2018年，是青島歷史上極不平凡的一年。面對內外環境深刻變化和經濟運行穩中有變的巨大壓力，市發展改革委聚焦聚力全市大事、新事和市民關心的要事、難事，突出在抓大、抓細、抓實上下功夫，著力破解青島“成長中的煩惱”。

　　一、在抓大上，推進一批事關長遠的重大戰略

　　針對市民關心的后峰會時代青島新定位問題，市發展改革委搶抓戰略機遇，實施“百日攻堅”，重點做了四件大事。

　　一是加快建設青島（國家）軍民融合創新示范區。全面踐行軍民融合發展戰略，開展全國首批軍民融合創新示范區先行先試，建設方案即將獲得批復。同時，圍繞海軍、海洋、海防，加快領域融合、區域融合、平臺融合，初步形成了“三融三海”經驗模式，總投資1100億的86個軍民融合重點項目加快推進，全力打造全國軍民融合深度發展的標桿。

　　二是加快建設山東新舊動能轉換核心區。按照國務院批復方案要求，印發青島實施規劃和實施意見，出臺40余個配套政策文件，做高做強軌道交通裝備等9大優勢特色產業集群，培育壯大新一代信息技術等5大新興未來產業集群，改造提升商貿服務等6大傳統支柱產業集群，預計全年新增過千億行業2個、過百億行業3個、過百億企業4家以上，實現“一年全面起勢”。

　　三是加快建設國際海洋名城。全力推進海洋強國戰略，組織編制了青島國際性港口城市建設規劃，印發實施了《大力發展海洋經濟加快建設國際海洋名城行動方案》，重點推進海洋船舶與設備制造等10大產業，提升海洋科技創新等4大領域能力，加強園區、企業等5大支撐保障，預計全年海洋生產總值增長15%，突破3200億元。

　　四是加快實施鄉村振興戰略。匯集各方智慧，編制完成鄉村振興戰略規劃，確定“三帶展開、三區保護、百村示范、千村提升”的總體布局，爭取到2022年，全市40%以上的村基本實現農業農村現代化，為打造鄉村振興齊魯樣板提供青島模式。同時，制定支持20個鎮街鄉村振興行動計劃，提出33條措施，年內安排2000萬元支持64個村莊建設。

　　二、在抓細上，出臺一批落實戰略規劃的政策舉措

　　針對各界關心的穩增長、優環境、講信用等問題，市發展改革委深入開展解放思想大討論，重點做了三項具體工作。

　　一是打出穩增長“組合拳”。為幫助企業減負增效，制定支持實體經濟高質量發展的55條政策。為提振投資信心，出臺促進有效投資穩定增長的17條措施。為加快服務經濟崛起，制定促進服務業創新發展的35條意見。為推動軍地產業共興，制定促進軍民融合產業加快發展的17條政策。綜合測算，每年可為企業減輕負擔約百億元。

　　二是推動營商環境“大優化”。進一步深化“放管服”改革，90%的市級審批權限下放到區市和功能區，辦理時限壓縮90%左右，全市投資項目全部在線辦理，發布10項審批服務時限最短“一次辦好”清單，實現企業辦事“一窗受理”“一網通辦”。實施市場準入負面清單，全面落實社會資本“非禁即入”。建立起“政府承諾+社會監督+失信問責”的政務誠信機制，年內完成了67家失信政府機構專項治理任務。

　　三是建好信用監管“新機制”。為了讓信用發光、城市閃亮，努力推動地方信用立法和信用惠民便企，率先完成統一社會信用代碼全覆蓋，實現“一戶一碼、終身不變”，市級公共信用信息平臺歸集信息2.3億條，實現企業法人和自然人100%全覆蓋，20個領域建立起以信用為核心的新型監管和約束機制，聯合獎懲數量居全國前三，城市信用監測排名居全國前十。

　　三、在抓實上，辦成一批惠企利民的實事好事

　　針對項目推進、企業發展中的堵點、痛點、難點問題，市發展改革委深入開展“三走三轉三促”活動，重點做了五方面工作。

　　一是聚焦重大項目建設。統籌推進970個新舊動能轉換項目、124個海洋經濟項目，突出抓好52個省級重大項目、66個市級龍頭項目，協調解決土地、融資、審批等困難問題65個，投資150億元的協同式集成電路等一批項目開工建設。200個市級重點項目在建198個、竣工50個，完成投資1590億元。加快3000億元的新舊動能轉換基金落地，首批設立220億元4只母基金。建立常態化銀企對接機制，實現項目在線審批平臺與人行貸款平臺互聯互通，舉辦多輪“金企”項目對接會，為950個項目推送貸款需求4650億元，精準匹配資金供需。

　　二是聚焦“雙招雙引”。市發展改革委勇當招商引資的主力軍，年內走訪企業205家，促成合計總投資365億元的華錄山東總部、中國有研集團、雛菊金融總部、新疆中泰等項目簽約或落地，推進首架國內總裝生產的空客H135直升機交付，爭取中國北方（青島）冷鏈物流及遠洋漁業基地納入國家布局。在首屆儒商大會、全國工商聯高端峰會上，簽約總投資1205億元的17個“十強”產業大項目。發揮戶籍改革對人才的虹吸作用，進一步放寬人才落戶政策，對緊缺、急需等人才實行一事一議、特事特辦、急事急辦。

　　三是聚焦服務企業發展。統籌推進落實降成本意見，為實體經濟企業降低成本6.8億元。爭取中央資金5.7億元，支持海爾、海信等重點項目建設。支持3家企業獲批發行企業債58億元、4家企業發行外債5億美元，為12個涉農項目爭取鄉村振興信貸資金35億元，為14家企業辦理免稅確認2億元，參股基金為7家企業股權投資2億元，兌現服務業企業獎補政策資金1億元。

　　四是聚焦民生改善。統籌安排市財力14.8億元，支持市立醫院東院二期、青大附院東院二期、職業技術學院等26個民生項目建設，采購更新上千輛新能源公交車，進一步提升公共服務普惠化水平。年內下達投資計劃175億元，推動地鐵2號、11號、13號線投入運營，1號、4號、8號線加快建設，全市運營和在建總里程達到328公里，市民出行將更加方便。爭取省發改委批復黃水東調二期工程，建設第二條客水入青管路，全市供水安全得到保障。

　　五是聚焦重大設施規劃建設。推動濟青高鐵、青連鐵路、董家口疏港鐵路年內通車，濰萊高鐵全面開工建設，打通長三角高鐵聯系，形成省內1.5小時通達圈。研究提出青島至日照高鐵、董家口至日照貨運鐵路、平度至萊州高鐵聯絡線和青島都市圈鐵路規劃建設方案，打造沿海鐵路大通道。膠東國際機場累計投資超過200億元，計劃明年轉場運行。啟動新機場高速連接線工程，深化第二海底隧道工程方案，研究前海沿線交通問題，進一步提高市內通勤效率。

　　過去的一年，盡管在工作中取得一點成績，但與廣大市民的期望還有不少差距，全市發展中不平衡、不充分情況依然存在，重點項目中老樹發新芽的多、無中生有的少，利民惠企政策制定中有待于進一步聚焦落地。去年收到的社會各界500余條意見建議已全部辦理，一些需要長期推進的，正在抓緊研究落實。

　　新的一年，市發展改革委將乘峰會東風，應市民關切，以狠抓落實為著力點，推動重大戰略大實施、重大政策大落地、重大項目大建設，讓廣大市民感到發展更有信心，讓老百姓感到服務更有溫度，讓企業家感到政策更有力度，為實現“三個更加”目標和建設現代化國際大都市做出應有的貢獻。

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