重點(diǎn)目標(biāo)

1

加力實(shí)施減稅降費(fèi)

   充分發(fā)揮財(cái)政局總牽頭作用，統(tǒng)籌組織全市開(kāi)展減稅降費(fèi)工作。采取“頂格優(yōu)惠+疊加享受”的方式，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)額達(dá)到225億元以上，其中,新增減稅200億元,新增降費(fèi)25億元,切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)、增加投資和擴(kuò)大就業(yè)，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。

2

加強(qiáng)保障和改善民生

   在財(cái)政收支平衡壓力加大的情況下，堅(jiān)持基本民生投入力度不減。支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策提標(biāo)擴(kuò)面, 企業(yè)穩(wěn)就業(yè)社保補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)全覆蓋，擴(kuò)大大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍。支持提升教育服務(wù)水平，推進(jìn)100所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂和60所幼兒園建設(shè)。支持市民擴(kuò)大文化消費(fèi),建設(shè)共享智慧書(shū)屋和書(shū)亭、健身場(chǎng)地各100處。建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，連續(xù)15年提高退休人員養(yǎng)老金待遇。提高居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障待遇。

3

打造財(cái)政供給平臺(tái)，大力支持“雙招雙引”

   綜合運(yùn)用積極財(cái)政政策，年內(nèi)制定完善不少于50條財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)、改善民生政策，保障和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。出臺(tái)社會(huì)化專業(yè)化招商財(cái)政激勵(lì)政策,做好項(xiàng)目引進(jìn)的稅收評(píng)估，切實(shí)提高招商引資水平。加大人才資金投入，確保市本級(jí)人才投入占比不低于上年或全省平均水平。

4

著力支持企業(yè)提升創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力

   主動(dòng)實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)技術(shù)改造兩個(gè)財(cái)政專項(xiàng)倍增計(jì)劃，財(cái)政投入增長(zhǎng)2倍以上，支持推進(jìn)科技型企業(yè)培育“百千萬(wàn)”工程，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、技改投資，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新。

5

進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴

落實(shí)好企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策,加大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。完善小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金政策，資金使用費(fèi)率下降30%以上。加大政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，推進(jìn)政府采購(gòu)合同信用融資。支持搭建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，為中小外貿(mào)企業(yè)提供訂單融資、出口退稅、結(jié)匯等全流程服務(wù)，服務(wù)費(fèi)率下降50%以上。

6

多渠道開(kāi)源增加政府可用財(cái)力

大幅壓減一般性支出，壓減幅度10%，統(tǒng)籌更多資金把惠企利民政策落細(xì)落實(shí)。通過(guò)調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、將結(jié)轉(zhuǎn)較大的政府性基金調(diào)入一般公共預(yù)算等方式彌補(bǔ)財(cái)力缺口。抓好土地出讓收支管理。盤活全市資產(chǎn)資源100億元以上，支持國(guó)企改革，促進(jìn)財(cái)政增收。

7

深化財(cái)稅體制改革

深化預(yù)算績(jī)效管理改革，試點(diǎn)開(kāi)展部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，首次組織對(duì)所有市級(jí)專項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。積極推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域市與區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給效率和資金使用效益。統(tǒng)籌整合16個(gè)部門涉農(nóng)資金支持鄉(xiāng)村振興。深入推進(jìn)市直部門(單位)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，完成200戶以上改革任務(wù)。深化政府采購(gòu)管理改革，建立政府采購(gòu)誠(chéng)信責(zé)任制。

創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

1

發(fā)揮財(cái)政職能作用，助力打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心

牽頭舉辦2019全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)，出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投發(fā)展財(cái)政政策。發(fā)起設(shè)立500億元的科創(chuàng)母基金，重點(diǎn)支持原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及高端科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目培育,圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展投資。

標(biāo)桿城市及標(biāo)桿值：深圳市。創(chuàng)投風(fēng)投財(cái)政政策支持力度比深圳更大。