重點目標

1

嚴格落實安全生產責任制和管理制度

出臺《青島市委市政府領導班子成員安全生產責任清單》，指導負有安全生產監督管理職責的部門制定責任清單。修改完善《關于明確黨委政府及其部門安全生產監督管理職責的規定》。修訂安委會運行規則。開展安全生產專項整治，在全市開展安全生產專項整治三年行動。安全生產指標在省考核中前進5個以上位次。爭創國家安全發展示范城市。

2

強化應急體系建設

加強市應急指揮中心應急值守標準化建設，建立健全市應急委機制體制，推進市級突發事件預警發布聯動機制建設。推進應急志愿者隊伍建設。組織開展突發事件應急預案修編。做好青島市“十四.五”應急管理體系建設規劃，6月底完成規劃思路，8月底完成規劃初稿，10月底完成規劃送審稿，12月底前銜接報批。組織完成應急指揮中心建設，推進值守平臺三級一體化，整合各應急聯動數據和資源等核心功能，推進市、區（市）、鎮（街）一體化指揮調度體系建設。

3

進一步推進綜合減災示范創建工作，全面提升我市基層防災減災救災能力

進一步完善示范社區創建標準及管理辦法；2020年在全市范圍內培育40個市級以上綜合減災示范社區。

4

組織開展“第一響應人”應急救護培訓

以社區、學校、養老院、商場、機場、地鐵、公交、企業等人員密集場所和樓宇物業服務機構從業人員為重點，完成“第一響應人”應急救護培訓2萬人。

5

完善森林防滅火指揮部運行機制，加強森林防滅火專業隊伍建設

依托消防救援機構在市本級、森林防火重點區市組建森林消防專業隊，納入消防救援指揮系統，逐步建成“保證重點、輻射周邊”的森林火災應急救援體系。對我市森林火災應急預案重新修訂完善，督導各區市對本轄區內重要山體制定森林火災專項應急預案。每年組織一次森林火災應急預案實戰演練，切實提升我市撲救森林火災及多地聯合作戰能力。

6

調整完善防汛抗旱體制機制

調整完善防汛抗旱指揮體制和運行機制，修訂完善指揮部工作規則、會商制度等，明確45個成員單位職責，細化成員單位任務分工，構建分工明確、責任清晰、配合緊密的職責體系。

7

深化“放管服”，優化應急管理營商環境

制定防疫情服務企業十一條措施，推行柔性執法、慎用強制措施，對企業提供復工復產網上培訓、聯系重點企業“一對一”指導和法律法規、專業技術等服務，明確安全生產“三項崗位人員”證件延期有效等服務措施，服務保障企業復工復產安全。研究制定應急系統《優化營商環境保障安全發展的服務措施》，在優化審批服務、監管執法、落實服務政策、加強宣傳教育、責任保險服務等方面，最大限度地挖掘惠企政策措施，打造一流的應急管理營商環境。

8

推進安全監管信息化建設

推進基層智慧安監與應急值守云平臺建設，制定相關建設標準，開展對口技術指導，推動完成智慧安監與應急值守云平臺的基層建設部署。推進“互聯網+安全培訓”，通過線上授課的方式，切實提升一線從業者的安全技能和意識。

9

加大行政審批權力下放力度

嚴格落實市委、市政府印發的《青島市打造精簡高效政務生態實施方案》的要求，加大行政審批權力下發力度，扎實推進“市縣同權”，在全面承接落實省級下放的行政權力事項的同時，針對安全生產行政審批涉及國家安全、公共安全、生態安全和意識形態安全等重大敏感事項的具體情況，梳理形成“負面清單”和擬下放清單，報市政府依照有關法定程序統一予以下放實施，并做好下放后事項交接工作。

10

加強安全生產執法工作

在全市應急管理系統內組織開展異地交叉執法檢查活動，查處安全生產隱患，嚴厲打擊安全生產非法違法行為。在全市開展執法人員崗位練兵活動，提升安全生產執法人員素質能力。加強安全舉報工作，發揮好社會監督作用，發動群眾舉報安全生產事故隱患。

11

組織開展安全生產標準化及雙體系一體化建設

在全省率先開展工貿行業新的安全生產標準化創建（GB/T3300）工作，把“雙體系”納入標準化體系管理。

創優目標

1

建立企業安全生產“健康碼”管控機制

基于企業風險管控和隱患排查治理等狀況，利用物聯網、大數據進行動態評估，實施“紅、橙、黃、藍”健康分級，建立企業安全生產差異化管控機制，支撐政府精準監管，發揮社會監督作用，督促企業落實安全生產主體責任。

標桿城市及標桿值：國內首創。年內在危化品生產、非煤礦山（地下）和煙花爆竹批發企業覆蓋率100%，其他重點工礦企業覆蓋率不低于70%。

2

實施重點項目“嵌入式”審批服務

圍繞我市經濟社會發展需要，對危險程度較高、工藝技術復雜、社會關注度相對敏感的重點企業、重點項目施行“嵌入式”審批服務模式，在項目開展正式審查前（招商引資、立項、可研或企業咨詢階段），主動延伸安全生產行政審批的服務鏈，就安全生產準入條件等進行“早告知、早服務”；同時根據企業意愿和發展需求，主動提前介入、上門服務、精準指導，聘請專業機構和權威專家對項目可行性、安全性和風險進行診斷把關，幫助企業提前解決安全生產方面的問題或隱患。

標桿城市及標桿值：國內首創。突出擔當作為，大膽先試先行，在國內率先推出這項措施，在全國處于領先位置；確保市委市政府確定的重點建設項目100%實施“嵌入式”審批服務，提前化解風險，避免企業走彎路，推動重點企業、重點項目早落地、早投產、早見效；以審批服務為契機，引導企業樹立正確的風險管控觀，將主要精力從項目審批環節的辦理轉變到提升企業內部管理的本質安全水平和生產經營發展上來，確保企業安全發展。