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2018年，是青島歷史上極不平凡的一年。面對(duì)內(nèi)外環(huán)境深刻變化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變的巨大壓力，市發(fā)展改革委聚焦聚力全市大事、新事和市民關(guān)心的要事、難事，突出在抓大、抓細(xì)、抓實(shí)上下功夫，著力破解青島“成長(zhǎng)中的煩惱”。
一、在抓大上，推進(jìn)一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略
針對(duì)市民關(guān)心的后峰會(huì)時(shí)代青島新定位問(wèn)題，市發(fā)展改革委搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施“百日攻堅(jiān)”，重點(diǎn)做了四件大事。
一是加快建設(shè)青島（國(guó)家）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。全面踐行軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，開展全國(guó)首批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)先行先試，建設(shè)方案即將獲得批復(fù)。同時(shí)，圍繞海軍、海洋、海防，加快領(lǐng)域融合、區(qū)域融合、平臺(tái)融合，初步形成了“三融三海”經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑偼顿Y1100億的86個(gè)軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，全力打造全國(guó)軍民融合深度發(fā)展的標(biāo)桿。
二是加快建設(shè)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心區(qū)。按照國(guó)務(wù)院批復(fù)方案要求，印發(fā)青島實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)40余個(gè)配套政策文件，做高做強(qiáng)軌道交通裝備等9大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新一代信息技術(shù)等5大新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，改造提升商貿(mào)服務(wù)等6大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計(jì)全年新增過(guò)千億行業(yè)2個(gè)、過(guò)百億行業(yè)3個(gè)、過(guò)百億企業(yè)4家以上，實(shí)現(xiàn)“一年全面起勢(shì)”。
三是加快建設(shè)國(guó)際海洋名城。全力推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，組織編制了青島國(guó)際性港口城市建設(shè)規(guī)劃，印發(fā)實(shí)施了《大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)國(guó)際海洋名城行動(dòng)方案》，重點(diǎn)推進(jìn)海洋船舶與設(shè)備制造等10大產(chǎn)業(yè)，提升海洋科技創(chuàng)新等4大領(lǐng)域能力，加強(qiáng)園區(qū)、企業(yè)等5大支撐保障，預(yù)計(jì)全年海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，突破3200億元。
四是加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。匯集各方智慧，編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，確定“三帶展開、三區(qū)保護(hù)、百村示范、千村提升”的總體布局，爭(zhēng)取到2022年，全市40%以上的村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供青島模式。同時(shí)，制定支持20個(gè)鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃，提出33條措施，年內(nèi)安排2000萬(wàn)元支持64個(gè)村莊建設(shè)。
二、在抓細(xì)上，出臺(tái)一批落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃的政策舉措
針對(duì)各界關(guān)心的穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)環(huán)境、講信用等問(wèn)題，市發(fā)展改革委深入開展解放思想大討論，重點(diǎn)做了三項(xiàng)具體工作。
一是打出穩(wěn)增長(zhǎng)“組合拳”。為幫助企業(yè)減負(fù)增效，制定支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的55條政策。為提振投資信心，出臺(tái)促進(jìn)有效投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的17條措施。為加快服務(wù)經(jīng)濟(jì)崛起，制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的35條意見(jiàn)。為推動(dòng)軍地產(chǎn)業(yè)共興，制定促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的17條政策。綜合測(cè)算，每年可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約百億元。
二是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“大優(yōu)化”。進(jìn)一步深化“放管服”改革，90%的市級(jí)審批權(quán)限下放到區(qū)市和功能區(qū)，辦理時(shí)限壓縮90%左右，全市投資項(xiàng)目全部在線辦理，發(fā)布10項(xiàng)審批服務(wù)時(shí)限最短“一次辦好”清單，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面落實(shí)社會(huì)資本“非禁即入”。建立起“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”的政務(wù)誠(chéng)信機(jī)制，年內(nèi)完成了67家失信政府機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理任務(wù)。
三是建好信用監(jiān)管“新機(jī)制”。為了讓信用發(fā)光、城市閃亮，努力推動(dòng)地方信用立法和信用惠民便企，率先完成統(tǒng)一社會(huì)信用代碼全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一戶一碼、終身不變”，市級(jí)公共信用信息平臺(tái)歸集信息2.3億條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人和自然人100%全覆蓋，20個(gè)領(lǐng)域建立起以信用為核心的新型監(jiān)管和約束機(jī)制，聯(lián)合獎(jiǎng)懲數(shù)量居全國(guó)前三，城市信用監(jiān)測(cè)排名居全國(guó)前十。
三、在抓實(shí)上，辦成一批惠企利民的實(shí)事好事
針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，市發(fā)展改革委深入開展“三走三轉(zhuǎn)三促”活動(dòng)，重點(diǎn)做了五方面工作。
一是聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)970個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目、124個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，突出抓好52個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目、66個(gè)市級(jí)龍頭項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決土地、融資、審批等困難問(wèn)題65個(gè)，投資150億元的協(xié)同式集成電路等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目在建198個(gè)、竣工50個(gè)，完成投資1590億元。加快3000億元的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金落地，首批設(shè)立220億元4只母基金。建立常態(tài)化銀企對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在線審批平臺(tái)與人行貸款平臺(tái)互聯(lián)互通，舉辦多輪“金企”項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，為950個(gè)項(xiàng)目推送貸款需求4650億元，精準(zhǔn)匹配資金供需。
二是聚焦“雙招雙引”。市發(fā)展改革委勇當(dāng)招商引資的主力軍，年內(nèi)走訪企業(yè)205家，促成合計(jì)總投資365億元的華錄山東總部、中國(guó)有研集團(tuán)、雛菊金融總部、新疆中泰等項(xiàng)目簽約或落地，推進(jìn)首架國(guó)內(nèi)總裝生產(chǎn)的空客H135直升機(jī)交付，爭(zhēng)取中國(guó)北方（青島）冷鏈物流及遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地納入國(guó)家布局。在首屆儒商大會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)高端峰會(huì)上，簽約總投資1205億元的17個(gè)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。發(fā)揮戶籍改革對(duì)人才的虹吸作用，進(jìn)一步放寬人才落戶政策，對(duì)緊缺、急需等人才實(shí)行一事一議、特事特辦、急事急辦。
三是聚焦服務(wù)企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)降成本意見(jiàn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降低成本6.8億元。爭(zhēng)取中央資金5.7億元，支持海爾、海信等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持3家企業(yè)獲批發(fā)行企業(yè)債58億元、4家企業(yè)發(fā)行外債5億美元，為12個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興信貸資金35億元，為14家企業(yè)辦理免稅確認(rèn)2億元，參股基金為7家企業(yè)股權(quán)投資2億元，兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策資金1億元。
四是聚焦民生改善。統(tǒng)籌安排市財(cái)力14.8億元，支持市立醫(yī)院東院二期、青大附院東院二期、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等26個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)，采購(gòu)更新上千輛新能源公交車，進(jìn)一步提升公共服務(wù)普惠化水平。年內(nèi)下達(dá)投資計(jì)劃175億元，推動(dòng)地鐵2號(hào)、11號(hào)、13號(hào)線投入運(yùn)營(yíng)，1號(hào)、4號(hào)、8號(hào)線加快建設(shè)，全市運(yùn)營(yíng)和在建總里程達(dá)到328公里，市民出行將更加方便。爭(zhēng)取省發(fā)改委批復(fù)黃水東調(diào)二期工程，建設(shè)第二條客水入青管路，全市供水安全得到保障。
五是聚焦重大設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)濟(jì)青高鐵、青連鐵路、董家口疏港鐵路年內(nèi)通車，濰萊高鐵全面開工建設(shè)，打通長(zhǎng)三角高鐵聯(lián)系，形成省內(nèi)1.5小時(shí)通達(dá)圈。研究提出青島至日照高鐵、董家口至日照貨運(yùn)鐵路、平度至萊州高鐵聯(lián)絡(luò)線和青島都市圈鐵路規(guī)劃建設(shè)方案，打造沿海鐵路大通道。膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)累計(jì)投資超過(guò)200億元，計(jì)劃明年轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)行。啟動(dòng)新機(jī)場(chǎng)高速連接線工程，深化第二海底隧道工程方案，研究前海沿線交通問(wèn)題，進(jìn)一步提高市內(nèi)通勤效率。
過(guò)去的一年，盡管在工作中取得一點(diǎn)成績(jī)，但與廣大市民的期望還有不少差距，全市發(fā)展中不平衡、不充分情況依然存在，重點(diǎn)項(xiàng)目中老樹發(fā)新芽的多、無(wú)中生有的少，利民惠企政策制定中有待于進(jìn)一步聚焦落地。去年收到的社會(huì)各界500余條意見(jiàn)建議已全部辦理，一些需要長(zhǎng)期推進(jìn)的，正在抓緊研究落實(shí)。
新的一年，市發(fā)展改革委將乘峰會(huì)東風(fēng)，應(yīng)市民關(guān)切，以狠抓落實(shí)為著力點(diǎn)，推動(dòng)重大戰(zhàn)略大實(shí)施、重大政策大落地、重大項(xiàng)目大建設(shè)，讓廣大市民感到發(fā)展更有信心，讓老百姓感到服務(wù)更有溫度，讓企業(yè)家感到政策更有力度，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)更加”目標(biāo)和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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