重點目標

1

全面推行政務服務“好差評”制度。

2020年12月15日前，全面推行全市政務服務“好差評”制度。依托省一體化在線政務服務平臺，建成全市政務服務“好差評”管理體系。加快線上線下全面融合，實現政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋。6月30日前，完成線下辦理地點和各業務系統的梳理工作；11月30日前，網上申報業務系統的建設單位完成與省“好差評”系統對接工作，各場所擺放好二維碼；12月上旬，對各級、各部門建立全市政務服務“好差評”制度情況進行驗收。

2

深化一門一窗改革，建成青島市民中心并投入使用，為企業和市民辦事提供便利。

完成青島市民中心裝修改造，9月投入使用。科學合理設置市民中心一窗服務領域布局，實行一個事項一窗全辦，推行同一事項無差別受理、同標準辦理；組織44個市直部門（單位）推動“負面清單”（不宜入駐市民中心的事項清單）外依申請政務服務事項入駐市民中心，即來即辦事項不少于400項；開展AI智能一窗式試點工作，實現線上一窗和線下一窗融合發展；整合辦事咨詢電話，建立熱線咨詢服務中心，實現服務咨詢電話“一號對外，集中接聽”，提高熱線接聽的效率和質量。

3

聚焦服務創新，提高審批服務便利化水平。

梳理公布“不見面審批”措施和事項清單；聚焦與企業群眾生產生活密切相關的重點領域和辦理量大的高頻政務服務事項，公布一批“全市通辦”清單；推行關聯事項“一事全辦”，在市民中心設立“一事全辦”專窗，開發線上場景式引導界面，推動線上線下服務有序融合；推行“一業一證”改革，9月份完成9個行業“一業一證”改革試點工作；在全省創新推行“政務專遞”，建立全市統一的政務專遞服務規則和服務平臺。到2020年底，梳理公布100項全市通辦清單，全市2000項事項實現“不見面審批”。除經批準的事項外,依申請政務服務事項實現100%“網上可辦”，100%“一次辦好”，市級依申請政務服務事項平均跑動次數降低至0.3次以下。

4

提升政務服務標準化水平，推動政務服務向基層延伸。

提高政務服務事項標準化水平，實現市區兩級政務服務事項“三級十同”；以“六有一能”為基本要求，加強基層便民服務標準化建設，推動全市鎮（街）、新村（社區）實現便民服務標準化；在市、區（市）兩級全面推廣無差別“一窗受理”，在試點基礎上穩步擴大無差別“一窗受理”范圍；建立幫辦代辦四級服務體系，進一步健全幫辦代辦制度，鼓勵各區（市）幫辦代辦服務向村（社區）延伸，逐步構建市、縣、鎮、村幫辦代辦四級服務體系。

5

深化制度創新，推行“極簡審批”服務模式。

研究出臺青島市政務服務容缺受理制度規范、告知承諾制度規范，降低市場準入門檻，營造更加公平、法治的市場環境；行業協會商會改革取得突破，2020年底前研究出臺社會組織審批改革相關文件，放寬行業協會商會直接登記準入條件；簡化登記流程，取消登記現場勘察，將審批時限壓縮至15個工作日以內；通過政府購買服務等形式降低社會組織法人變更和注銷登記審計成本；優化審批流程，保障全市疫情防控物資供應。

6

推進政務服務自助辦、智能辦。

推進“政銀合作”，實現政務服務自助辦理端口向基層延伸，鎮（街道）自助服務覆蓋率達到50%；完善綜合自助平臺功能，實現政務服務和金融服務“一網融合”。建設青島“智能辦”平臺，推動“智能辦”事項在區市落地，推進各類“智能辦”事項“掌上可辦”，年底前，我市“智能辦”事項達到180個。

7

優化企業開辦工作，打造便捷的市場準入服務。

再造企業開辦流程，實現企業開辦“全程網辦”。按照“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉、即時反饋信息”原則，將企業開辦環節壓縮至1個，企業開辦時間壓縮至1個工作日。提升網上登記便利度，優化升級全程電子化登記注冊系統，內資企業設立登記全程電子化應用率提升至80%。進一步推廣營業執照“無人干預”智能審批。拓展電子營業執照在企業開辦環節的應用。實現企業開辦環節“零費用”，降低企業開辦成本。

8

完成工程建設項目審批管理平臺全領域、全流程覆蓋及應用，實現由網上辦到掌上辦的跨越。

完善優化市工程建設項目審批管理平臺，研發重點項目調度等功能；在全市推廣使用審批管理平臺，實現市、區（市）兩級全覆蓋；逐步將新建建設項目納入審批管理平臺運轉辦理，對項目審批過程實行有效監控；審批管理平臺與工程建設相關系統互聯互通，在“愛山東”APP上實現信息填報、進度查詢等業務掌上辦理。

9

優化招標投標，擴展全流程電子化交易類別，優化工程交易全鏈條在線服務和招標采購營商環境。

深化“放管服”改革，落實招標人主體責任。推行招標業務網上辦理、網上遠程異地投標、不見面開標、電子評標，實現招標投標全程電子化。穩妥推進適合全流程電子化的國有企業采購項目進入市級公共資源交易平臺交易。優化升級公共資源交易服務標準至2.0，逐步實現交通、水利類項目、工程總承包項目全流程電子化交易，開發建設BIM招標功能，在結構化評審指標中試行“智慧評審”，推行“智能小秘書”。建立“一企一檔”“一人一檔”等電子化檔案系統，實現智能查詢。進一步優化政府采購營商環境，精簡供應商投標資格證明材料，推行承諾制。加大政府采購信息公開力度。規范政府采購專家自由裁量權。實現網上超市供應商入庫征集常態化。

創優目標

1

全面優化和再造工程建設項目審批流程，提高工程建設項目審批效率。

優化社會投資簡易低風險工程建設項目審批流程，提高社會投資簡易低風險工程建設項目審批效率；利用工業互聯網思維，再造建設項目竣工聯合驗收流程；服務保障全市重大基礎設施項目審批提速；擴大建設項目告知承諾范圍，“污水排入排水管網核發”不再進行現場勘查；深化人防審批制度改革，減免2000平米以下非居住類民用建筑和公益建筑的防空地下室建設義務。

標桿城市及標桿值：深圳市。社會投資簡易低風險工程建設項目全流程審批時間最長不超過15個工作日；聯合驗收時限控制在12個工作日以內，達到國內領先水平。

2

創新公共資源交易服務，實現全市范圍內不見面開標、遠程異地評標，推進區塊鏈技術在公共資源交易領域中的應用。

借助全市統一的公共資源交易平臺，創新實現不見面開標、遠程異地評標在全市各分大廳、分中心的推廣應用，實現專家資源共享，提高專家評審效率。依托公共資源交易區塊鏈共享平臺，推進區塊鏈技術在公共資源交易領域的應用，促進區塊鏈在數據共享、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、提高數據可信度等方面的作用。

標桿城市及標桿值：北京市。1.通過“互聯網+公共資源交易”，實現遠程“不見面開標”；2.根據需要設置遠程異地評標席位，通過場地資源、專家資源和系統協同，加快實現遠程異地評標；3.推進區塊鏈技術應用，實現“易鏈簽”，CA數字證書與電子簽章跨區域共享互認；實現“賬戶通”，用戶可通過一個APP在不同交易中心掃碼登錄各地公共資源交易平臺。