“一條龍”細致、周到、便利化法律服務。
強化“親和仲裁”服務理念,發揮調解職能作用,積極參與“五位一體”大調解,完善調解與仲裁對接工作機制,建立多元化解糾紛信息平臺,更好擔負起處理糾紛的社會責任。指導膠州仲裁中心與膠州市政府有關部門溝通,運用仲裁方式妥善處理好拆遷安置糾紛,對700多戶涉及拆遷安置的當事人逐一協商調解,促成當事人達成仲裁協議,防止矛盾的擴大升級,維護了社會穩定。
二、存在主要問題
一是圍繞中心、服務大局的意識有待進一步提升。仲裁服務經濟社會發展的作用還沒有完全發揮。
二是“親和仲裁”社會各界知曉度有待進一步提升。宣傳推行仲裁法律制度形式還相對單一,“親和仲裁”依法、公正、親和、高效的核心理念還沒有深入人心,社會公眾了解、認知、認同仲裁程度有待提升。
三、下半年工作打算
下半年,我們將堅決貫徹落實習近平總書記堅持新發展理念、推動高質量發展的號召,貫徹落實“四個扎實”重要指示,圍繞省、市委中心工作,不斷深化化體制機制改革,提升青島仲裁美譽度和影響力,為宜居幸福創新型國際城市建設、營造我市國際化、便利化、法治化環境發揮重要作用。著重做好以下幾方面的工作:
一是貫徹落實《關于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構的意見》,優化“一帶一路”法治化營商環境,推動建立訴訟、調解、仲裁有機銜接的多元化糾紛解決機制。成立中國青島國際仲裁中心,按照《關于大力推進青島仲裁事業發展打造一流仲裁機構的議案辦理工作實施方案》要求,推進互聯網+仲裁建設,打造線上線下全方位仲裁法律服務平臺,滿足新領域對仲裁法律服務的需要。
二是狠抓辦案質量和效率,努力提高青島仲裁公信力。結合案件審理過程中遇到的具體問題,定期舉辦業務技能培訓,促進案件管理工作再上新水平。選派辦案秘書參加仲裁機構業務骨干高級研修班。嚴格把關,細心核閱,確保仲裁裁決案件質量和效率。
三是制定和修改專業領域仲裁規則,提升專業化、個性化仲裁服務水平。有序推進青島金融仲裁院、知識產權仲裁院、國際貿易仲裁院、海事海商仲裁院、國際物流仲裁院各項工作。
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