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重點(diǎn)目標(biāo)

1

全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。

2020年12月15日前，全面推行全市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。依托省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建成全市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”管理體系。加快線上線下全面融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道全覆蓋。6月30日前，完成線下辦理地點(diǎn)和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的梳理工作；11月30日前，網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)單位完成與省“好差評(píng)”系統(tǒng)對(duì)接工作，各場(chǎng)所擺放好二維碼；12月上旬，對(duì)各級(jí)、各部門(mén)建立全市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度情況進(jìn)行驗(yàn)收。

2

深化一門(mén)一窗改革，建成青島市民中心并投入使用，為企業(yè)和市民辦事提供便利。

完成青島市民中心裝修改造，9月投入使用。科學(xué)合理設(shè)置市民中心一窗服務(wù)領(lǐng)域布局，實(shí)行一個(gè)事項(xiàng)一窗全辦，推行同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；組織44個(gè)市直部門(mén)（單位）推動(dòng)“負(fù)面清單”（不宜入駐市民中心的事項(xiàng)清單）外依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐市民中心，即來(lái)即辦事項(xiàng)不少于400項(xiàng)；開(kāi)展AI智能一窗式試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)線上一窗和線下一窗融合發(fā)展；整合辦事咨詢電話，建立熱線咨詢服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)服務(wù)咨詢電話“一號(hào)對(duì)外，集中接聽(tīng)”，提高熱線接聽(tīng)的效率和質(zhì)量。

3

聚焦服務(wù)創(chuàng)新，提高審批服務(wù)便利化水平。

梳理公布“不見(jiàn)面審批”措施和事項(xiàng)清單；聚焦與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦理量大的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，公布一批“全市通辦”清單；推行關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一事全辦”，在市民中心設(shè)立“一事全辦”專窗，開(kāi)發(fā)線上場(chǎng)景式引導(dǎo)界面，推動(dòng)線上線下服務(wù)有序融合；推行“一業(yè)一證”改革，9月份完成9個(gè)行業(yè)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)工作；在全省創(chuàng)新推行“政務(wù)專遞”，建立全市統(tǒng)一的政務(wù)專遞服務(wù)規(guī)則和服務(wù)平臺(tái)。到2020年底，梳理公布100項(xiàng)全市通辦清單，全市2000項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”。除經(jīng)批準(zhǔn)的事項(xiàng)外,依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%“網(wǎng)上可辦”，100%“一次辦好”，市級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均跑動(dòng)次數(shù)降低至0.3次以下。

4

提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。

提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“三級(jí)十同”；以“六有一能”為基本要求，加強(qiáng)基層便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)全市鎮(zhèn)（街）、新村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；在市、區(qū)（市）兩級(jí)全面推廣無(wú)差別“一窗受理”，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上穩(wěn)步擴(kuò)大無(wú)差別“一窗受理”范圍；建立幫辦代辦四級(jí)服務(wù)體系，進(jìn)一步健全幫辦代辦制度，鼓勵(lì)各區(qū)（市）幫辦代辦服務(wù)向村（社區(qū)）延伸，逐步構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村幫辦代辦四級(jí)服務(wù)體系。

5

深化制度創(chuàng)新，推行“極簡(jiǎn)審批”服務(wù)模式。

研究出臺(tái)青島市政務(wù)服務(wù)容缺受理制度規(guī)范、告知承諾制度規(guī)范，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，營(yíng)造更加公平、法治的市場(chǎng)環(huán)境；行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革取得突破，2020年底前研究出臺(tái)社會(huì)組織審批改革相關(guān)文件，放寬行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)直接登記準(zhǔn)入條件；簡(jiǎn)化登記流程，取消登記現(xiàn)場(chǎng)勘察，將審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)；通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式降低社會(huì)組織法人變更和注銷(xiāo)登記審計(jì)成本；優(yōu)化審批流程，保障全市疫情防控物資供應(yīng)。

6

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)自助辦、智能辦。

推進(jìn)“政銀合作”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)自助辦理端口向基層延伸，鎮(zhèn)（街道）自助服務(wù)覆蓋率達(dá)到50%；完善綜合自助平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和金融服務(wù)“一網(wǎng)融合”。建設(shè)青島“智能辦”平臺(tái)，推動(dòng)“智能辦”事項(xiàng)在區(qū)市落地，推進(jìn)各類(lèi)“智能辦”事項(xiàng)“掌上可辦”，年底前，我市“智能辦”事項(xiàng)達(dá)到180個(gè)。

7

優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦工作，打造便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)。

再造企業(yè)開(kāi)辦流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“全程網(wǎng)辦”。按照“登錄一個(gè)平臺(tái)、填報(bào)一次信息、后臺(tái)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、即時(shí)反饋信息”原則，將企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)壓縮至1個(gè)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。提升網(wǎng)上登記便利度，優(yōu)化升級(jí)全程電子化登記注冊(cè)系統(tǒng)，內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記全程電子化應(yīng)用率提升至80%。進(jìn)一步推廣營(yíng)業(yè)執(zhí)照“無(wú)人干預(yù)”智能審批。拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)“零費(fèi)用”，降低企業(yè)開(kāi)辦成本。

8

完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)全領(lǐng)域、全流程覆蓋及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)由網(wǎng)上辦到掌上辦的跨越。

完善優(yōu)化市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)，研發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度等功能；在全市推廣使用審批管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（市）兩級(jí)全覆蓋；逐步將新建建設(shè)項(xiàng)目納入審批管理平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)辦理，對(duì)項(xiàng)目審批過(guò)程實(shí)行有效監(jiān)控；審批管理平臺(tái)與工程建設(shè)相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通，在“愛(ài)山東”APP上實(shí)現(xiàn)信息填報(bào)、進(jìn)度查詢等業(yè)務(wù)掌上辦理。

9

優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)，擴(kuò)展全流程電子化交易類(lèi)別，優(yōu)化工程交易全鏈條在線服務(wù)和招標(biāo)采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

深化“放管服”改革，落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。推行招標(biāo)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上遠(yuǎn)程異地投標(biāo)、不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全程電子化。穩(wěn)妥推進(jìn)適合全流程電子化的國(guó)有企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)入市級(jí)公共資源交易平臺(tái)交易。優(yōu)化升級(jí)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)至2.0，逐步實(shí)現(xiàn)交通、水利類(lèi)項(xiàng)目、工程總承包項(xiàng)目全流程電子化交易，開(kāi)發(fā)建設(shè)BIM招標(biāo)功能，在結(jié)構(gòu)化評(píng)審指標(biāo)中試行“智慧評(píng)審”，推行“智能小秘書(shū)”。建立“一企一檔”“一人一檔”等電子化檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能查詢。進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，精簡(jiǎn)供應(yīng)商投標(biāo)資格證明材料，推行承諾制。加大政府采購(gòu)信息公開(kāi)力度。規(guī)范政府采購(gòu)專家自由裁量權(quán)。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上超市供應(yīng)商入庫(kù)征集常態(tài)化。

創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

1

全面優(yōu)化和再造工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。

優(yōu)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，提高社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率；利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，再造建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收流程；服務(wù)保障全市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批提速；擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目告知承諾范圍，“污水排入排水管網(wǎng)核發(fā)”不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查；深化人防審批制度改革，減免2000平米以下非居住類(lèi)民用建筑和公益建筑的防空地下室建設(shè)義務(wù)。

標(biāo)桿城市及標(biāo)桿值：深圳市。社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日；聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)限控制在12個(gè)工作日以內(nèi)，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

2

創(chuàng)新公共資源交易服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在公共資源交易領(lǐng)域中的應(yīng)用。

借助全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)在全市各分大廳、分中心的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)專家資源共享，提高專家評(píng)審效率。依托公共資源交易區(qū)塊鏈共享平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升協(xié)同效率、提高數(shù)據(jù)可信度等方面的作用。

標(biāo)桿城市及標(biāo)桿值：北京市。1.通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”；2.根據(jù)需要設(shè)置遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)席位，通過(guò)場(chǎng)地資源、專家資源和系統(tǒng)協(xié)同，加快實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)；3.推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“易鏈簽”，CA數(shù)字證書(shū)與電子簽章跨區(qū)域共享互認(rèn)；實(shí)現(xiàn)“賬戶通”，用戶可通過(guò)一個(gè)APP在不同交易中心掃碼登錄各地公共資源交易平臺(tái)。