重點目標

1

以“三述”推進國企改革攻勢取得實效，推進高質量發(fā)展

牢固樹立“抓黨建就是抓全局”的理念，強化黨建對機關各項工作的統(tǒng)領，促進“三述”與黨建深度融合，制定國資委黨委《開展“三述”主題活動工作規(guī)程》《市國資委機關2020年度“述理論、述政策、述典型”工作計劃》，推動“三述”常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。把“三述”融入到國資國企改革發(fā)展工作實際中，圍繞國有企業(yè)改革攻勢重點任務攻堅、階段工作謀劃，組織開展“三述”專題交流會。通過“三述”，促進重點工作提速增效,推動國有企業(yè)高質量發(fā)展，助力推進國企改革攻勢取得新實效。全市市屬企業(yè)營業(yè)總收入、利稅分別增長10%和11%以上。

2

加強市屬企業(yè)黨的建設

指導市屬企業(yè)黨委扎實履行全面從嚴治黨和抓基層黨建工作主體責任，組織召開述職評議會議，將黨建考核結果納入企業(yè)經營業(yè)績考核；研究部署2020年度市屬企業(yè)基層黨建工作重點任務，指導市屬企業(yè)深入貫徹落實《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，推動企業(yè)基層黨組織標準化規(guī)范化建設；指導市屬企業(yè)深入開展“三述”工作，將“三述”情況納入市屬企業(yè)黨委書記年度述職評議內容；督促各市屬企業(yè)黨委落實疫情防控和復工復產主體責任，切實發(fā)揮企業(yè)黨組織抗疫“突擊隊”和經濟“穩(wěn)定器”作用；研究制訂《加強黨的領導,統(tǒng)籌推進國有企業(yè)改革發(fā)展工作意見》；研究制訂《關于加強市屬企業(yè)企業(yè)家高層次專業(yè)人才技能型員工“三支隊伍”建設的指導意見》。

3

推進國有資本投資運營公司改革試點，打造國有資本市場化運作平臺

啟動國有資本投資運營公司改革試點，印發(fā)城投、華通、國投、西發(fā)展4家企業(yè)改革試點方案批復意見和授權放權清單，同時建立國資委與試點企業(yè)干部雙向掛職制度，加強對企業(yè)改革試點工作的督導、協調和服務。在此基礎上以“三述”形式召開工作專題會，加快推進落實授權放權、完善法人治理、加強激勵約束、提升資本運作能力等改革任務，打造國有資本市場化運作平臺。設立國有資本股權制基金，引導和撬動市場資本。

4

推進市屬企業(yè)混合所有制改革，提升資產證券化水平

按照市委、市政府部署要求，按程序制發(fā)《市屬企業(yè)混合所有制改革實施意見》。按照“三宜三不”要求，重點推進競爭類企業(yè)集團層面混合所有制改革，逐戶開展有關市屬企業(yè)的混改可行性研究工作，成熟一戶，推進一戶，爭取國有企業(yè)整體混改率達到50%以上。適應市屬企業(yè)混改后產權格局變化，規(guī)范我市相關制度建設。制定實施《市屬企業(yè)加快上市發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》,指導市屬企業(yè)積極對接多層次境內外資本市場，加快推進企業(yè)上市；推動國信等市屬企業(yè)通過并購方式開展上市工作，爭取2020年市屬企業(yè)資產證券化率由46%提高到50%以上。

5

推進國有資產統(tǒng)一監(jiān)管，提升出資人監(jiān)督規(guī)范化制度化水平

深入推進市級經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管改革工作，在理清市屬國有資產統(tǒng)一監(jiān)管工作職責分工基礎上，建立統(tǒng)一監(jiān)管改革工作月調度制度，督導市直部門落實所屬經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管改革工作。引導國資委監(jiān)管市屬企業(yè)適當控制債務率。起草《關于進一步加強區(qū)市國有資產監(jiān)管工作的指導意見》，經市政府常務會審議通過后印發(fā)實施。加強區(qū)市國有資產統(tǒng)一監(jiān)管指導工作，推動區(qū)市國資部門提升國資監(jiān)管能力水平，深化區(qū)市所屬國有企業(yè)改革，激發(fā)企業(yè)活力動力，推動區(qū)市所屬國有企業(yè)實現高質量發(fā)展。深化“依法監(jiān)管”，研究出臺市屬國有資本監(jiān)督管理暫行規(guī)定；研究出臺《市屬企業(yè)出資人監(jiān)督工作機制改革過渡期實施方案》，推動市屬企業(yè)監(jiān)事工作隊依法行權、加強監(jiān)督，切實提升出資人監(jiān)管效能；研究出臺《市屬企業(yè)監(jiān)事工作隊工作規(guī)則》，推進出資人監(jiān)督規(guī)范化、制度化。建設青島市國資大數據在線監(jiān)管系統(tǒng)，提升信息化監(jiān)管水平。

6

推動考核分配工作體系全面系統(tǒng)升級

一是落實國有資本保值增值責任，構建年度考核與任期考核相結合、立足當前著眼長遠的考核體系。加強制度建設，制訂印發(fā)《市屬企業(yè)負責人任期經營業(yè)績考核與薪酬管理實施細則》。加強制度落實，與企業(yè)簽訂經營業(yè)績責任書，強化契約化管理，規(guī)范開展業(yè)績考核工作，合理調控企業(yè)負責人收入水平。二是落實改革國有企業(yè)工資總額決定機制要求，建立健全市屬企業(yè)工資總額管理體系。加強制度建設，制定印發(fā)《市屬企業(yè)工資總額管理辦法》。加強制度落實，首次組織企業(yè)開展年度工資總額預算編制工作，推動企業(yè)建立工資總額管理體系，構建完善“一適應、兩掛鉤”的工資決定和正常增長機制。三是落實中央八項規(guī)定精神和國企負責人廉潔從業(yè)要求，建立健全市屬企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理體系。加強制度建設，制訂印發(fā)《市屬企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務支出管理辦法》。加強制度落實，首次組織企業(yè)完善內部制度建設，開展年度預算編制工作。

7

組織開展全年平臺招商活動

策劃開展2020年“央企青島行”以及2020中歐企業(yè)家峰會青島論壇平臺招商活動，協同各區(qū)市、市屬企業(yè)持續(xù)開展央企精準招商，力爭更多大項目、好項目落戶落地，助力加快上合示范區(qū)、山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等重點功能區(qū)建設及全市經濟社會發(fā)展。依托上合示范區(qū)加快央企“國際客廳”建設，爭取國務院國資委支持引導央企注入優(yōu)質資源，在國際物流、商旅文化交流、海洋合作等領域爭取促成一批央地合作項目。

8

加快市屬企業(yè)數字化智能化轉型升級

制定實施《市屬企業(yè)加快“新基建”布局促進數字化轉型智能化升級三年行動計劃》，需求側對接阿里巴巴，推動華通集團與阿里巴巴搭建合作平臺，組織多層次交流對接活動，加快市屬企業(yè)開展數字化智能化轉型升級；供給側對接海爾卡奧斯平臺，發(fā)揮市屬企業(yè)排頭兵作用，為建設“世界工業(yè)互聯網之都”作出貢獻。

創(chuàng)優(yōu)目標

1

申請開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗

區(qū)域性國資國企綜合改革試驗是全國重大國資國企改革示范工程，第一批開展綜改試驗的三個城市各具地方特色，我市擬申請開展以國有企業(yè)家隊伍建設為特色的區(qū)域性國資國企綜合改革試驗。在國務院國資委改革辦輔導下，研究起草《青島市開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案（匯報稿）》，經市委市政府研究同意后，以市委市政府名義提報國務院國有企業(yè)改革領導小組，申請開展第二批綜合改革試驗，在體制機制層面創(chuàng)新落實習近平總書記對國企領導人員提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求。

標桿城市及標桿值：上海市、深圳市。探索“堅持政治標準、依法規(guī)范治理、培育企業(yè)家精神、落實物質利益原則、完善體制機制保障”獨具地方特色的國有企業(yè)家隊伍建設模式，全面激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的內生動力，以人為核心要素驅動競爭類國有企業(yè)加速成為真正的市場競爭主體。

2

推進實施“科改示范行動”，提升國有科技型企業(yè)自主創(chuàng)新能力

指導我市入選國務院國有企業(yè)改革領導小組“科改示范行動”的國有科技型企業(yè)，認真制定改革方案和工作臺賬，明確具體改革目標、改革舉措、進度安排等，報國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室備案。聚焦市場化改革和自主創(chuàng)新能力提升，組織實施好“科改示范行動”，加快推進兩戶入選企業(yè)改革方案的落實落地，著力打造我市國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵，更好發(fā)揮引領和帶動作用。

標桿城市及標桿值：深圳市。入選企業(yè)市場化改革持續(xù)深化，落實核心員工持股、市場化用工與績效考核等改革舉措，不斷激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展的內生動力；持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，自主研發(fā)能力不斷得到提升，市場競爭力顯著增強。